基于公众参与的地方政府绩效评估模式研究

随着公共行政改革的蓬勃展开，绩效评估作为一种有效的管理工具在政府改革中得到了广泛应用，已成为我国建设服务型政府的助推器。在我国地方政府绩效评估的实践中，形成了南京市“万人评议政府模式”、甘肃省“第三方”政府绩效评估模式和公众网上评议政府模式三种典型的实践模式，对我国地方政府绩效评估中公众参与研究提供了较好的实践素材。     

网上行政审批的绩效评估研究

在界定服务型政府、网上行政审批两个概念的内涵和外延的基础上,厘清网上行政审批与服务型政府两者之间的关系,以建设服务型政府这一评估目标作为逻辑起点,创新公众深度参与的多元评估主体,借鉴戴明循环思想,构建服务型政府导向的网上行政审批绩效评估的基本框架和指标体系。强调网上行政审批评估主体应包括公众和第三方,结合公众满意度影响因素,采取定性和定量相结合的方法,对网上行政审批进行全过程的绩效评估。     

规范操作扎实推进--外交部开展政府采购工作的基本做法

一、建立健全政府采购组织机构体系。根据政府采购“三公”和透明原则以及内部控制需要,我部设立了政府采购的组织机构,明确了采购相关部门的职责分工:(一)设立了“外交部政府采购办公室”,宏观管理部内部属单位政府采购工作,对政府采购活动行使监督职能,协同有关职能部门确定采购方式,参与招标、评标、定标等具体事宜。(二)调整了办公厅、机要局、行政司、部机关服务中心等归口管理部门的采购职能,实行管办分开,突出管理,各单位按职责分工管理有关货物、工程和服务项目,组织和参与有关采购事宜,对外签订并履行合同。(三)从2 0 0 2年起,部内…     

市政府办公厅关于印发《南京市重大政策措施第三方评估实施办法(试行)》的通知

二○一六年三月二十三日宁政办发[2016]40号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将《南京市重大政策措施第三方评估实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。南京市重大政策措施第三方评估实施办法(试行)第一章总则第一条重大政策措施第三方评估是创新政府管理方式的重要举措,是推进我市治理体系和治理能力现代化的现实要求,有助于通过强化外部专业性监督,更好地推动建立决策、执行、监督既相对分离又相互制约的公共行政运行机制,推进政府     

第三方评估在NPO问责机制中的作用浅析——以在危机中盛开的“格桑花”个案为例

第三方组织因为与非营利组织没有相关利益关系,因而其对非营利组织的评估具有独立性、公平性、公开性、严谨性特点,使评估结果可信度大增。引入第三方评估可为非营利组织缓解危机、平息事态发挥积极作用,能增强非营利组织的公信力,有效弥补政府监管漏洞,正确引导公众参与社会公共服务,推动非营利组织可持续发展。     

人大动态

广东首次委托第三方进行支出绩效评估广东省人大常委会近日召开专家评审验收会议,邀请国内8名专家以及11名省人大代表,就省第二批、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车项目第三方绩效评估报告进行评审验收。这是广东人大首次对政府财政专项资金的支出绩效委托第三方进行评估。据悉,省人大常委会建立了财政资金监督长效机制,每年选择一到两个专项资金项目进行第三方绩效评估,从源头上解决资金     

政府采购制度与政府形象塑造

所谓政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动的需要或者为了给公众提供服务,在财政的监督下,按照法定的程序从国内外市场上通过公开招标、公开竞争的形式,为政府部门及所属单位购买商品和劳务的行为。而政府采购制度则是指一个国家就政府采购政策、采购实体、采购范围、采购方法、采购程序、采购管理等所作出的各种规定的总称。政府采购制度为政府形象塑造提供制度保证。政府形象是指在一定时期内,社会公众对政府及行为综合认识后形成的总体印象和评价。政府形象以政府的客观实体为基础内容,以政府的行为为客观表现形式,包…     

论公众参与PPP项目的制度激励

PPP是指公共部门和私营投资主体通过合作的方式,为公众更好地提供公共服务和产品的综合运营模式,其出发点为公众需求,落脚点为公共利益。社会公众有必要参与项目全生命周期。首先,理论层面,公众作为公共利益的载体,有权对项目全生命周期进行监督;其次,法规政策层面,我国PPP相关法规政策中明确规定社会公众应当参与到项目中来;再次,实践层面,公众参与能有效预防"伪PPP项目"产生。但从长株潭地区的实践经验来看,公众在参与项目监督与决策的过程中,却面临信息不公开和参与渠道不畅通的阻碍。为促进公众参与,应当建立激励制度,从政府方、社会资本方、社会公众本身和第三方非营利组织四个方面着手,激励各方积极促进公众参与,实现互利共赢。     

公众参与政府绩效评估的障碍与克服途径

公众参与政府绩效评估可以提高政府绩效和改善公共服务,但是在公众参与评估实践中遇到很多障碍,如观念上的障碍、民主与法治基础的制约等,本文在分析公众参与政府绩效评估必要性的基础上,从培养公众参与意识、加强民主与法治基础建设以及公众参与合法化、制度化和拓宽公众参与渠道等四个方面,探索公众参与政府绩效评估的有效途径。     

