代表法基本知识问答（＋）

如何提高人大代表审议议案和报告的质量？ 审议是对列入大会议程的各项议案和报告进行审查、讨论,并给予肯定、否定或者提出修改意见,表明自己的意愿和看法的行为。行使审议权,是人大代表在人大会议期间的一项重要工作,是代表的一项重要权利。应当说,审议各项议案和报告,是代表参加管理国家事务的重要职责。《若干意见》要求提高代表审议议案和报告的水平和效能,实质是要求提高这项工作的质量。     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

人大代表在会议期间职权的行使

人大代表在会议期间有哪些主要职权？人大代表在人民代表大会会议期问的职权，在代表法第二章中有详细规定，归纳起来，大致有十项：（1）出席本级人民代表大会会议权。（2）审议权。审议列人大会议程的各项议案和报告。（3）提议案权。向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。     

关于第八届全国人民代表大会第二次会议代表提出的议案的处理意见报告

本次会议收到代表团提出的议案63件,30名以上代表联名提出的议案660件,共计723件。这些议案从抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局出发,以经济建设为中心,对加快建立社会主义市场经济体制,保持国民经济持续、快速、健康发展,加强社会主义民主和法制建设,促进教育科技文化卫生等事业的进步,提出了很多重要的建议和意见。经大会秘书处同各专门委员会商议,建议将99件议案,交有关的专门委员会审议,提出是否列入全国人大或全国人大常委会的议程的意见,由全国人大常委会审议决定。其中,交民族委员会审议的10件;交法律委员会审议的28     

话语政治：一届人大代表的发言及其政治意蕴

人大代表的发言情况实际上反映的是人大代表履职的情况,人大代表履职的好坏又反映了人大制度的运作状况。 引言每年的三月中上旬,在首都北京,有两场重要的会议同时召开,这就是人们熟知的＂两会＂：全国人大会议和全国政协会议。在会上，人大代表和政协委员会就大会议题展开讨论、发表言论、提出议案建议以及进行各项议程的审议和表决。     

关于第八届全国人民代表大会第四次会议代表提出的议案的处理意见报告

大会主席团:本次会议共收到议案603件,其中:代表团提出的议案31件,30名以上代表联名提出的议案572件。这些议案从"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针出发,围绕"九五"计划和2010年远景目标,促进国民经济持续、快速、健康发展,就推进经济体制和经济增长方式的转变,加强社会主义精神文明和民主法制建设,增强农业基础建设,搞好国有企业改革和发展,发展教育和科技,加强勤政廉政建设和社会治安综合治理等问题提出了许多重要的建议和意见。经大会秘书处同各专门委员会商议,建议将124件议案,交有关的专门委员会审议,提出是否列入全国人大或全国人大常委会的议程的意见,由全国人大常委会审议决定。其中,交民族委员会审议的4件;交法律委员会审议的26件;交内务司法委员会审议的13件;交财政经济委员     

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种

地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用“议案”文种编者按：最近，新野县人民政府办公室给省政府办公厅来信，询问地方政府向同级人大提请审议人事任免事项应使用何文种，省政府办公厅文电处根据《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，明确答复＂应使用＇议案...     

“当阳现象”的启示

代表联名提出的议案可以列入大会议程吗?回答是肯定的。因为相关法律对此有明确的规定。代表联名提出的议案可能列入大会议程吗?回答可能又不那么"理直气壮"。据了解,迄今为止,地方各级人民代表大会将代表联名提出的议案列入会议议程审议的是凤毛麟角。     

在十届全国人大常委会第十二次会议上的讲话

各位委员,各位同志: 本次会议共安排6天时间,议程比较多。在大家的共同努力下,各项议程已经进行完毕。会议审议通过了选举法修正案、地方组织法修正案和关于县乡两级人大代表选举时间的决定,审议批准了内司委等三个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,审议批准了国务院关于1998年特     

