依法探索省直接管理县的新体制

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入‘省直管县’财政体制改革模式探讨改革范同。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。”依法探索省直接管理县体制，将省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市-县”二级管理．意义深远、政策性强、     

应积极研究探索行政区划体制改革创新问题

行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题,是关系国家繁荣昌盛和长治久安的大政,对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,我国现行行政区划对经济社会发展的不利影响因素越来越明显,改革的要求越来越迫切。从本质上讲,行政区划属上层建筑,是国体、政体结构     

试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前，市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题，推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县，城乡分治，实现市县在法律关系上平等，不再具有行政隶属关系，地级市集中精力发展和治理城区，县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步，深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上，逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步，稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方，由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县，实行市县分治，并相应调整行政区划。第三步，完成地级市改革。重新定位地级市的角色，适当合并地市，并优化其组织机构。     

我国行政区划体制存弊与改革目标

行政区划管理是一项复杂的系统工程，它对国家行政管理、机构改革、经济建设和社会发展有着重要影响，客观主要求我们用系统的思想、整体的观念去把握其发展方向，制定有关政策但是，无论从理论上还是从实践匕，目前我国区划工作与国家其它有关政策的衔接都还不够，在一定程度上影响了国家机构改革进程和社会主义市场经济体制的建立。本人就有关问题谈谈个人看法矛盾聚焦：地区级建制改革向何处去地区级建制主要有四种类型：地区、盟、地级市和自治州。地区和盟是省（区）的派出机构、在法律上不是一级政府，地级市和自治州是省（区）和县（…     

从社会经济发展看行政区划体制改革——对宁夏乡镇行政区划调整的思考

行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题,它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安,对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来,随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善,现行行政区划对经济社会发展的不利影响越来越明显,改革和调整行政     

浅议改革政府机构的八大好处

浅议改革政府机构的八大好处李国书参政议政⊙改革政府机构是国家行政体制的一场革命，是实现“小政府、大社会”结构的必由之路，是社会主义政治体制改革的重要内容。本文仅就这项改革的好处，谈些肤浅的看法。１．改革政府机构是经济体制改革进一步深化和成功的政治保障...     

谈谈全民所有制企业管理体制改革中的所有权和使用权

十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》,是我国城镇经济体制改革的纲领性文件。改革的目的就是要在我国建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,以促进社会生产力的发展。这次经济体制改革的中心环节,是增强企业的活力,特别是增强全民所有制大、中型企业的活力、改变在旧体制下把企业当作行政机构的附属物,由国家统的过多过死,企业没有自     

行政区划体制改革的价值基础与政治伦理诉求

行政区划体制是一国地方行政体制,也是一国政治体制的重要组成部分,改革行政区划体制的价值集中体现在维护社会主义民主和保障公民权利等方面。在民主宪政社会中,分权能够较好地实现行政区划体制改革的价值要求。行政区划体制改革必须充分回应分权对其提出的政治伦理诉求。     

特大城市郊县改区改市的利弊分析比较──对上海市区县体制的调查研究

随着经济社会的不断发展，城市的作用越来越突出。特别是直辖市在整个国家政治、经济和社会生活方面的重要作用也益显现。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，直辖市在行政区划体制和行政管理体制方面的一些深层次矛盾也日益显现。最近，就直辖市等特大城市郊县改区改市的问题，我们在上海市进行了专题调研。一、上海市的行政区划体制概况及市政规划目标上海地处中国东部沿海与长江流域两个经济发展带的交汇处。对外开放以来，一直作为中国最大的经济中心城市，在国家经济发燕尾服中处于“龙头”和“桥头”的地位。上海的政区面积0.…     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。     

论社会体制的综合配套改革

社会结构体制、社会管理体制、社会公共服务体制是影响现代社会运行的三大因素，也是社会体制综合配套改革内在的逻辑框架：改革市场主导型二元体制是社会体制综合配套改革的基础；改革公共服务体制是社会体制综合配套改革的突破口；改革社会管理体制是社会体制综合配套改革的重点。社会体制综合配套改革的现实意义和时代价值在于：将会对中国在巩固经济体制改革成果基础上的社会体制改革、进而推动政治体制改革提供参考经验。将会对其他转型国家的新一轮改革和发展提供模式借鉴。     

