强化耕地保护制度 筑牢粮食安全基石

耕地是保障国家粮食安全的基石,关系着老百姓的“口粮”和“饭碗”。习近平总书记高度重视耕地保护,强调要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,为我们做好耕地保护工作、保障国家粮食安全指明了方向。党的十八大以来,耕地保护工作制度化、科学化和信息化管理水平明显提升,形成了以用途管制为核心,以耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、永久基本农田保护制度、土地整治制度、土地执法检查制度等为主要内容的耕地保护制度体系。     

耕地整治的“龙州模式”（三）

龙州县通过推行“小块并大块”耕地整治，实现了“六个倍增”，广大农民深刻体会到土地整合对农业发展、农民增地增产增收带来的巨大作用，有效推进了农业产业化、规模化发展.一是集约节约资源，耕地质量效益倍增耕地“增量”双“提质”，不仅有效增加了耕地面积3～5％，还建成了“田成方、路成行、沟相通、     

耕地整治的“龙州模式”（二）

龙州县“小块并大块”耕地整治是在保留原有耕地面积不变的前提下，由农民或农村基层自发组织将原有零星分布、高低不平的土地进行归并平整，整合成相对集中连片、田块面积均衡的耕地，并进行配套工程建设，调整土地承包经营权，办理变更登记的土地整治工作，达到整治区域内耕地质量和土地利用效率明显提高、农业基础设施和生态环境明显改善、农民收入明显增加的目的．     

耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

创新整治模式 服务三农发展——广西高标准基本农田建设调研报告

近年来,各地积极探索如何让土地整治更好助力农业现代化,涌现了一些模式创新的典型。广西在“小块并大块”耕地整治的基础上,将土地整治与社会参与、重大工程、扶贫等因素结合,促进了农业增效、农民增收与农村发展。     

城市土地产权论纲

始于上世纪八十年代末的城市土地经营,为我国市场经济的建立健全、城镇化的发展、增加地方财政收入等方面做出了重大贡献,但同时也出现了土地所有权主体“虚位”、土地市场多头供应、“生地”出让、“形象、政绩”工程泛滥、城市化吞噬耕地、“双轨模式”滋生的灰色土地市场、新“圈地运动”、权力寻租、暗箱操作等问题。如果这些问题不及时从土地产权的制度根源上得到解决,很有可能在今后十年内引发新的职务犯罪和经济犯罪的高峰,从而危害社会的稳定,最终影响我国全面建设小康社会目标的实现。对此,我们对城市土地经营的源头——我国城市土地产权制度的形成与演进过程及城市土地上的权利群,进行了分析和论证,并对其在城市土地经营中的完善提出了设想。     

加强基本农田保护促进农村经济发展

土地是农民最基本的生产资料，是农民最可靠的生活保障，保护耕地是强国富民安天下的大事。我省是全国划定基本农田保护区的发祥地，近几年来，全省加大了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的力度，连续5年实现了耕地占补平衡，为稳定我省农业基础地位，确保粮食安全作出了应有的贡献，得到了国土资源部的充分肯定，2001年被农业部、国土资源部评为基本农田保护先进单位。     

浅谈经营城市土地

根据城市化发展规律,我国已进入城市化加速发展时期,城市地域空间不断向外延伸发展,城市人口不断增加。这必然会大大增加对土地的需要量,据统计资料分析:城镇化水平年增长一个百分点,城市建成面积扩大158万亩,耕地减少615万亩。对于我国目前19.14亿亩的耕地总面积而言,这个减少量不是一个小数目。再加上我国一些城市缺乏有效的管理和规划,使得人地关系紧张。一、经营城市土地的涵义一提到经营城市土地,人们马上联想到的可能就是“国有土地使用权招标拍卖”。但经营城市土地,绝对不是简单的“以地生财”,而是有其更深刻的内涵。那种单纯追求…     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

