关于公安派出所治安调解工作困境与出路的思考

政府在社会转型期,为化解社会矛盾与纠纷,提出最大程度地化解社会矛盾。以＂大调解＂为背景、以公调对接为主要形式的公安派出所调解工作被赋予特别的时代印记。但对形式各异、错综复杂的社会矛盾与纠纷,公安派出所调解工作并非制度设计者想像的那么美好。这主要是中国社会转型期社会矛盾根源于深层次的制度原因、对公安机关职责功能的定位理解差异,以及维稳的政治压力和公安机关内部绩效考核的压力等。正确理解公安机关的性质和地位,界定其法定功能是理解和解决公安派出所调解功能的基础和有效路径。     

公调对接在司法调解中的运用

目前民间纠纷层出不穷，呈现出多元性、利益性、复杂性和调解难度大等特点，传统的公安调解方式已经无法完全化解纠纷。为适应时代要求，公安机关及时推出了“公调对接”调解模式，即将公安110接处警与社会矛盾纠纷调处中心对接，整合社会纠纷调解资源，主动发现，积极化解，超前预防社会矛盾纠纷，促进治安平稳、社会和谐。     

“网调对接”:南通编织新型无缝调解网

2009年以来,江苏省南通市公安局成立了"网调对接中心",积极探索互联网矛盾纠纷化解与现实社会矛盾纠纷大调解有效对接,在网络平台上受理、分流、化解社会矛盾纠纷工作。截至目前,全市共受理网上矛盾纠纷179起,调解成功率达到80%以上。     

公安机关化解社会矛盾工作创新初探

公安机关社会矛盾化解工作的主观支持体系创新包括站位认同的建立、权威认同的强化以及和谐化解的推行;公安机关社会矛盾化解工作的客观支持体系创新包括功能取向的社会支持、结构取向的社会支持、互动取向的社会支持;公安机关社会矛盾化解工作的流程体系创新的主要内容有:源头防控——建立公安工作社会稳定风险评估机制、信息主导——建立社会矛盾排查研判机制、多元化解——强化社会矛盾化解机制保障。     

论社会管理创新多元矛盾化解机制

我国社会快速转型过程中,社会分化日益明显,利益多元化格局日益明显。多元化的利益诉求不可避免地引发各种社会矛盾纠纷,成为影响我国当前社会稳定的主要因素。社会管理创新要从化解社会矛盾、解决社会纠纷着手,要着眼于群众多元化的利益诉求,构建符合我国经济、社会发展特点的多元矛盾解决机制。多元矛盾化解机制效能的发挥,需要有法治保障,才能形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。     

矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制研究——基于三种实践模式的分析北大核心CSSCI

矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制是中国式社会治理现代化的重要机制创新,是实现维护社会秩序和激发社会活力有机统一的重要路径。实践中,形成了行政机关主导模式、法院主导模式和检察机关主导模式三种主要类型。三类实践模式存在着矛盾纠纷化解过度追求非诉讼化、矛盾纠纷调处协同联动不畅、矛盾纠纷预防系统性阙如等失范风险,以致难以实现修复利益关系、融合治理力量、塑造法治思维和预防矛盾纠纷的治理功能。要深入学习贯彻习近平法治思想,依法优化矛盾纠纷分流化解机制、强化跨部门协同联动调处机制、建立健全矛盾纠纷预防机制,持续提升有效防范化解社会风险的治理效能。     

公安机关社会矛盾化解创新研究的知识社会学分析

当前,公安机关社会矛盾化解工作的研究成果主要集中在三个方面:对新时期社会矛盾特点的研判、公安机关社会矛盾化解工作存在的问题、公安机关社会矛盾化解工作理论与实践创新。公安机关社会矛盾化解工作创新研究的不足主要表现在:缺乏多学科理论研究,缺乏矛盾化解警力配置问题研究,对矛盾化解事后总结不够、判断不准。上述问题,将是未来公安机关社会矛盾化解工作中亟待解决的问题。     

关于社会管理创新几个问题的认识与思考

社会管理创新是公安机关适应新形势、迎接新挑战的迫切要求。推进社会管理创新,要在创新思维理念的前提下,重点创新化解社会矛盾纠纷、网络舆情控制、流动人口管理、社区警务、公安信息化建设的社会化参与机制,努力提高构建平安和谐社会的能力。     

构建完善矛盾纠纷多元化解体系

<正>习近平总书记强调,要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。今年是党的二十大召开之年,做好矛盾纠纷化解工作具有特殊重要意义。睢宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉纠纷解决机制挺在前面,以构建一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为突破口,建立矛盾纠纷源头化解、诉前分流、诉前调解工作机制,将大量社会矛盾纠纷在前端一站式解决。     

推行110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制的实践与探索——以杭州市萧山区为例

110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制,是将党政、综治、镇村、公安等多个部门在矛盾纠纷调解中的职责及调解程序、考核要求以制度形式进行有机结合和规范。它推动了矛盾纠纷调处工作由公安机关为主承担向党委政府职能部门齐抓共管转变,达到了既及时有效调处矛盾纠纷、维护区域平安,又较好解放基层警力的预期效果。在推行110接处警与矛盾纠纷社会化调处对接机制过程中,必须树立和谐为民的理念。切实增强工作的责任感和主动性;必须积极依靠地方党委政府,最大可能地增强工作合力;必须在关键环节上出实招,确保对接机制规范运作;必须坚持以群众满意为目标,不断改进工作方法;必须准确定位调解队伍作用。提高调解工作的专业化水平。     

