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党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计 相似文献
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<正>一、发展轨迹:与改革开放相伴相行1979年12月29日,上海市人大根据宪法和法律的决定,设立了它的常务委员会,并被赋予地方性法规的制定权。回顾上海市人大地方立法30年的实践轨迹,可以清晰地看到,改革开放的30年,始终伴随着上海人大立法前行的铿锵足音。改革开放为地 相似文献
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发挥人大在立法中的主导作用,是新形势下加强和改进立法工作的一个重要着力点,也是充分发挥立法引领和推动作用的必然要求。近年来,针对部门利益影响甚至阻碍地方立法进程,或者滥用地方立法资源等实践中存在的突出问题,各地努力从制度上加以规制,推出了不少好的做法。比如,有的健全立法立项机制,加强立项主导,努力改变部门提什么人大就审什么的模式,由被动"等米下锅"转变为主动"点菜上桌"。 相似文献
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党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这是从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化的有效途径,也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治国,全面深化改革,推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。人大主导立法有利于防止部门 相似文献
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最近笔者参加了北大法学院举行的一个不动产立法研讨会。据悉,今年的两会有人大代表就不动产征收的立法问题向人大提出议案,并已列入人大下一步的立法计划。会上各路专家就不动产征收的立法问题提了许多很好的意见和建议。其中一个棘手的引起大家共鸣的问题是所谓的公共利益的界定。 相似文献
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“人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用”[1]。2014年党的十八届四中全会提出,“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”[2]。 相似文献
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第一,人大在立法中的主导作用不是官样文章,重在真信真用真效。主导要有"主心骨":一是人本定位、民意原则。如上海人大曾力推"养犬条例"的制定,更多的是顺应民意而非政府部门的想法开展立法;二是保障定位、同步原则。如上海人大及时出台了"创新发展的决定",使立法工作与改革决策同步; 相似文献
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不动产征收的公共利益问题 总被引:1,自引:0,他引:1
最近笔者参加了北大法学院举行的一个不动产立法研讨会。据悉,今年的两会有人大代表就不动产征收的立法问题向人大提出议案,并已列入人大下一步的立法计划。会上各路专家就不动产征收的立法问题提了许多很好的意见和建议。其中一个棘手的引起大家共鸣的问题是所谓 相似文献
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今年7月10日,《物权法》草案向社会公布并征求意见;9月27日,全国人大及其常委会有关部门就个税起征点问题,召开了全国人大历史上首次立法听证会。与此同时,各地人大召开立法听证会,公布法规草案的消息也频频见诸报端……留下了一连串民主立法足迹的2005年,堪称一个前所未有的“民主立法年”。 相似文献
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长期以来,地方立法大多采用由相关行政部门起草法规草案,然后提交人大及其常委会审议的立法模式。随着部门立法的增多,“部门利益法制化”的问题也备受世人关注。究其原因,主要是由于部门利益的驱动和立法方式的不尽完善。由部门主导立法的传统方式,由于缺乏规范化的平衡利益和公众参与机制,加之社会监督的不到位,很容易导致在起草法规草案时溶入部门利益。 相似文献
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如何不断提高地方立法质量,让法规更能体现广大人民群众的意愿,使制定的法规立得住、行得通、切实管用,是当前全国各地人大共同研究探讨的重大课题。
近年来,为了加强新形势下人大工作,广西壮族自治区人大常委会在健全立法工作机制方面不断创新,充分发挥立法在全面深化改革和经济社会发展中的引领、推动和保障作用;充分发挥人大在立法中的主导作用;采取一系列措施积极推动科学立法、民主立法,为地方立法工作开辟了一条新的发展思路。 相似文献
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地方立法基地以其独特的专业优势,通过提供法案起草、专家咨询与论证评估等方式,发挥立法服务功能,在增进地方立法效率、提升地方立法质量方面做出了积极贡献。当前,囿于工作权责模糊、反馈机制失灵以及转化动力不足等,存在着人大主导与基地服务的协作度有待深化、人大反馈和基地建议的衔接度有待加强、立法服务向基地科研的转化度有待提高等问题。对此,应通过明确立法服务工作权责、构建立法建议双向反馈机制、提升立法项目科研化效果等方式,促进地方立法基地更好发挥服务功能,为地方法治建设做出更大贡献。 相似文献
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保障改革发展、加强城市管理、维护社会稳定,都需要加强立法工作。今年是完成本市五年立法规划的关键一年。为适应本市立法工作的新形势,刚刚闭幕的市十一届人大四次会议通过了上海市人大设立法制委员会的决定。 相似文献
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<正>"人大主导立法"是以问题为导向提出的命题。围绕这一命题,专家学者和立法界的同行从多角度论证分析,发表了许多很好的意见,给人以启示。笔者拟以问题的探讨为切入点,以人大及其常委会的体制和机制为视角,围绕法治理念的现状分析问题、找找原因,并就人大及其常委会如何解决主导立法的问题谈点粗浅看法。找问题应从法律法规质量入手"人大主导立法"的命题,其内涵是要求人大及其常委会强化在立法工作中的主导地位,提高对立法工作的掌握控制水平,更好地发挥人大在立法资 相似文献
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在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标下,地方立法的提出和起草机制向“多元化”方向发展,人大自主立法的形式越来越受到关注。实践人大自主立法的过程中,强调立法质量的同时,质量立法这一关系立法程序问题,也逐渐走进地方立法工作的视野。2014年8月1日,《大连市志愿服务条例》(简称《条例》)开始实施。在《条例》制定的立法工作实践中,闪烁了几大亮点,充分发挥了人大的主导作用和人大代表 相似文献