新公共管理理论及实践模式探析

新公共管理理论是一种新型的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为理论基础,重新定位了传统公共模式下政府与社会间的关系,重视政府活动的产出、公共服务的效率和质量,主张实行严明的绩效目标控制,广泛采用私营部门的管理方法和竞争机制,倡导灵活、富有成效的管理。新公共管理理论在多国有实践,但实践模式不一致,对我国行政管理实践有较大的借鉴意义。     

创新公共管理对中国行政管理的影响

公共管理的新思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础。它主张在政府管理中，采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。     

新公共管理与行政管理改革

一、新公共管理的基本内容与传统的行政管理理论不同,新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效,而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率,引入竞争机制来提高服务的质量和水平,强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。其主要内容如下:1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同,新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分…     

公共选择:理论与方法

现代公共选择理论是20世纪50年代、60年代由公共选择学派形成和发展起来的西方经济学理论之一,它主要运用现代经济学的逻辑和方法,分析非市场的集体决策过程。其方法论意义在于,运用统一的微观经济学分析方法研究传统上被分开的经济学和政治学两个学科领域中的选择行为,扩展了经济学分析方法的应用领域;同时,改变了经济理论的传统的发展趋势,使经济理论的研究与现实经济运转的实际联系越来越紧密了。     

公共选择理论评议

七十年代以来，凯恩斯主义陷入了困境，西方经济学界出现了一股强大的新自由主义思潮，公共选择学派（PublicChoice）（公共选择学派与公共选择理论在概念上是同一的，同称为公共选择）便是这股思潮中别具一格的一派。此学派是西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个重要流派，主要流行于美国。近年来声势与影响日益扩大。已遍及西方各国经济学界，对中国也不例外。本文试图对此理论的产生、主要内容及政策主张等作全面的综述，同时对此理论的质的规定性作理性评议。一、公共选择学派的形成与理论特征（一）公共选择学派的形成与…     

西方公共治理理论研究综述

从20世纪80年代至今,西方学者对公共治理理论的研究取得重大进步。理论研究涉及公共治理的研究背景、概念界定、核心理论、研究困境以及与传统公共行政、新公共管理理论的比较分析。国家空洞化的现实背景成为公共治理的研究起点,公共治理的内涵界定并不明晰,至今仍未形成一致的概念,网络管理理论则成为公共治理的核心观点。公共治理同时面临治理失效、民主责任的研究困境,与传统公共行政、新公共管理有着明显的区分,公共价值管理也成为公共治理研究的新视角。     

公共管理研究中的“价值”与“价值中立”——公共管理价值回归的历史叙事与继往开来

20世纪70年代,公共管理的理论和实践开始兴起,今天,公共管理学作为一门学科正逐渐走向成熟。而作为公共管理诞生之时的时代理论地平,"价值"与"价值中立"之争也自那时起就一直是其研究领域中激烈争论的焦点。从多学科的研究视角出发,本文对公共管理发展之历史银河中"价值"与"价值中立"之间错综复杂的漫长争论历程进行回眸与反思,尝试将"价值"与"价值中立"共同融合于公共管理研究范式之中。而在公共管理价值回归的继往开来道路上,公共管理作为一门成长中的新兴学科,其将价值与价值中立、理论研究与应用研究、定性研究和定量研究方法等有效地结合起来是其不断追求的历史使命。     

五代监狱制度考略

五代时处乱世,后人对其司法制度负面评价颇多,监狱管理也有涉及。然仔细梳理和研究五代监狱管理相关史料和记载,可见其在立法、改善系囚环境、提高囚犯处遇和加强吏治等方面皆有可取之处,在一定程度上反映出古代监狱管理的某些文明和进步。研究五代时期的监狱制度,对于做好现代监狱管理工作具有借鉴和启发意义。     

公务员养老保险制度改革的多学科审视

公务员养老保险制度改革是一项复杂的工作,涉及诸多影响因素,需要有一个正确、科学、全面的认识。可以从社会学、经济学、政治学、公共管理学等学科审视我国的公务员养老保险制度改革。从社会学来看,公务员养老保险问题属于一个复杂的社会问题,可以从社会转型、社会流动、社会公平、社会和谐等视角认识公务员养老保险制度改革;从经济学来看,公务员养老保险问题不仅是一个复杂的社会问题,也是一个经济问题,可以从福利经济学、劳动经济学审视公务员养老保险制度改革;从政治学来看,公务员养老保险制度改革需要结合一个国家特定的政治体制与政治制度,我国公务员养老保险制度改革需要充分考虑我国的国家性质、政治制度、政治体制和政治发展;从公共管理学来看,公务员是公共管理与公共服务的重要主体,公务员养老保险制度应该随着公共管理理论和实践的发展而不断改革、完善。     

公共管理在新常态下的发展路径探析

要实现新常态下的公共管理就要变革传统的管理方式,转变思路,突破困境。公共管理主体多元化是公共管理新常态下的特点和发展趋势。与以往相比,表现在新常态下的公共管理主体更加突显公众在公共管理中的地位,增加公众治理的比例。新常态下的公共管理发展应该着力加强现代公共管理技术手段的创新,为落实顶层设计构建机制,在公共管理领域践行社会主义核心价值观。     

