反思政府危机管理中新闻媒体的积极干预

危机是对政府、民众和新闻媒体的严峻考验,政府危机管理只有在新闻媒体和民众的大力支持下,才能够取得战胜危机的巨大成就。从业已发生的社会危机事件来看,新闻媒体的积极干预对政府危机管理产生了深远的影响。同时,如何进一步发挥新闻媒体对政府危机管理的积极干预作用,有一些问题仍然需要我们反思。     

浅议我国诚信行政的制度

"诚信行政"是政府在管理社会公共事务中的自觉意识和行动,是社会组织和民众对政府信誉的价值判断,是政府行政行为产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的心理反应;政府"诚信行政"实践是一项社会系统工程,应从奠定思想基础、搭建体制框架、搞好制度安排、构筑信息平台、创新评价体系、健全保障机制等方面综合治理.     

市场经济下政府对环境保护的干预

为实现社会的可持续发展和协调发展,针对在环境保护的问题上,市场化改革中出现的市场机制盲目性、滞后性和目前政府干预失灵等环境管理新问题,必须加快政府职能转变,加强政府对环境保护的干预。     

网络社会·政府与法治

网络革命给政府带来了新的挑战。如果它没有危害到社会的整体利益 ,政府不宜干预 ;政府站在社会高度又不能不关注网络社会中的行为 ,要宏观规划、政策引导。电子政府是政府适应网络社会的基本管理行为。政府在网络革命的今日 ,其行政行为必须纳入法治的轨道。网络时代的法治政府是个系统工程。在网上实行强制的政务公开和信息公开 ,实行决策民主化 ,国民可以对网上政府进行民主监督 ,监督政府公务人员的腐败行为。但也要兼顾行政公法的国家利益原则。     

《企业国有资产监督管理暂行条例》有什么现实意义

《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国有资产监管机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构不履行企业国有资产出资人职能。这样规定有什么现实意义?答:长期以来,政府的社会公共管理职能和国有资产出资人职能一直没有分开,政府有关部门既是国有资产的出资人代表,又兼有社会公共管理职能。这种政资机构不分、政资职能相互掣肘的结果,一是导致政企不分,政府过多干预影响企业经营自主权,国有企业依靠国家扶持并承担社会职能乃至政府职能而难以成为独立的市场主体。二是影响了国有资产出资人职能的正常行使和出资人的权利维护。三是出…     

应积极发挥行政指导措施在应对国际金融危机冲击中的作用——兼论通过行政管理方式创新提升政府的危机干预能力

应对国际金融危机冲击需要积极适度、刚柔相济的政府干预;加强行政指导是提升政府的危机干预能力的一个切入着力点;行政管理方式创新是建设法治政府和服务型政府的理性选择;应当通过创新不断完善行政指导制度、提升政府的危机干预能力。     

政府干预的制度补充——第三部门干预

政府作为社会经济干预制度的主体,在我国社会经济发展的过程中发挥了重要作用,但是政府干预不是万能的。政府失灵的出现,国家与社会二元化分离以及构建现代服务型政府的紧迫任务都使得在市场与政府之外寻找第三方社会经济干预力量成为必然。第三部门则以其特有的优势成为这一力量的最佳承受主体。但是,作为政府干预的重要制度补充,第三部门干预也有其自身的局限性,有必要对其干预的空间维度进行探讨。     

浅谈对经济法的认识

经济法以独立的法律部门出现于19世纪末20世纪初,在其产生的过程当中资本主义国家经历了由自由放任主义、国家干预主义、公共选择理论等理论指导的经济生活时期,当中反映了政府与市场二者互补、互动的关系,说明了社会经济是一个动态平衡的状态,需要充分运用市场与政府的良性互动作用。经济法最基本的属性就是体现了国家运用法律对社会经济生活的干预,我们希望将政府干预放在一个促进社会经济发展的合理框架内,需要政府干预的才干预,不需要政府干预的由市场充分发挥其基础性配置作用。     

论政府干预配置资源绩效的实现机制

市场是最具活力和效率的经济运行机制。但市场有其自身不可克服的缺陷，即生产无序，供需不均衡，由此导致“市场失灵”。政府干预，能扭转市场失灵的局面。但政府干预亦有其客观存在的缺陷，即公共管理低效，寻租、腐败及权力不公平等，因此又构成“政府失灵”。两者均存在失灵之处，但两者又不能均舍弃之。原因在于实践证实政府和市场是迄今为止人类社会最有效的两种配置资源的手段。故正确的态度是：正视政府失灵的现象及成因，克服缺陷，提高政府干预配置资源的绩效。     

经济法泛论

经济法是调整政府管理经济关系的法律。这一涵义表明,经济法最基本的职能是调整政府在干预、管理和调控社会经济运行中的行为的要素而形成的具有经济内容和行政隶属性特征的经济关系。经济法所谓的调整,就是指它把表现在法律中的国家管理经济的意志,借助于其调整机制的作用,渗透到具体的社会经济关系之中去,从而促使或影响具体经济关系中     

