当代中国的政府与公民关系——从基层政治组织的变迁说起

从领域合一到领域分离是中国当前社会转型的根本特征。政府与公民的关系由于社会的发展而发生了变化 ,但是政府与公民之间的关系并不十分和谐 ,两者之间的紧张关系并未因基层民主自治而出现缓和迹象。造成这一局面的重要原因 ,是由于忽略了对个人两种不同自由以及与此相对应的两种性质不同的政府职能的区分。解决基层民主自治中的问题、缓和政府与公民之间的紧张关系的基本思路 ,是实现政府权力结构从集权到分权的转变     

基层自治场域中公民精神的存在样态及其反思

基层民主自治的发展亟待具有公民精神的积极公民。公民精神的现实样态存在着理论层面的"匮乏"共识与危机刺激下"集体顿悟"两种截然不同的判断。以实证探究基层自治场域中公民精神的真实存在样态,并依从中国语境对公民精神成长样态及建构模式等进行反思具有现实意义。     

村民自治实践中的公民意识和政治价值观——西北农村道德问题调查报告之一

公民意识、政治价值观、政治信任等是政治伦理的主要内容,是影响基层民主自治的重要因素。本文通过对村民与政府及其官员的关系、村民对领导干部的要求和期望、村民对合格公民的认识和对自我的期许、村民的政治感情和政治信任等问题的问卷调查和个别访谈,探讨了西北村民的公民意识、政治价值观及政治信任,借以认识和评价这里的村民自治和政治参与情况。     

扩大公民有序政治参与的路径选择

探索扩大公民有序政治参与的方式,处理好“扩大公民政治参与”与“维护社会稳定”之间的关系,是当前政治生活中的主要问题之一。经过多年的探索与实践,我国公民政治参与的基本制度框架体系已初步形成,人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众民主自治制度彰显了公民政治参与的特色和制度优势。     

基层群众自治与公民有序政治参与的推进

基层群众自治制度是公民政治参与的制度保障。公民有序政治参与的价值与功能使其具有推动基层群众自治制度完善的作用。基于此,政府要健全与基层群众自治制度相配套的参与制度,引导和帮助基层群众自治组织提高自治水平,提升基层群众的理性参与意识和参与能力,从而通过扩大公民有序政治参与来推动基层群众自治制度的深入发展。     

民主视角下的村民自治

实行村民自治,培育和巩固了社会主义民主政治建设的微观基础,丰富和发展了社会主义民主政治,自下而上地促进了政治体制改革,是一条有价值的民主自治之路。从党内民主到社会民主,从基层民主到高层民主,这是一个渐进式的民主化道路。村民自治是农村改革实践的重要组成部分,是中国基层民主的基本形式。     

西方参与式民主理论及其对中国社会主义民主政治的启示

20世纪中期在西方兴起的参与式民主理论复兴了参与在民主中的地位,将民主从狭隘的政治领域扩展到整个社会生活,主张从基层、从社区开始公民积极参与决策过程,通过自下而上的民主化路径,建构一种参与性的社会,最终实现每个人自由和平等的发展。参与式民主理论对于当前中国的社会主义民主建设具有重要的借鉴意义。社会主义民主应当从社会基层开始,从与公民紧密相关的公共生活开始参与决策,逐渐培养公民的民主素养和能力,形成一种参与性氛围,进而上升到国家层次的民主,实现社会主义民主的根本目标。     

协商民主:公民有序政治参与的重要方式

"协商民主"是"参与民主理论"的最新发展,是实现公民有序政治参与的重要方式。协商民主与公民有序政治参与有着内在的契合性,表现在合法性、合理性、程序性等方面。发展协商民主有利于扩大公民有序政治参与,因此应该从国家制度、基层政治、社会自治三个层面发展协商民主,扩大公民有序政治参与。     

政府管理与基层自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,二者具有统一的社会目标——社会治理。但因二者在内在机制、价值取向、运作方式等方面的不同,导致二者的协调陷入困境。协调两种治理机制,是建立科学治理结构的必然要求。要从合理调整基层政府管理职能,培育基层群众的自治观念和增强基层自治组织的利益聚合与表达功能三个方面入手加以协调。     

参与式预算—协商民主的鲜活形式

参与式预算属于直接民主范畴,是为了弥补代议制民主的不足而施行的一种制度创新,近年风行欧洲、北美和拉美等地区。在我国很多基层乡镇和社区,参与式预算如火如荼开展起来,这对培育公民民主精神、推进社会自治、增强地方政府治理能力,无疑具有重要意义。就如何做好参与式预算,本刊记者尚国敏采访了中共温岭市委民主恳谈工作办公室主任陈奕敏。     

论钱穆的地方自治思想

在对传统政治以"中国式民主法治"予以定位把握的逻辑之下,钱穆提出了一套地方自治思想。其中既有他对中国历史上地方自治的认识,也包括他对现实中地方自治的主张。从逻辑构成来看,钱穆地方自治思想分为地方分权和社会自治:前者以汉代郡县之制为例展开,主张精简政府层级,任用地方贤能,使统治重心由中央政府下移到地方政府;后者以宋明社会自治为例展开,主张加强乡村建设,推进基层自治,给地方社会开放更多自由空间。以自治佐成统一是钱穆地方自治思想的历史意涵所在,体现了其具体的现实政治诉求;而打通国家与社会、中央与地方之间的关节是其地方自治主张的超时代内涵所在。     