推进造地增粮 实现强县富民

近年来，泰和县坚持把土地开发整理作为推动全县经济社会发展的一项重要工作来抓，先后完成了南溪土地整理、苏溪马市土地整理两个国家拨款项目和泰井高速、井冈山机场扩建工程等4个耕地占补平衡项目组织实施工作，2007年又顺利完成了吉安市最大的造地增粮富民工程——苑前土地开发项目。截止2007年，全县累计完成土地开发整理面积44311亩，新增耕地10465亩，     

关于控制药价虚高的几点建议

我国土地资源绝对数量大，居世界第三位，但相对数量少，人均占地面积不到世界人均占有土地面积的1／3。为此，党和政府十分重视土地的合理利用，把“珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为我国长期坚持的一项基本国策。     

叩问“土地新政”

经历了2004年的宏观调控。我国土地市场治理整顿取得明显成效。去年底下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，更是明确指出“低价招商必须严格禁止，保护耕地政府主要领导负主责，用地指标不符合规划不得批准”等。连同《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》等一系列“土地新政”的出台，表明了中央政府进一步严格土地管理的决心。“土地新政”的实施，是否会带来土地管理制度的重大变革?又能否继续遏制盲目投资冲动?     

浙江：五项措施破解群众看病就医难题

国家土地副总督察甘藏春近日强调，实施土地违法问责制，对国土资源战线来说，对地方各级政府来说，都是推进改革的重大契机。要加快建立土地违法问责制，落实土地管理共同责任，严守18亿亩耕地“红线”决不动摇。     

转卖耕地合同无效？

编辑同志：闫某是某村500平方米耕地的家庭土地承包经营户主。2015年9月，其子闫小某因长期赌博欠债，擅自与孔某签订土地转让协议，将其父亲承包的500平方米耕地以宅基地的名义转让给孔某，但土地未实际交付。2014年2月，孔某欲在所购买的土地上建设厂房，在搭建相关设施时，闫某才知道自家耕地被其子转让，但闫某拒绝给孔某腾地。请问，转卖耕地合同有效吗？     

失去的耕地和林地

前进乡被占耕地已达全乡耕地的70％以上，面对即将被蚕食净尽的土地，乡农业统计员担忧地说，“乡里的耕地快被占完了，并且还在不停地占下去．直到农业统计表消失的一天。”     

时事回眸 国内（2007年9月17日——2007年10月16日）

9月17日，国家土地副总督察甘藏春宣布，以查处“以租代征”为重点，包括查处违反土地利用总体规划扩大开发区用地规模、“未批先用”等土地违法行为在内的全国土地执法百日行动启动。     

基于农地保障功能区域差异视角的探讨

农村土地所具有的保障功能制约了土地承包经营权抵押贷款制度的实行，但我国农地保障功能不断弱化而且区域差异极大，这为我国试行土地承包经营权抵押贷款制度提供了可行性。本文认为可在经济发达地区，以发展型耕地承包经营权为抵押客体，以非农收入水平高的企业型农户为抵押主体进行试点。     

中华人民共和国国务院令

第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 第二条 本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 第三条 占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

农村土地承包经营权流转：现状、问题与对策

土地承包经营权流转能够有效提高土地资源配置效率,促进农村剩余劳动力的转移和现代农业的发展。我国土地承包经营权流转经历了自发流特、逐渐规范和加速发展三个阶段,呈现出鲜明特点但同时存在一些问题。推进我国农村土地承包经营权流转的对策是：保护耕地资源,坚持土地流转“三个不得”的原则不动摇;加强立法,确保农民土地承包经营权的落实;构建市场,为土地承包经营权流转搭建平台;加强管理与服务,为土地承包经营权流转提供保障;完善配套措施,为促进土地承包经营权流转创造条件。     

关于切实保护耕地合理利用土地的建议

●建议人：农工党河南省委 ●事由：当前，我省农业生产呈现良好的发展局面，但是，在一些地区，一些机构和个别人忽视土地保护，违法乱占土地的行为不断出现。表现为：（一）部分农民违背国家保护耕地的基本国策，在沿主要公路两侧自家庭承包耕地上私建住宅、商店等，改变耕地农业用途。（二）部分农村打着“新农村建设”的旗号，