非政府组织在创新社会管理体制中的作用研究

在市场经济条件下,社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大,社会管理的任务非常繁重,传统的以政府为主体的社会管理体制出现了许多问题。因此,改革计划经济体制下形成的社会管理体制,构建适应社会主义和谐社会需要的新的管理体制,已经十分迫切。非政府组织是我国社会组织的重要构成部分,是连结政府和人民的重要桥梁和纽带,他在推动社会管理体制创新中发挥着极其重要的作用。     

The Evolution of the CPC’s Conception of Association and Regulation of Social Organizations in China

Freedom of association and all institutions coming with it have not been accepted by the Chinese government. Instead, Chinese social organization administration is based upon the concept of association held by the Communist Party of China (CPC). The Chinese government had adopted a “total control” model of social organization administration in the era of totalitarianism before the “Opening-up and Reform”, leaving almost no room for social organizations to survive, because the CPC had regarded social organizations as “revolutionary” and “deconstructive”. The Chinese has adopted a graduated control system to administrate social organizations in the era of authoritarianism after the “Opening-up and Reform”, treating social organizations differently according to their threats to the ruling order and their utilities for economic development, because the CPC has viewed social organizations as a “challenging” but “auxiliary” power. The on-going “innovation of registration and administration of social organizations” is not a return to international standard regarding social organization administration in China, but only partial reform of the graduate control system still based upon the CPC’s conception of association as “challenging” but “auxiliary”. Social organizations capable of providing public goods in areas of economic development and social services are given more favorable treatment by the government while political and religious organizations are still tightly controlled by the government.     

政府诚信论纲

现代政府是服务型政府,担负着为社会提供秩序、安全与自由的重任。社会成员对于政府的依赖正逐步增强。在此背景下,政府是否遵循诚实信用原则从事管理活动,能否为社会成员提供稳定的生活预期,便成为行政法学需要认真研究的课题。文章对政府诚信的含义、引入公法的理由、建立的基础、意义及具体作用领域等问题进行了勾勒,对现代政府所遵循的诚信原则做出了初步分析。     

社会正义观理论下的警察权职能分析

社会正义是指在一个社会内分担责任、安排社会地位、及社会资源分配上符合正义的原则。社会正义观理论要求政府公平对待每一位社会成员。新型的社会正义观要求政府职能由过去注重政治统治职能向社会管理职能转变。警察权的职能也必然随着政府的职能转变而转变，弱化政治镇压职能、强化社会管理职能和公共服务职能，由监管者走向服务者。这种职能的转变将对警察维护社会秩序，进行公共管理，提供公共服务并最终保障公民个人的合法权益起到有效的促进作用。     

应对突发性群体事件的政府治理创新

积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的突发性群体事件,维护群众利益和社会稳定是社会转型期政府治理的必然要求。各级政府作为治理突发性群体事件的主体,首先必须树立现代治理理念,通过搭建制度沟通平台和建立预警评估体系,防止突发性群体事件的爆发,并以社会自组织为中介尽量减少突发性群体事件,最终建立高效完整的治理模式,提高社会管理和公共服务水平。     

回归与重构:服务行政在中国的源起

服务行政是与传统的干涉行政截然不同的行政类型,它随着社会经济的发展而形成。对中国而言,1949年后的计划经济体制本身即以对公民和社会的全面负责为己任,但这种全面负责以牺牲个体的主体性为代价,并非行政法意义上的服务行政。因此,服务行政顺理成章地出现于从全能政府回归有限政府的改革过程中。     

行政问责制的社会法理究缘

在社会领域,政府行政责任是国家与社会对立统一关系的体征,是国家社会职能法律化的社会义务。行政问责制是社会体制法律化的必然结果,其中,政府社会责任被法律化为必须履行的社会义务,社会体制中主体的权利（力）义务（责任）的运行都成为法律化的结果,为实现这一法律化的要求,行政问责制便成为必然。     

政社互动：创新社会管理背景下的行政法新模式

在我国“全能政府”的传统治理模式难以满足社会发展需求的情况下,吸收公众的广泛参与和社会组织的协同治理成为公共行政改革的必然选项。同时,在加强创新社会管理背景下,社会管理的行政模式也由传统的“机关行政”向“公共行政”转变,政府与社会之间的关系也不再是一种领导和被领导、指挥和被指挥的关系,而应该是一种平等合作、政社良性互动的关系。现代行政法也是以民主行政和合作治理为基础的行政法。更强调社会的自治和参与。因此,当代公共行政社会化背景下的政府与社会的关系理应是一种合作信任关系,相应地公共行政模式也就是“政社互动”新模式。     

经济全球化与中国政府行政管理改革

经济全球化背景下中国政府的改革目标必然是服务型政府。成熟市场经济所体现出的政府理念、政府管理体制、政府管 理方式和方法都将必然逐步地在中国得到落实。要在社会本位基础上科学合理地配置政府职能,使其从根本上转到为社会服务上 来。     

论进一步规范行政执法行为

进一步规范行政执法行为,是全面推进依法行政、实现政府管理职能的关键环节,也是保障公民合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求.因此,必须切实转变行政执法理念,按照依法行政的具体要求,把握行政执法重点环节,全面完善行政执法程序.