行政决策法治化实证研究——对四市法治政府指标体系的文本分析

通过分析深圳市、温州市、苏州市、沈阳市的法治政府指标体系,不难发现当前我国行政决策主要存在制度设计较为抽象、可操作性不强等问题,具体体现为欠缺公众参与、听证事项不明确、合法性审查与专家咨询论证影响力不足等。另外,决策跟踪反馈和责任追究制度存在监督不明确、责任难落实等问题。因此,增强行政决策的透明度、扩大公众参与,提高合法性审查和专家咨询论证的影响力,明确监督主体和方式,强化责任落实等将是进一步完善行政决策的重点。     

我国政府电子采购现状

政府采购定义政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序(按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式),利用国家财政性资     

政府财政资金使用效益的契约经济学分析

财政预算本质上是一种政治契约。环境的不确定性、人的有限理性、信息不对称、第三方的不可证实性等导致财政预算契约的不完全，进而导致我国政府财政预算资金低效使用。要从根本上提高政府财政预算资金使用效益，必须从财政立宪、强化政府财政预算第三方的可证实性、公开财政预算信息以消除政府财政预算过程中的信息不对称、完善人大代袁选举制度以强化人大对政府的财政预算监督等方面重新设计财政预算契约机制。     

政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善

第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种第三方评估模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,第三方具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,第三方虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高第三方的专业性和权威性,同时积极创建有利于第三方独立发展的行政和社会环境。     

规范采购人行为 促进政府集中采购健康发展

<正>《中华人民共和国政府采购法》实施以来,湖北省政府集中采购取得了较好的成绩:采购规模稳步上升、采购行为相对规范、政策功能较好发挥。但是由于各方利益的博弈,对采购人的行为规范仍然存在许多问题。主要表现为:第一,采购实施前期无法约束。一是对采购人的采购需求无法约束。由于政府采购预算实施偏软、采购项目通用技术标准缺失、政府集中采购机构职责弱化,导致政府集中采购不时出现豪华采购、超需求采购。二是对采     

理顺关系 积极推进政府采购工作

1996年我省开始进行以定点采购方式为主的试验 ,即对机关事业单位的接待、办公用品、汽车保险、汽车加油、汽车维修、印刷等实行定点采购 ;1 998年由省财政厅组建了河北省政府采购服务中心 ,开始了有规模的公开招标采购、询价采购等比较规范的采购 ;在 2 0 0 0年 7月的省政府机构改革中 ,省政府本着职责明确 ,分工协作 ,强化监督 ,便于制衡的原则 ,对政府采购职能重新进行了调整。政府采购管理办公室设在财政厅 ,负责政府采购的政策制定和监督管理工作 ;河北省政府采购服务中心改称河北省省直政府采购服务中心 ,划归省直机关事务管理局 ,负…     

充分发挥民政在社会治理中的作用

正党的十八届五中全会,着眼于更好推动经济社会发展、为实现"十三五"规划提供坚强保证,提出完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,明确了加强和创新社会治理和实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动等目标要求。社区、社会组织、社会工作专业人才,都是具有自治性质、延伸政府臂力、实现社会协同、促进公众参与的社会主体。民政部门承担社区建设指导、社会组织管理、社会工作职业规范等职责,要做好今后五年这"三社"工作并加强相互联动,让人民群众和社会各方有更多     

广西精准脱贫第三方评估现状、问题及对策研究

随着扶贫开发的深入推进,将第三方评估机制引入扶贫工作绩效越来越受到党委政府的高度重视。依据广西壮族自治区党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估考核指标的内容以及实际情况,建成从评估机构主体、评估队伍建设、评估调查技术、评估程序管理、评估成果运用等5个维度对广西精准脱贫第三方评估进行调查研究,并提出相应对策措施。     

政府采购法律规制探析——以封丘戚城中学营养餐事件为切入点

政府采购中暗藏权利寻租空间,存在采购当事人权责分配、属性认定、救济方式等诸多法律问题。借鉴域外政府采购规制的成熟经验,结合我国政府采购的特点和实践,应建立政府主管部门利益挂钩机制;鼓励大品牌参与政府集中采购投标;赋予实际使用者评标权及合同履约监督权;扩大政府采购质疑与投诉范围,同时提高相应门槛;落实“一把手”监督责任制与多部门联合飞行检查监督机制;突破“合同相对性”,赋予政府采购实际使用人叫停权、追责权等独立请求权;突破危害公众利益的供应商有限责任,追责实际控制人,使政府采购法律规范得到良好适用,促进政府采购活动更加公平规范。     

体现教育公平 兴办人民满意的学前教育

(一)明确政府主导职责,健全政策保障机制一是将学前教育纳入我省教育事业发展"十二五"规划。二是成立专门的学前教育管理机构。三是建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。四是建立学前教育督促检查、考核和问责机制。五是加强对学前教育的监督,并促进学前教育法制化进程。     

论财经媒体与证券市场监管

由于我国证券市场监管制度的不完善,上市公司信息披露不完全的情况普遍存在。面对专业机构和市场自律监管的单一化和低效率,我们必须在政府之外寻求第三方——财经媒体来进行客观、公众的监督。财经媒体行使监督权的条件远远优于一般的社会公众。只有明确财经媒体的监督角色,完善相关法律制度,才能使财经媒体真正发挥监督作用。