对吉林省公共服务型政府建设的若干建议——以政务公开为路径

开放、透明是现代服务型政府的基本特征之一。政务公开,通过保障公民的知情权,吸引公民参与国家公共事务管理,改善个人和社会组织的决策质量,增进社会福利,不仅是建设阳光政府的必由之路,而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。文章在全面分析吉林省政务公开与服务型政府建设现状的基础上,从转变职能部门领导干部思维方式,树立人民民主的价值观;深化行政审批制度改革,催生廉洁高效的行政管理体制;提高政务大厅办事效率,拓宽政务大厅的服务功能等方面,提出了具体建议和对策。     

正确把握政务公开与政务服务的关系——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之一

政务公开是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构,将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公众公开。它既包括政府信息公开,也包括行政权力及其运行过程的公开。政务服务是政府提供的公共服务的基本表现形式,通过创新政府管理方式,提高为公民、法人和其他社会组织服务的质量和水平,它是市场经济条件下深化行政管理体制改革、建设服务型政府的内在要求。要准确理解《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）的科学内涵和基本要求,把《意见》确定的各项任务落实到位,就要正确把握政务公开和政务服务的关系。     

深化政务公开 加强政务服务 努力推进服务型政府建设

党的十七大提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。推进政务公开、加强政务服务,是规范行政行为、强化行政权力监督制约、保障人民群众民主权利和合法权益的重要措施，对于促进政府职能转变和管理创新、建设服务型政府具有重要意义。     

建设服务型政府:中国行政改革的新取向——兼论服务型政府的理论误区与实践策略

我国的行政改革分为两个阶段,即小型政府和服务型政府。建设服务型政府是我国行政改革的目标取向。准确把握服务型政府的科学内涵,是建设服务型政府的前提。建设服务型政府,必须建立完善的政务公开制度,实施绩效管理,合理划分中央和地方权限,推行电子政务,实现"善治"政府。     

深入推进政务公开和政务服务工作

日前召开的全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议指出，要以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点，大力加强以政务（行政）服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各地区各部门特别是各级纪检监察机关要认真学习贯彻会议精神，以改革创新为动力，深入推进政务公开和政务服务工作，为改革发展稳定提供坚强保证。     

群众监督视野下的政务公开

深化政务公开,必须按照建设服务型政府的要求,统筹推进政务服务体系建设,规范各类行政服务中心发展,逐步完善覆盖城乡、便企利民的政务服务网络。政务公开是近年来党和政府着力推进的一项重要工作,反映了时代的要求、人民的呼声。深入推进政务公开,必须坚持围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进,积极主动地创造条件让群众监督政府。围绕党和政府中心工作深化政务公开,大力推动中央重大决策部署的贯彻落实。深化政务公开,必须紧紧围绕     

“网络亮政”促服务型政府建设

近年来，江苏省靖江市以深入推进行政权力网上公开透明运行为契机，加强政务信息化建设，搭建三级政务服务电子平台，形成了一套“以政府门户网站为窗口，以电子政务平台为基础，以行政权力网上公开运行为核心”的“网络亮政平台”，推进服务型政府建设。     

山东省：深化政务公开加强政务服务 为建设经济文化强省提供坚强保障

山东省各级政府将政务公开作为深化行政管理体制改革、建设服务型政府的有效途径和保障人民群众合法权益、从源头上预防腐败的重要举措，使之成为政府施政的一项基本制度。通过全面清理行政审批事项，对行政权力运行实施事前、事中、事后全过程公开，有效规范了行政权力运行；通过推进市、县（市、区）政务服务中心和乡（镇、街道）、村（社区）便民服务中心为主要载体的政务服务体系建设，逐步实现行政管理和公共服务标准化、规范化、高效化。     

探析建设服务型政府中的公民参与

建设服务型政府是当今世界大多数国家在行政改革中所追求的目标,服务型政府的实质是公民与政府共同合作的产物,公民积极广泛的参与对服务型政府的建设具有巨大的推动作用。为此应从实际出发,积极寻找完善公民参与的对策,推进我国服务型政府的建设。     

