关于党内权力监督的几点思考

“共产党要受监督”是由我国公共权力的独特性所决定的。中国共产党即是执政党又是领导党 ,这样我国的社会公共权力基本上由四大主干组成 :中国共产党权力体系、政府行政管理权力体系、经济管理权力体系和社会权力管理体系。其中党权力的触角伸展到了社会公共生活的每一角落而具有全面性和总体性。党的权力既然是公共权力且具有全面性和总体性 ,其权力必然具有由权力主体自我扩张的倾向而使政治权力无限扩张的属性。因此 ,党内权力监督是关系我党、我国政治体系稳定和政治秩序正常运转的重要问题。至于如何进行权力监督制约 ,西方的政治思想…     

关于执政党与执政权关系界定的理论思考

执政党是执政国家政权的政党。执政党执政,就是按照党的意愿控制国家权力的产生和对权力进行科学配置。执政党执政的实质,就是执政党如何控制国家权力的产生和权力的配置以及权力的监督问题。中国共产党在六十多年的执政实践中,实现了执政党与国家政权的紧密结合,在实践中形成了自己鲜明的执政特色,在政党政治与民主政治理论与实践上有重大突破。在新的历史时期,我们要不断进行制度创新,使党科学执政、民主执政和依法执政水平跃上新台阶。     

正确定位政府在公共权力体系中的角色

我国公共权力体系是由执政党、人民代表大会、政府、人民法院和人民检察院、人民政协(各民主党派、各人民团体、各界别、无党派人士)构成,其中政府处于执行主体的地位.正确定位政府在公共权力体系中的角色,关键是准确把握政府角色的特点,即政府应具有执行性、有限性、服务性、责任性和回应性.同时,要正确处理政府与执政党、人民代表大会、人民法院和人民检察院、人民政协的关系.     

完善制约有效的权力运行机制

权力是特定社会关系中主体对客体所具有的强制支配力量,权力制约的实质是对特殊公共权力的限制和约束,即对那种靠社会资源和公共权威而形成的对特定社会客体的支配力量的限制和约束。特殊公共权力设定和运行有其特定的价值取向,权力制约的目的是保证其正位运行,防止其错位运行。权力制约的关键是建构完善的机制,就当前和今后一个时期内的中国而言,可以考虑从法、权、民、德等多种环节出发,盘活存量政治资源,适当导入增量政治资源,逐步建构对执政党、立法、行政、司法等权力形成有效控制和约束的权力制约机制模式。     

政治发展进程中的执政党政策因素分析

执政党政策是中国政治发展的一个重要变量。执政党政策作为政策的一种基本类型,也具有政策的基本特征和作用。执政党政策选择在执政党统治和国家管理活动中更是居于核心地位。通过提出自己的行动纲领和政策主张,执政党实现对国家政权的掌握和对社会政治生活的控制。政策是执政党执政的关键环节,现代政党政治的条件下,执政党仍然要通过政策来掌握公共权力和引领社会发展。政策在政治发展中通过一些路径发挥作用。如何看待政策变量在政治发展中所起的作用,成为政治发展研究领域一个重要和不可忽视的问题。     

公共话语危机的政治学分析

近年来政府官员话语失范现象频发,引发了公众的强烈不满,并导致政府公共话语危机发生。表面上,公共话语危机是政府官员言语的失范,但从深层次看,公共话语危机反映了封建社会特权思想的遗毒以及制度设计中权利与权力的失衡。公共话语危机的蔓延会影响政府的形象和执政党的威信,必须引起高度重视。从善治的角度化解公共话语危机,一方面要强化对公权力的规制,拓宽民意表达的渠道和范围;另一方面要推进社会公平正义,提升执政党的科学、民主执政能力。     

多元利益格局下的党群关系和谐化

当前利益格局呈现多元化的特点和变化，这对党群关系建设提出了挑战，对社会主义和谐社会的构建造成重大影响。执政党的任务是在承认利益差别和尊重市场调节的前提下，充分利用手中掌握的公共权力，采用各种措施协调不同阶级、阶层和群体的利益，缩小不同社会成员之间的利益差别，防止人们在对社会财富的占有上出现两极分化。     