公安机关主导参与的矛盾纠纷多元化解机制研究

公安机关依其治安调解、道路交通事故损害纠纷赔偿调解等法律赋予的职能优势,在矛盾纠纷多元化解中扮演着既主动而又积极的主导参与角色,并以职责主导和平台主导与使命参与的表现形式,在社区矛盾纠纷、医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷化解中引入人民调解、行业调解、司法调解多位一体、多调联动机制,同时,积极主动参与各种矛盾纠纷的预防、预警、调处、化解,自始至终掌控着矛盾纠纷从发生到发展再到平息的演进过程。完善公安机关在多元化解中的主导参与作用,必须正确处理好为政府＂补位＂与公安机关高点＂站位＂的关系,扮演好为政府＂分忧＂、为社会＂解难＂的维护稳定角色,履行好公安机关维护社会稳定的＂第一责任＂。     

马鞍山市多元化纠纷解决机制建设探索

正当前,我国正处于各种社会矛盾多发期,司法资源短缺,法治保障不足,社会管理亟待创新。党的十八届四中全会指出"健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制",对纠纷解决机制提出了新的要求。第47期处干班社会事业改革与社会治理创新专题组经过商讨,决定对马鞍山市的多元化纠纷解决机制建设情况进行调研,再结合学习期间的交流     

谈社区民警如何化解社会矛盾纠纷

社会矛盾纠纷化解工作是基层派出所必须牢牢把握的工作重点.深入推进社会矛盾化解,事关社会和谐和政治稳定,是新的历史条件下党和政府赋予公安机关的一项重要职责,是公安机关密切和谐警民关系的有效载体.如何推动社会矛盾化解,实现社会和谐稳定,是目前基层派出所一个值得认真思考的问题.     

社会矛盾纠纷多元化解决机制的构建与完善

处于社会转型期的中国面临各种纷繁复杂的社会矛盾纠纷,如何有效化解这些矛盾纠纷,既是关系国家社会治理的问题,也是考验司法智慧的难题。我国应通过构建多元化的社会矛盾纠纷解决机制,厘清人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式之间的功能划分和作用方式,保护人民群众合法利益,维护社会安定和谐。     

关于全面加强社会矛盾化解体系建设的思考

改革开放以来,我国经济社会结构发生深刻变革,社会矛盾化解工作面临的形势日趋严峻。公安机关应准确把握社会矛盾复杂多发的主要成因,以科学发展观为指导,从服务和保障经济社会发展大局出发,明确矛盾化解导向,创新矛盾化解机制,确保矛盾化解措施落实,强化矛盾化解效果,全面加强社会矛盾化解体系建设,不断提升社会矛盾化解工作水平,确保社会和谐稳定。     

在公安派出所设立人民调解室构建综合调解格局的认识与思考

在公安派出所设立人民调解室,构建综合调解格局,实行＂公调对接、民调进所＂工作联动机制,有效化解社会矛盾,是我国人民调解制度在新时期社会矛盾多发情况下的改进和创新,它适合当前形势发展的需要,必将对构建社会和谐稳定起到积极作用。公安机关要针对当前派出所人民调解室工作存在的不足,进一步完善机制,树立调解优先理念,打造好＂公调对接、民调进所＂工作平台,在党委政府的支持领导下,整合联动各种联调力量,并与法庭对接,提高调解工作效率,为有效维护社会和谐稳定做出贡献。     

创新基层社会治理机制 有效预防和化解社会矛盾

<正>深刻认识和把握新时期基层社会矛盾产生的特点和规律,完善利益权益协调机制,将各类社会矛盾化解在基层,努力从源头上预防和减少社会矛盾,是贯彻落实中共十八届三中全会关于"创新有效预防和化解社会矛盾体制"精神、推进社会治理能力现代化的重要内容。当前,基层社会矛盾纠纷呈现出一些新特点,主要表现为矛盾的纠纷类型趋向多样化、表现形式趋向聚众化、诱发原因趋向复杂化、发展过程趋向对抗化等,亟需进一步创新基层社会治理机制。     

人民调解立法：“东方经验”的法制升华

社会的和谐稳定离不开一系列系统、有效、稳妥的矛盾化解机制的有效配合和运作。长期以来,人民调解,这一被誉为＂东方经验＂极具中国特色的纠纷解决制度在定纷止争、化解民间纠纷方面发挥了巨大作用。     

论和谐社会纠纷解决机制的科学配置

在法社会学的视野中,和谐社会并不是没有矛盾和纠纷的社会,而是要通过诉讼与调解等非诉讼纠纷解决模式的合理配置有效地化解社会转型时期的各种矛盾与纠纷。纠纷解决机制的科学配置就是既要包括以国家为主体的诉讼和审判机制,又要包括以社会为主体的人民调解等非诉讼纠纷解决机制。因此,和谐社会纠纷解决机制科学配置将是最终实现社会和谐发展的重要因素。     

城市管理警务创新初探

城市管理警察是公安机关排查化解城市管理领域矛盾的尖兵。要做好维护城市管理领域的社会稳定工作,城市管理警务必须直面城市管理领域的矛盾纠纷,大力开展城市社会管理创新,包括创新理念、创新管理模式、创新作战方式等。