公共权力异化成因解析

公共权力的腐败就是公共权力的异化,亦即公共权力的质变。权力质变的根据在于其自身内部固有的矛盾,它们使权力本身具有异化的内在可能性。因此,反腐败的实质就是通过加强对权力的制约和监督,防止和遏制权力异化由可能转化为现实。     

市场经济对政府的新要求

我国正处在建设中国特色社会主义的伟大历程中，市场经济进一步发展和完善，必然会对政治体系提出多种要求，需要公共权力的运行作出相应的变革，从而确保与市场经济相兼容的社会政治条件的产生和发展。在市场经济条件下，理性的公共权力必然以有限政府的形态呈现，这是市场经济的要求，也是由政府公共权力本身的特性所决定的。     

略论行政监督机制在反腐败斗争中的地位和作用

历史和现实的实践告诉人们，腐败行为的基本特性是公共权力的非公共使用，其“本质都是以权力为轴心来谋取私利”。因此，研讨反腐败斗争的措施和策略，要从公共权力的非公共使用方面来思考，要从制度安排的角度来制约、控制公共权力非公共使用的可能性。而行政监督机制则是防止国家权力被滥用的重要保证。它的确立，是达到这一目的的一条根本途径。一、行政监督机制在反腐败斗争中的功能行政监督机制的基本功能，是使国家行政机关和国家公务员实现其价值——节省政府行政运作费用，顺利执行政府职能，抑制和减少官僚主义，为防止和遏制腐败…     

公共权力异化及其治理

腐败是现代民主政治的"毒瘤",腐败的实质是公共权力异化。权力腐败与公共权力异化互为表里。消除腐败,就必须有效治理公共权力异化现象。有效治理公共权力异化是现代民主政治的重要工程,既要科学设权,从源头上加以治理,又要改良权力运行的土壤,建立有效的治理机制,更要加强权力主体的自身建设。消除腐败,防止公共权力异化,是现代民主政治的呼声,也是我国构建和谐政治体制,建构和谐的权力运行机制的根本前提。     

公共权力与私人资本的博弈:政商关系之历史与现实

社会现实告诉我们,公共权力与私有资本都必须受到制约。在人类历史上,政商关系先后经历了前资本主义社会权力神化、资本主义社会权力道德化和社会主义社会权力客观化三个阶段。其中,资本主义社会私有资本第一次真正实现了有效地制约公共权力,将其关进了私有资本的笼子里。我国现在处于社会主义初级阶段,应当依靠发展社会主义民主政治,在社会主义市场经济基础上,建立相配套的社会主义市场政治上层建筑来制约公共权力;在此基础上,必须用公共权力将私有资本关进科学制度的笼子里,不能放任私有资本从经济走向政治染指国家政权,要坚持国家公共权力对私有资本的驾驭。因此,推进政治体制改革以重塑强大的科学的公共权力优越和正确处理政商关系,是全面完善社会主义市场经济的相辅相成不可分割的两个重要方面,特别是保持一种强大的科学的公共权力优越是社会主义市场经济至关重要的支撑。     

西方执政党发挥政治作用的三大特征

西方执政党在国家公共权力部门发挥政治作用，主要体现在执政党对立法权、行政权和司法权的影响、渗透和控制上。西方执政党在影响、渗透和控制公共权力的过程中，呈现间接性、依法性和有限性三大特征。     

传统公民文化:公共权力监督不力的重要诱因

对公共权力监督不力既与法律不完善和体制不健全有关，也与政治文化建设滞后有关。其中，传统公民文化是导致对公共权力监督不力的重要因素之一。     

关于党内权力监督的几点思考

“共产党要受监督”是由我国公共权力的独特性所决定的。中国共产党即是执政党又是领导党 ,这样我国的社会公共权力基本上由四大主干组成 :中国共产党权力体系、政府行政管理权力体系、经济管理权力体系和社会权力管理体系。其中党权力的触角伸展到了社会公共生活的每一角落而具有全面性和总体性。党的权力既然是公共权力且具有全面性和总体性 ,其权力必然具有由权力主体自我扩张的倾向而使政治权力无限扩张的属性。因此 ,党内权力监督是关系我党、我国政治体系稳定和政治秩序正常运转的重要问题。至于如何进行权力监督制约 ,西方的政治思想…     