社会转型时期政治权力变迁规律初探

政治权力变迁是社会转型时期的一个重要表征.当前政治权力变迁的主要特征是社会价值系统对政治价值系统的不断渗透态势,公民政治参与意识的扩张以及社会转型所带来的部分社会成员对党的执政地位的认同感有所降低.这就造成了一定程度上的对政治权力的挑战,带来了以执政党为核心的政治共同体和社会共同体之间的博弈,导致了政治权力的变迁.为了有效地调控政治权力的变迁,就必须有一种机制把新生的阶层、团体等各种社会力量组织起来,使之与现存的政治秩序达到高度的整合状态.为此,要在巩固执政党权力的基础上,以制度、法规来规范控制权力的流动.同时对权力结构进行科学调整以开发政治权力资源,满足政治现代化对权力扩张的需求.并对党的意识形态进行有的放矢地调整与完善,以增强对群众的吸引力,夯实执政党的理论基础.     

浅析潜规则的表现、危害、成因及消除

潜规则的存在和盛行,腐蚀公共权力,破坏社会公平正义,损害执政党和政府形象,必须引起我们的高度重视。中国共产党应该拿出比西方社会更强的自信、更大的勇气、更好的解决办法,自觉抵制潜规则。领导干部要自觉用显规则防范、抵制、取代、战胜潜规则,切实做到＂三严三实＂,营造风清气正、政通人和的政治生态环境。     

公共权力的科学运用与和谐社会的健康发展

我国的社会制度和国家政体从根本上保证了人民作为公共权力所有者的地位,但人民与公共权力是一种间接的支配关系,这就有可能在公职人员这个中间环节上出问题。只有严厉禁止对公共权力的亵渎,才能密切党群、干群关系,才能使和谐社会健康发展。滥用公共权力通常发生在个人职权能够管辖和影响到的范围或领域内,因此必须加强党的建设,优化配置权力结构,建立全方位的权力监督网络,注意经济特殊发展阶段的公共权力控制。     

地方党委在公共危机管理中的作用考察——以成都市为例的实证研究

在我国,执政党和政府主导着公共危机的管理,地方党委在公共危机管理中的职责和权力主要包括:贯彻执行权责、重大问题决策权责、协调各方力量权责四个方面.成都市委在汶川“5·12”大地震、“6·5”公交车燃烧事件两大危机管理中,充分体现了地方党委在公共危机管理中的作用.     

官场“权力瘾”泛滥之忧

唐亚林在2011年10月《人民论坛》（上）撰文指出：认清公共权力的性质，阻断公共权力与利益的结合与输送之路，压缩因宫位越高自由裁量权就越大而引发的腐败空间，是降低、控制官员“权力瘾”的有效良方。第一，官员“权力瘾”是公共权力异化的结果。目前形成了“公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、个人利益政策化”这一“中国式权力异化”的恶劣局面。其后果必然是拥有权力的人不愿放弃权力，权力小的人渴求更大的权力，没有权力的人拼命追求权力。第二。官员“权力瘾”是权力商品化的结果。     

论权力的工具性问题

论权力的工具性问题程竹汝一、何为权力的工具性问题人类自进入阶级社会以来，都需要一个强大的公共权力来支撑自己。但是，这种公共权力又有可能失去控制，危害社会。社会需要权力是因为权力本应是社会结构不可缺少的组成部分；而权力难以控制则是因为社会很难形成与之抗...     

