文化发展需要营造良好法治环境

加强法治建设,是全面落实科学发展观,协调推进经济、政治、文化和社会建设的基本保障。加快建设文化大省,必须在推进“法治浙江”建设的进程中,充分发挥法律调整和规范文化领域的整合作用,努力为文化发展营造良好的法治环境。建设文化大省的现有法律支持改革开放以来,随着我国文化法律制度建设的迅速发展,文化法律、行政法规和政府规章不断出台,文化领域的各项工作初步实现了有法可依、有章可循。为保证宪法、法律、行政法规和政府规章的实施,我省加强地方性文化法制建设,积极开展相关地方性法规和政府规章的制订工作,逐步推动我省文化建设…     

对做好制订地方性法规的前期论证工作的探讨

<正> 做好制订地方性法规和规章的工作,是加强法制建设的一项重要内容,是对一个地区经济建设和社会发展进行宏观调节和管理的重要手段。随着改革的深入和经济建设的发展,制订地方性法规和规章的任务越来越繁重,如何提高和保障地方性法规和规章的质量,是一个值得重视的问题。这里就做好论证工作的必要性、论证的重点内容和组织论证会应注意的问题谈一些粗浅的看法。     

地方性法规与政府规章立法权限研究

应当说,法律对地方性法规和政府规章两者立法权限的规定,原则上是清楚的,但在实践中又往往界限模糊,不易区分。为了更好地促进地方立法工作的有序开展,进一步提高地方立法的质量和水平,充分发挥地方性法规和政府规章的应有作用,有必要对两者的立法权限问题进行深入研究。     

关于临时许可上升为法规的问题

《行政许可法》第十五条第一款规定:“临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”那么,地方人大及其常委会应如何做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规的工作?对此,笔者有两点看法:一、正确理解《行政许可法》的立法原意《行政许可法》遵循依法治国和依法行政的现代理念,对法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章之间(即中央与地方、人大与政府之间)的行政许可设定权限作出了专门规定。其中,关于省级政府规章的许可设定权限,一方面考虑到立法的初衷就是要解决行政审…     

中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定

全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份，是我省立足全局、面向未来的重大战略抉择，是深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的重要举措，是建设经济强省、文化强省、科教人才强省和平安浙江、法治浙江、生态浙江的有力支撑，是干好“一三五”、实现“四翻番”，     

图说创新发展

正江苏创新驱动发展战略实施的重要节点2006年召开全省科技创新大会,提出到2015年率先基本建成创新型省份的重大决策,标志着创新型省份建设正式启动。2011年将创新驱动战略确立为"十二五"经济社会发展的核心战略,发布《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》,召开全省创新驱动大会进行全面部署,创新型省份建设进入加速推进阶段。     

探寻地方立法的出路——兼论律师参与地方立法的必要性

制定地方性法规，是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是加强地方法制建设的重要方面。到2002年12月，我国地方立法已有5200余件，为依法治国作出了突出贡献。但是，由于宪法和地方组织法中关于制定地方性法规的规定比较原则、司法体制不健全、司法制度不完善等因素，地方性法规在实施中往往遭遇“不依”的尴尬。这不仅     

贯彻落实创新驱动发展战略的几点思考

省委第十二三届三次全会审议通过了《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，明确提Ⅲ了我省实施创新驱动发展战略的总体要求、目标任务和工作举措，在全省上下引起巨大反响。众所周知，企业是技术创新的主体，企业强则国家强，企业兴则国家兴。因此，认真分析企业在创新驱动发展战略中遇到的困难和问题，并采取相应对策，具有十分重要的意义。     

为科学发展插上腾飞翅膀——浙江实施科技强省战略综述

近年来，浙江深入实施科技强省战略，加快建设创新型省份，取得了明显成效，为经济社会发展提供了有力支撑，面对科学技术突飞猛进、发展方式加快转变的新形势，我们要把自主创新作为经济社会发展的核心战略，以自主创新引领推进经济转型升级，推动我省真正走上创新驱动、内生增长的科学发展之路。     

地方立法的地位、特点和基本原则

一、地方立法的地位 （一）关于地方立法的概念有广义和狭义两种理解 广义理解的地方立法,是指由地方国家机关依照法定职权制定地方性法规和地方政府规章的活动.主要包括六个部分：1.省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规;2.较大市人大及其常委会制定并经省、自治区人大常委会批准的地方性法规;3.经济特区所在的省、市人大及其常委会制定的特区法规;4.省、自治区、直辖市人民政府制定的规章;5.较大市人民政府制定的规章.6.民族自治地方自治机关制定的自治条例和单行条例.     