公共权力理性建构的逻辑进路

公共利益是公共权力存在的依归,公共性是公共权力的本质属性。传统公共行政体制固有的公共权力模式已不能适应我国民主政治建设的需要。因此,从价值和制度层面来重构现代公共权力,重塑公共权力的"公共性"和"合法性"势在必行。     

努力实现对社会公共权力的有效制约

自从产生阶级以来，加强对社会公共权力的制约，就是一个历史性课题。在社会主义初级阶段，努力建立适应具体国情的权力制约机制，是逐步实现国家现代化的根本要求，也是政治民主化的要求。我们必须在新的时代条件下，努力探索对社会公共权力有效制约的成功途径，以利于公众利益的充分实现。     

公共管理的由来及其与公共行政的内在差异--由传统公共行政到公共管理研究之一

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化.这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景.本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳.     

公共行政的发展与变迁:新公共管理的研究途径

新公共管理理论是公共行政领域最为引人注目的理论之一.它的兴起,既是对传统公共行政理论的矫正,也促进了政府变革的发展.本文就其主要理论基础进行介绍、分析与评述,并就其未来的发展进行预测和评论.     

公共行政伦理的历史演进与时代价值

本文考察了公共行政伦理学在美国兴起的学术背景,回顾了公共行政伦理研究的历程,强调了当代中国加强公共行政伦理建设的必要性和重要意义.     

需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建

需求溢出理论的提出,意在弥补公共管理学基础理论薄弱的问题,尤其是弥补当前公共管理的流行理论在政府职能定位方面的不足。需求溢出理论主张:个人需求超出其本人及家庭的满足能力即为需求溢出,个人的需求溢出生成社会的公共事务,解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命;当合法的个人需求之间发生冲突,具有压倒性正义优势因而需要由公共权力来维护的一方的需求溢出,即为公共利益。由此,需求溢出理论以个人的需求溢出为标尺,对政府的职能定位提出了比其他理论更为明确的方向性指导,因而更宜作为公共管理学的基础理论。     

关于我国公共部门效能的几点认识

所谓公共部门是指属于国家及其中央、地区和地方机构所有或者控制下的实体,包括政府各部、公共机构和各种法定机构以及公共企业.本文对于我国公共部门的效能进行了界定,并探讨了提高公共部门效能的目的和途径.     

The Reform of the Local Administration in Spain in Terms of Population

Spanish Local Corporations are playing an increasingly important role in the provision of public services without reducing their function of consolidation and structuring of the current sociopolitical system. This reality implies an increase in their need of financial funds without new compensation resources. Also, there is a certain tendency to loose population in many counties along with a greater organic and territorial dispersion that accelerates their financial weakening. This makes necessary to find management alternatives ensuring the appropriate provision of local public services and thus the Local Corporation reform becomes an alternative. In this context, the present paper approaches the analysis and the results based upon a territorial balance criterion on the population and its distribution, aiming ultimately to design an indicator able to measure the need of the Spanish local government structure according to its population and the size of its municipalities. This indicator might measure the regional impact to any variation both in the distribution of its population and in the number of municipalities.     

从国家行政到公共管理——历史视角中的公共行政

20世纪 80年代初期以来 ,许多发达国家公共部门的管理在发生巨大的变化。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化 ,而是在政府的社会角色下政府与公民关系方面所进行的改革。本文回顾了公共行政发展演变之路 ,希望能有益于社会转型之中的中国各级政府。     

公共管理的理论源流与变革

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”，体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政，以韦伯的官僚制来破解庇护主义，以政治／行政分开来化解政党分肥，以官制度来建构行政组织的基本规范，以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果，官僚制成了官僚主义的代名词，政治／行政两分成了“两张皮”，官制度变成了族主义，效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构，就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。