依法治国与依法行政

政协在国家治理结构中的定位 中山大学政治与公共事务管理学院副院长任剑涛教授在《21世纪经济报道》上撰文指出,政党权力的合理安排,是行政权力高效运作的前提。实际上,要想建立规范的现代行政,首先要建立规范的政党政治。要使执政党不仅仅是改变革命党的性质,而是真正使之坐实到执政党的位子上来,使执政党既不回避作为执政党的利益导向,也不回避执政党控制国家政治生活的合理要求。在这个意义上,只有政治权力的民主化才能使党内成员真正信服,使全国公民真正认同,革命党才能够转变为执政党。作为执政党,掌握国家权力的最佳方式,就是执政党培养自己的精英进入执政或行政领域。 在国家治理结构上,应该再次考虑两个机构的定     

公共权力异化内在成因的理论解析

公共权力是政治共同体赖以存在和发展的核心基础，指引着政治资源在公共领域的权威性分配。作为人民利益高度聚合的代表，公共权力具有公共性与强制性，这使之在具备促进公共意志达成的能力之外，也潜藏着侵害公共利益的可能性。这种可能性内化于公共权力的内部双重矛盾之中，当其被现实外部因素激活并转化为一种影响政治过程的显性介入性力量时，公共权力的实际运作便会偏离正确轨道，导致公共权力的异化。     

加强党代表大会的权力监督作用

如何保证权力不被滥用，防止权力由公共权力异化为私有权力而导致权力腐败，已成为无产阶级执政党加强党内监督的根本要求。党的十四届四中全会《决定》指出：党内监督“主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否正确地运用人民赋予的权力，是否严格地遵守民主集中制的各项制度。”而加强党代表大会的监督职能，充分发挥其监督作用，是实现权力监督的重要途径。一、党代表大会的监督，最能体现权力监督的本质要求党代表大会制度是党的根本制度。按照党章规定，党的代表大会在党内具有崇高的地位，享有最高的决策、…     

政府执行力与政府问责制

从政府对执政党、国家权力机关、国家司法机关等公共权力主体承担责任的角度，把政府执行力划分为政治执行力、法律执行力、行政执行力。由于中国国情的复杂性和各地区、各部门政府工作千差万别，政府执行活动中具有一般管理执行力不同的特点。中国政府执行不力的问题和原因是十分复杂的，可以从实行政治问责制、法律问责制、行政问责制、道德问责制四个方面寻找提高政府执行力的有效途径。     

风险社会视域中当代中国政治信任构建的环境分析

在社会风险中,因全球化的冲击,经济发展状况的国际比较消解了构建政治信任的经济资源,西方民主政治诱导战略消解了构建政治信任的政治资源,西方文化渗透消解了构建政治信任的主流意识形态资源.而来自网络社会的考验主要体现为:网络民意的兴起考验政府回应民意能力,公共舆论事件的频发考验政府应对危机能力,信息传播模式的改变考验政府阳光执政能力.社会转型的挑战带来的社会风险对当代中国政治信任构建影响尤为突出,即因社会信任缺失而导致失信文化弥散,因公民意识觉醒而引发维权事件增多,因社会阶层分化而导致利益冲突加剧.作为执政党和政府,只有在清醒地认识到社会风险所产生的重大影响的基础上,不断提高自身依法执政、民主执政与科学执政的能力,才能在化解种种社会风险中巩固和提高公众对执政党和政府的政治信任水平.     

略论行政监督机制在反腐败斗争中的地位和作用

历史和现实的实践告诉人们，腐败行为的基本特性是公共权力的非公共使用，其“本质都是以权力为轴心来谋取私利”。因此，研讨反腐败斗争的措施和策略，要从公共权力的非公共使用方面来思考，要从制度安排的角度来制约、控制公共权力非公共使用的可能性。而行政监督机制则是防止国家权力被滥用的重要保证。它的确立，是达到这一目的的一条根本途径。一、行政监督机制在反腐败斗争中的功能行政监督机制的基本功能，是使国家行政机关和国家公务员实现其价值——节省政府行政运作费用，顺利执行政府职能，抑制和减少官僚主义，为防止和遏制腐败…     

完善民主制度是破除权力腐败最有效的途径

历史和现实都表明，公共权力是柄双刃剑。改革开放以来，在制约公共权力方面我们取得了一些成效，但整体效果并不理想，这已经成为影响反腐败斗争深入开展的一个难点。我们认为，破解权力腐败最根本的办法就是完善民主制度，民主是遏制公共权力腐败的最大利器。