加强社区民主自治管理刍议

城市社区民主自治是一项基层民主政治制度,也是社区建设的核心和方向。它的建设与发展关乎我国城市治理模式的改革,也影响到我国政治体制改革和民主建设的进程。如何改革社区行政化的倾向,提高社区公民民主意识,加强社区社会组织力量,提升社区民主自治水平意义重大。     

虚假的公民与生成的人民：资产阶级民众观与马克思主义民众观的对立——基于《法兰西内战》的分析

由于巴黎公社"工人阶级政府"的特殊性质,自它诞生起就与周遭的资本主义世界形成了一种紧张的关系。《法兰西内战》中所刻画的两者间的冲突,同样也体现在资产阶级民众观与马克思主义民众观之间的对抗中。其时,在资产阶级民主的意识形态中,民众被区分为积极公民与消极公民,只有前者能够真正地参与政治实践。而在公社与马克思的民主观念中,人民是生成的与可被塑造的,人具有实现公心的潜能,能够在工人阶级的引领下摒弃私意,参与民主实践,于集体中找到个体的归宿。马克思关于生成的人民的思想对于当代中国人民民主实践有着重要的启示意义。     

乡级政府机构改革与村民自治

乡级政府机构改革是最基层的机构改革,由于乡级政府直接与农村和农民发生联系,而当前我国农村实行村民自治政策,因此,乡级政府机构改革必然与村民自治存在着一种互动关系。村民自治的健全和完善,在一定程度上保证政府机构改革走向成功,而乡级机构改革的成功也会推动村民自治的完善,二者的关系是一荣俱荣、一损俱损。     

1996年台湾经济动向

从1995年下半年到1996年上半年期间,由于台湾与中国大陆之间的政治关系趋于紧张,台湾经济也受到影响,但1996年3月台湾进行了“总统”选举,5月李登辉就任“总统”之后,台湾与中国大陆之间的政治紧张关系有所缓和.     

“嵌入式服务”:迈向服务型政府的探索——一个个案的调查研究

改革开放以来,国家财政政策的变迁促使基层政权陷入到徘徊于从事经营性行为与维护社会稳定之间的困局。在国家治理现代化的背景下,一些地区基层政权尝试通过创新策略来弥合经济发展与社会稳定之间的紧张关系,基层政权运作机制的新变化成为重要的研究议题。鉴于此,从嵌入理论中汲取资源,以G镇改革为案例,归纳基层政权"嵌入式服务"行为模式,并分析解释新时期基层政权运作的新变化。在基层社会日益复杂化和不规则化的背景下,G镇通过构建两级政府服务中心与让各类社会服务嵌入基层社区两个步骤,将各类公共服务项目有效地嵌入到基层社会,弥补了基层社会自组织能力的不足,化解了公共服务供给中的集体行为困境。G镇"嵌入式服务"是构建"服务型政权"的初步探索。然而,G镇"嵌入式服务"存在着上级政府主导与地方自主、政绩机理与公民导向之间的内在张力与困境。为此,"嵌入式服务"的未来需要在上级政府推动、地方政府主动与基层民众反馈之间寻求有机的动态平衡。     

协商民主视域下的国家治理能力建设——基于双案例的思考

国家治理能力和治理水平的提高有赖于政府与公民社会之间的合作,治理和善治有赖于高度的公民参与,协商民主是通往治理和善治的途径。浙江省温岭市以民主恳谈为基础的基层治理制度以及广东省河源市以网络问政为基础的地方治理模式是中国协商民主的新探索。两地实践表明,协商民主的发展必须充分重视和发挥公民社会的作用,要建立起完备的参与制度,同时必须保证民主协商的有效性,最后,协商民主不能仅仅倚赖某个政府领导者,而必须成为对各级政府的普遍性要求。     

协商民主与公民社会的关系

自从人类社会出现了民主,协商的观念也随之产生。协商民主理论,其前提在于承认并接受多元社会的现实,以及不同利益主体之间存在的差异和分歧。其核心则在于强调基于理性的公共协商。协商民主对民主本质的再思考激发了以政治参与和公民自治的理想的公民社会的探索。本文以协商民主的基本涵义和协商民主的核心为基础,主要论述了协商民主与公民社会的关系,但愿对中国的政治文明建设和民主化进程的推讲有所裨希。     

公民素质、民主素养与社会主义民主的关系

童伟华在《探索》2012年第5期撰文认为，建设社会主义民主国家是宪法的要求，也是党的神圣使命。认为公民素质是民主的前提、中国公民素质不能适应民主要求的观念，是制约社会主义民主发展的思想障碍。从民主的根据、内容看，应否实行民主、能否实行民主与公民素质并无关系。清末民初的民主政治实践，特别是改革开放后的村民自治及某些地区实行的乡镇负责人直选改革，说明我国公民完全适应民主的要求。由于民主实践较少，我国公民民主素养有提高的余地。切实推进社会主义民主进程，是提高公民民主素养和民主质量的根本途径。     

村民自治的理论规定与在现实执行过程中的悖论及分析

村民自治是中国共产党在农村基层管理体制改革中的战略抉择,是要长期坚持的基层政治制度,它作为基层民主的主要形式而存在,必将推动中国的民主化进程早日实现。但这个过程也伴随着曲折与艰难,本文将探讨村民自治在理论规定和现实的执行过程中存在的背离以及它们之间关系。