做好新时期地方人大立法工作

地方人大设立常委会已经20周年，地方立法已走过20年的历程。地方性法规建设从无到有，逐渐完善，并在经济和社会生活中发挥着越来越大的作用。这些令人瞩目的成绩，在我国民主与法制建设的历史上写下了重要的一页。     

地方立法质量标准问题研究（续）

第四章 地方立法质量标准体系的建立 第一节 地方立法内在质量标准的建立 地方立法的内在标准，即地方性法规的质量标准，是衡量和评价地方性法规质量优劣程度的基本准则。笔者认为，建立地方性法规的质量标准至少应当包含以下几个方面：     

走向民主、科学的地方立法——简评《地方立法的民主化与科研学化构想》

立法是整个法治的前提和基础，其设置是否科学，行使程序是否公正以及运行是否和谐顺畅，都直接关系到国家政治的稳定与社会经济的发展。地方立法，是相对于国家立法而言的，泛指有权限的地方立法机关，在本地区的时空范围内，就执行中央立法和规范地方性特殊事务所颁布实施的地方性法规和规章。中国地域之广袤，中国人口之众多，中国关系之庞杂，使地方立法在国家立法体系中占有重要的地位。     

完善我省公共文化服务体系

（一）进一步廓清政府在公共文化服务体系建设中的主体地位（二）加强法制建设，以法保证文化建设的可持续发展建议省委省政府发挥“勇立潮头、敢为人先”的“湖北精神”．充分利用地方立法权，建立促进我省公共文化服务体系建设的地方法规或单行条例．明确公共文化服务体系建设的目的、公共文化服务的内涵和外延以及公共文化服务原则、管理体制、相关法律责任等，从而为我省公共文化服务建设提供强有力的法律保障，推动社会主义核心价值体系建设。     

“十五”巨变看教育

“十五”期间，省委、省政府高度重视教育工作，认真贯彻教育法律法规，实施科教兴鲁和人才强省战略，制定下发了十个教育方面的地方性法规、政府规章，使我省的教育体制改革不断深化，教育结构进一步完善，素质教育得到了全面、快速、协调发展。     

做好规章上升为地方性法规的工作协调

党的十八大提出,要做好立法工作的组织协调.中国特色社会主义法律体系形成后,在新的起点上加强地方立法,做好立法工作组织协调,一个重要的方面,就是处理好地方性法规与地方政府规章(以下简称规章)的关系.它有助于综合利用立法资源,提高地方立法质量,更好地维护法制统一.本文针对规章上升为地方性法规中出现的新情况,对做好立法工作协调谈点建议. 一、规章上升为地方性法规的基本依据 地方性法规是指有立法权的地方国家权力机关依照法定权限,在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下,制定的在本行政区域内实施的规范性文件.     

以高层次创新人才为重点 切实加强专业技术人才队伍建设

2006年是实施“十一五规划”和建设创新型省份的起始之年。全省专业技术人员管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和人才观，认真贯彻落实全省自主创新大会和全省人事工作会议精神，坚持与我省经济社会发展紧密结合，深入实施人才强省战略，以高层次创新人才为重点，以提高人才创新能力为核心，以打造创新人才优势省份为目标，进一步完善政策，创新机制，优化环境，全面推进专业技术人才队伍建设，为提高我省自主创新能力、加快建设创新型省份提供人才保证。     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

地方性法规和行政规章的关系

地方性法规和行政规章都是调整本行政区域内一定社会关系并具有普遍约束力的规范性文件,但它们之间的联系和区别是什么?哪些社会关系的调整应当由人大及其常委会制定地方性法规,哪些社会关系的调整应当由政府制定行政规章,这是地方立法工作中需要研究解决的一个问题。首先必须明确地方国家权力机关和行政机关之间法定职权的差异。     

强化创新驱动 推进转型升级

科技创新是驱动社会发展的强大引擎，是经济腾飞的“翅膀”，也是提升区域竞争力的重要抓手。今年5月，省委十三届三次全会出台了《关于全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份的决定》，为我们推进科技创新、强化创新驱动发展指明了方向。黄岩区作为台州市的老工业基地，近年来深入实施创新驱动战略，助推经济转型升级．取得了明显成效。但仍存在不少问题，需要在今后的工作中进一步强化。