代表牵挂：大国农业的法制基石

在十一届全国人大三次会议期间,由大会主席团交付全国人大农委审议的代表提出的议案共有27件,涉及10个立法项目和1个执法检查项目。＂尽管议案的数量并不多,但从内容来看,诸如制定粮食法、修改农业技术推广法等等,都是事关国家粮食安全、农业长远健康发展的重大议案。＂有专业人士这样评价。     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上的讲话

各位委员、各位同志：在大家的共同努力下，本次常委会会议的各项议程已进行完毕，共审议了10件法律草案，通过了其中的9件，听取审议了3个专项工作报告，批准了2件国际条约，通过了民族委员会、内务司法委员会、财政经济委员会和外事委员会关于代表议案审议结果的报告，还决定了人事任免等其他事项，会议开得很成功。     

不断推进中国特色社会主义选举制度的自我完善——吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第十一次会议闭幕会上的讲话

各位委员、各位同志：这次常委会会议的议程不少，也很重要，在大家共同努力下，顺利完成各项预定任务，审议了6件法律草案，通过了其中的1件，审议了6个报告，审议批准了内务司法委员会等3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，批准了1件国际条约，还决定了一些其他事项，会议开得很成功。     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上的讲话

各位委员、各位同志：这次常委会会议的议程不少，也很重要，在大家共同努力下，顺利完成各项预定任务，审议了6件法律草案，通过了其中的1件，审议了6个报告，审议批准了内务司法委员会等3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，批准了1件国际条约，还决定了一些其他事项，会议开得很成功。     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上的讲话（2010年10月28日）

各位委员、各位同志： 本次会议时间紧、议程多，在大家的共同努力下，圆满完成各项预定任务，共审议5件法律草案，通过了其中的4件，听取审议了两个专项工作报告、一个执法检查报告和一个跟踪调研报告，审议通过了内务司法委员会、财政经济委员会关于代表议案审议结果的报告，会议决定习近平同志为中华人民共和国中央军事委员会副主席，还决定了其他一些人事任免等事项，     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上的讲话

2008年12月27日各位委员、各位同志:本次常委会会议,议程多、任务重。会议审议了8件法律草案,通过了其中的两件,听取审议了国务院4个工作报告和常委会两个执法检查报告,审议通过了六个专门委员会关于代表议案     

关于提高代表议案质量的思考

根据我国法律规定,议案是指法定机关和法定人数的人大代表依照法定程序提请人民代表大会列入会议审议决定的议事原案,它与人民代表大会审议决定重大事项的议事程序密切相关。其形式可划分为两大类型:(1)机关议案(包括全国人大主席团、常务委员会、各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,以及地方人大主席团、常务委员会、各专门委员会和本级人民政府在人代会上提出的议案);(2)代表议案(人大代表依法联名在人代会上提出的议案)。按照法律的设计,机关议案和代表议案共同构成启动国家权力机关议事程序的重要来源和载体…     

审议发言未被吸收进报告就没有意义吗

答：各级人大代表在代表大会期间，审议常委会、政府、法院、检察院工作报告以及决算报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告及列入议程的各项议案时所提出的意见建议，是人大代表议政履职的一个重要体现。     

张德江委员长在十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕会上的讲话（2015年12月27日）

本次常委会会议安排了7天时间,议程很多、内容重要,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。共审议12件法律和有关法律问题的决定草案,通过其中的9件;审议通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定；听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告；审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取关于代表建议...     

半月要闻

十届全国人大常委会第十三次会议在京召开十届全国人大常委会第十三次会议于2004年12月25在京召开,在完成各项议程后,29日下午在人民大会堂闭会。2004年12月29日,会议经过表决,以全票通过全国人大常委会关于提请审议反分裂国家法草案的议案,决定提请十届全国人大三次会议审议。     

议案审议：尊重社情民意

＂全国人大民委经常与代表联系沟通,通过电话、电子邮件、信件等方式征求代表意见,在议案审议过程中还专程来山东和包括我在内的10位全国人大代表进行座谈,征求我们对议案审议的意见和建议。