深化改革求实效 服务群众上水平——全国深化政务公开推进政务服务经验交流会发言集萃

2010年6月29日至30日,全国政务公开领导小组、国家预防腐败局在内蒙古自治区呼和浩特市召开全国深化政务公开推进政务服务经验交流会,中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调,要以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标,以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点,大力加强以政务（行政）服务中心为主要载体的政务服务体系建设。中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马马文出席会议并作总结讲话。在这次经验交流会上,天津市、四川省、江西省和内蒙古自治区呼和浩特市、江苏省苏州市、辽宁省大连市、河南省登封市作了大会发言,商务部、内蒙古自治区、吉林省等32个单位作了书面交流。现将天津市等7个单位的大会发言集中编发,希望对各地区各部门进一步深化政务公开、推进政务服务工作有所启发和借鉴。     

以党的十八大精神为指针,加快建立基本公共服务体系

党的十八大报告指出,基本公共服务体系是中国特色社会主义社会管理体系的重要组成部分,"必须加快建立政府主导、覆盖全民、可持续的公共服务体系。"这一论断指明了建立基本公共服务体系的紧迫性,因此,在实践中必须明确政府在基本公共服务体系中的责任和职能定位,以提高全民福祉为最终目的推进基本公共服务均等化,转变政府提供公共服务的方式,构建多元的、多层次、多样化的公共服务供给体系。     

加强效能建设、提高执政能力、确保执政为民

转型期的中国各级地方政府为适应社会经济发展出现了新的变化,相继展开了政府效能革命。围绕建设服务型政府、改善政府管理方式、提高服务水平和服务效率、逐步建立健全各种制度,构建服务和促进社会经济发展的良好机制,开展政府效能革命已成为我国下一步改革的中心和重点。     

有效应对危机 推动服务型政府体制创新

危机事件以其固有的突发性、破坏性,冲击着现行的公共管理体制及社会秩序,考验着国家的政府管理能力。为了有效应对危机,国家要从法律上确认服务型政府对危机管理的权力及使用边界,政府必须(而且也能够)承担起有效应对危机的责任,实现服务型政府危机管理体制创新。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务型政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出了服务之作用,因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府。     

政府部门人力资源管理改革之研究

政府部门的人力资源管理改革是国家行政体制改革的一个重要组成部分,关系到整个转轨时期社会、经济的稳步发展。而传统上政府部门人事工作所依据的国家公务员制度又多具原则性和抽象性,相比之下其可操作性和适用性都比较差。本文即是从这一现状出发,经过吸收西方最佳人力资源管理模式的研究成果,结合科学发展观,对政府行政组织的人力资源管理模式的改革提出了新的思路,这对于提高政府绩效以及进一步完善我国的国家公务员制度具有现实意义。     

对“公务员薪酬乱象”的思考

公务员薪酬作为公务员经济收入的主要来源,它既可以影响到公务员的廉洁奉公和积极性的调动以及政府工作效率,也可以在全社会分配中起着示范和导向作用。但在公务员薪酬水平变动过程中,＂公务员薪酬乱象＂层出不穷。本文分析了＂公务员薪酬乱象＂产生的原因,并在此基础上提出治理＂公务员薪酬乱象＂的对策和建议。     

论吉林省农村法律服务体系的构建

在我国城乡一体化进程中,法律服务需求日益增大,农村法律服务体系的构建和完善迫在眉睫.自改革开放以来,吉林省农村虽建立了一些法律服务所,但没有形成完整的体系,仍存在着很多亟待解决的问题.因此,政府应充分发挥建设农村公益法律服务体系的主导作用,发展壮大农村法律服务队伍,建立有经费保障的、公益的农村法律服务体系.     

论政府信息公开语境中的行政服务及其制度完善——兼评《政府信息公开条例》第28条第2款

我国确立的政府信息公开制度体现在行政公开与服务行政理念的同时,还对我国服务型政府构建进行了回应。立足于法治政府与服务型政府建设的视角分析该制度仍存在诸多不足之处。因此,应当在遵循政府信息公开立法目的与服务行政理念之基础上,从扩大帮助权受益主体范围、取消帮助权行使条件限制、建构服务给付的正当程序、明确行政服务的救济途径及建立政府信息申请教示制度等方面予以完善。     

从行政许可法透视新型政府观

本文结合我国行政许可法的颁布透视了我国政府职能的转变,从立法层面上分析了建立法治政府、有限 政府、服务政府的新型政府观。