西方公共行政的新视野

从70年代末开始，西方各国出现了公共行政改革的浪潮，如重塑政府运动、再造政府运动、新公共管理运动等；推动西方公共行政改革的因素，除了丹尼尔·贝尔所预言的“后工业社会”的到来和各国政府普遍面临的危机之外，政治学、管理学、经济学等前沿理论出现了相互融合、渗透，相得益彰的局面，影响较大的如公共选择理论、产权理论、新古典经济学理论、新制度经济学(组织经济学)、博弈论等。     

中国公共财政的范围类型与健康照顾服务均等化的挑战

目前,中国公共财政体系建设“不约而同”成为社会结构转型、深化政治经济和社会管理体制改革、建设公共服务型政府和实现公共服务均等化、构建和谐社会的核心议题。只有清晰明确的公共政策与繁荣发达的公共经济,稳固、均衡、雄厚、透明的公共财政体制,才有现代公共服务型政府和全民性公共服务体系。公共财政范围与类型界定是基础性议题,本文将公共财政范围界定为国家所有公共支出的结构性体系,将公共财政类型区分为广义、中观、狭义三大类型,将三大类型的公共财政细分为国家财政、政府财政、国防财政、外交财政、科技财政、福利财政、公共住房财政、教育财政和卫生财政等基本类型,以此体现其结构性特征。在此基础上,本文探讨卫生财政体制面临的结构性困境,探讨卫生财政结构调整困境的成因,并以医药卫生体制改革和医疗卫生服务为领域,探讨健康照顾服务均等化和制度创新问题。     

论我国监狱制度下囚犯的劳动权性质

囚犯劳动权作为囚犯人权体系中的一项基本权利，具有其自身的性质。在我国监狱制度下，罪犯的劳动权是不断提高的。但是，由于对劳动权性质的不合理的定位，在理论和实践上过分强调囚犯劳动的强制性与惩罚性，使得我们与联合国囚犯劳动制度存在一定的差距。为此，本文试图通过分析我国囚犯劳动权的性质，找出我们的不足之处，探索适合我国的囚犯劳动制度。     

代际差异理论：监狱学研究的新视角——评连春亮教授新作《第三代囚犯研究》

连春亮教授的新作《第三代囚犯》运用社会学的代际差异理论,以囚犯成长早期所经历的社会重大历史性事件、社会位置、社会变迁、社会经验和思维模式作为代际划分的核心要素,从囚犯监狱服刑的"亦然状态"作为研究的立足点,以囚犯的"囚禁时段"为标志,将新中国成立后的囚犯划分为三代,分析了三代囚犯所具有的社会特质和个人特质,对三代囚犯提出了自己的基本认知和教育矫正的基本策略。     

名词解释:公共财政

公共财政理论的最早奠基人是18世纪英国经济学家亚当·斯密,在他著名的经济学著作《国富论》中将政府财政的管理范围和职能限定在公共安全、公共收入、公共服务、公共工程、公共机构、公债等范围,基本确立了公共财政理论的框架。后经两个多世纪的研究和发     

学会共生

<正> 有一个著名的电脑游戏,叫做“囚犯的困境”,是一个叫艾克塞罗德的政治学家设计的。这个游戏的规则是,囚犯之间如果合作,便可各得到三分;对立只能得一分;如果有一人和别人合作后最反戈一击则可高达五分,而那个倒霉的被背叛者只能得零分。艾克塞罗德邀请许多知名学者来实验,以研究人与人之间相处的原则。     

群众路线理论对公众参与的解释力分析——以杭州市公众参与为案例

公众参与作为现代政治中执政党和公众互动方式及中央社会管理框架下的一个支撑,其实践和理论研究逐渐在全国范围内兴起。杭州市政府主导的庭院改善工程作为公众参与较具典型性和代表性的个案被学界关注和研究。学界多以西方参与理论为视角,集中以治理理论和民主理论对其进行解读。这种侧重西方理论的解读方式犯了以偏概全的方法论错误,陷入了理论与实践脱节的困境中,未能有效解读"中国式参与"背后的逻辑和实质。诞生于本土的群众路线理论在参与背景、主体间关系、参与逻辑、决策规则及参与类型等参与的关键要素上对杭州庭院改善工程中的公众参与更具有解释力,对实践具有一定的指导意义。     

公安交通管理效益分析和评价

文章运用公安管理学理论和公共管理、经济学的有关理论,探讨了交通管理效益分析和评价的意义,分析了交通管理效益的特性,提出了几种分析和评价交通管理效益的方法。     

官僚制和新公共管理理论在中国行政改革中的适用性分析

官僚制因为适应了工业社会发展的需要,成为传统公共行政的支柱范式之一。但是自上世纪70年代起,西方各国的官僚制逐渐出现种种的现实困境,一场声势浩大的新公共管理运动席卷西方世界。官僚制和新公共管理理论谁更适用于中国的行政改革呢?笔者认为目前中国仍然存在着发展和完善官僚制的土壤,但是新公共管理的运行环境发育并不成熟,因此,官僚制更适用于当前的中国行政改革,但新公共管理理论也给我们提供了许多启示。目前我国行政改革的路径选择是借鉴新公共管理理论,弥补和完善官僚制。     

“特赦”让台湾百姓闹心 岛内痛批陈水扁害死人

据《联合报》报道，7月16日．台湾“2007年罪犯减刑条例”正式施行．总计有25670人因此“受惠”。而16IEI首批出狱的万名犯人中．毒品犯多达4973人．盗窃犯有1910人．欺诈犯690名，其中还有644名艾滋病患者。据报道．在16日减刑出狱的囚犯中，还包括69名杀人犯、33名盗匪犯．28名强盗犯等重刑犯。