论改革中国家和社会关系的重新定位

我国的经济体制改革和政治体制改革，从某种意义上讲是对传统社会主义模式下国家与社会关系的一次大规模调整，是国家和社会的重新定位。在这个过程中，一方面国家放权于社会，发展社区、社团、社会中介组织等社会组织建设，健全社会肌体，充分发挥社会的自我调节功能；另一方面通过改革国家机构，加强国家权力的合法性和权威性建设，建立高效精干的政府，最终实现国家与社会的良性互动。     

我国行政区划应加快改革

党的十六大明确提出,"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".我国的行政管理体制改革,与我国建立和完善社会主义市场经济体制的发展相比,还有很大的滞后性.尤其是行政管理体制改革的关键内容--行政区划尚未提上日程,还沿袭着建立计划经济管理体制时期的行政区划.而行政区划的改革有助于提高效率,降低行政成本,所以行政区划的改革势在必行.     

区域经济发展视角下的广西壮族自治区行政区划

行政区划体制合理与否直接影响区域经济的发展。文章以促进广西壮族自治区经济发展为目的,在分析广西现行行政区划体制所存在问题的基础上,提出其行政区划体制改革的原则与措施,使广西的行政区划体制更好的适应区域经济发展的需要,从而加快广西地区经济发展的步伐。     

关于市（地）级党政机构设置模式的几点思考

关于市（地）级党政机构设置模式的几点思考湖北省襄樊市机构编制委员会办公室进行党政机构改革，是建立社会主义市场经济体制和加快经济改革的重要条件，也是政治体制改革的紧迫任务。市级位于中间管理层次，既要接受中央和省级指导、管理，又要指导、管理所属县、市（区...     

中国乡镇行政体制改革探索

乡镇政府是我国最基层的政权 ,乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。但是 ,我国目前的乡镇行政体制存在着行政区划不合理、县乡关系不顺、管理方法落后等一系列问题 ,亟需进行改革。本文试图从基层政府管理中的主要问题出发 ,探索合理调整行政区划 ,界定县政府与乡镇政府的职权 ,转变乡镇政府职能和工作方式的有效途径。(一 )乡镇行政体制存在的主要问题1.乡镇行政区划不合理。 1983年 ,改革人民公社体制、恢复乡镇建制以后 ,各地在 90年代初期对乡镇规模已进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下 ,一些地方…     

完善市场经济体制 切实转变政府职能

十一届三中全会开始改革开放 ,十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来 ,我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立 ,公有制为主体 ,多种所有制经济共同发展的基本经济制度上已经确定 ,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。我国经济体制改革 ,首先从农村开始 ,然后转入城市 ,并把国企改革一直作为中心环节。这是正确的和必要的。但是 ,随着以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革的不断深入 ,越来越多的问题已经集中在政府的职能转变和机构改革上…     

加快推进社会领域的各项改革

改革开放20多年来，我国经济体制改革取得了重大进展，初步建立起了社会主义市场经济体制。但是，与经济体制改革相比，社会领域的改革明显滞后，已经严重制约了各项社会事业的发展。去年非典疫情的发生，给我们敲响了警钟。温家宝总理多次讲，经济和社会发展不能一条腿长、一条腿短。去年10月召开的中共中央十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了统筹经济与社会发展的方针，对科技、教育、文化、卫生、体育等领域的改革作出了全面系统的部署，提出了明确的要求，概括起来：     

“四个深化”:江苏力促农村经济发展

2005年江苏省农村工作会议确定:江苏将通过深化农村税费、农村金融体制、农村土地征使用制度、农村流通体制的改革,力促农村经济大发展。在深化农村税费改革上,将在全省免征农业税的同时,在推进乡镇机构改革、完善农村义务教育管理体制、推进县乡财政体制改革、重视并逐步解决乡村债务问题等方面,巩固农村税费改革的成果。在深化农村金融体制改革上,要抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施,明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款按一定比例用于支持农业和农村经济发展。农信社要全面推行农户“贷款证”制度,扩大农…     

稳步推进省直管县体制

本文认为,在新世纪,我国高效、和谐的发展迫切需要实行省直管县体制。实行省直管县体制,必然导致地方行政体制的一系列新变化,迫切需要解决几个主要问题,即改革市管县体制,实行市县分治;依法明确省、市(地)、县的职责权限;改革行政区划体制;合理确定市的行政级别。