政府公信力建设的路径选择

<正>在政府、市场、社会三元互动的现代治理格局中,实行有效的政府治理,关键取决于政府自身的公信力。政府公信力是政府为达到既定目标凭借自身的信用能力而获得社会公众的信任程度,它涉及价值、能力、关系等要素,包含政策信用、绩效信用、行为信用等,与政府执行力相辅相成、相互制约。增强政府公信力和执行力,需要切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式,以公开促公信、以效率树公信、以公正赢公信。     

探索基层社会治理创新的有效路径 ——专访中共达州市委常委、达川区委书记许国斌

正加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项重大任务,也是增强人民群众获得感幸福感安全感的有效途径。有序推进基层社会治理创新,需要结合各地发展实际,将顶层设计转化为能落实、易操作、出实效的政策措施。近年来,达州市达川区在保障和改善民生、加强基层社会治理方面进行了一系列积极探索。人民论坛记者就相关政策的实施效果、     

政策网络:社区治理研究的新框架

政策网络作为对社区治理研究的新理解,主张充分重视政府之外的社区其他社会行动者的资源、能力和作用,利用多元的社会资源积聚新的社区治理能力,以满足社区多元化的社会主体的社会需求,从而避免社区治理过程中因政府能力的有限性而忽视其他社会主体能力的情形。社区的政策网络既能描述社区主体间的关系方式和实现形式,也能成为社区治理问题的分析框架、问题解决的路径及工具,为预测社区治理的良好结果或产出提供了科学理性的分析基础。政策网络途径是解决社区治理危机的新思路,它的基本要素、关系结构和主要功能等方面构成了社区治理研究的新框架。     

辖区单位参与社区治理的机制创新

动员驻街道社区内的所有单位和社会力量参与社区治理,需要一组新的政策工具或机制。清单制作为技术治理工具,在打造共建共治共享社区治理格局中具有重要功能,是一种机制创新。基层党组织是联合其他参与者一起行动,撬动资源、行为和政策变化的催化剂,是推动新的机制有效运转的根本保障。     

德美两国劳动力市场的制度干预及其对中国的启示

20世纪90年代以来,德美劳动力市场呈现出较大的反差,这除了与两国不同的经济增长速度有关外,还与两国在与劳动力市场相关的一系列制度和政策上的不同安排密不可分。美国是不断强化市场的调节功能,尽量减少对劳动力价格和供求的干预,使之服从于效率的要求;与之相反,德国劳动力市场更加倚重制度,干预劳动力市场的运行,保障社会的平等。     

打造新时代共建共治共享社会治理格局的路径探析

正构建共建共治共享社会治理格局,是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障背景下的一种社会治理体制,是对党的十八大以来我国社会治理经验的科学总结,为我们推进社会治理能力和社会治理体系现代化提供了遵循、指明了方向,具有鲜明的现实针对性和实践指导性。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调,要"打造新时代共建共治共享的社会治理格局"。因此,厘清共建共治共享社会治理格局的内涵和基本特征,进而明晰新型     

试论构建双循环新发展格局所面临的问题及对策

该文试图运用马克思政治经济学和中国特色社会主义宝贵的实践成果以及相关宏观经济理论知识,从内涵角度,阐述包含社会再生产、资本和劳动力的循环,依托国内国际市场以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进构建新发展格局。提出构建双循环所面临的资本运动偏离政策导向、消费倾向处于较低水平以及居民财产和收入差距越来越大三个主要问题,从促进资本理性循环、提升消费能级和通过深化改革增强分配公平合理等三个方面探讨解决问题方法。     

增强动力 激发活力 提升能力——推进社区治理体制创新的政策走向

<正>党的十八届三中全会提出"推进国家治理体制和治理能力现代化"的全面深化改革总目标,为在新的历史起点上推动社区建设事业改革发展提供了路径指南和行动纲领。积极推进社区体制创新,构建政府治理、社会调节、居民自治有效衔接的新型社区治理格局,既是深化社会体制改革、解放和增强社会活力的客观需要,也是回应人民期待,保障和改善民生福祉的现实选择。近年来,各地主动把握社会建设的发展大势,积极推进社区治理领域改     

防范化解重大风险 筑牢国家安全防线

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”江苏省委明确提出,要坚持总体国家安全观,增强忧患意识、坚持底线思维,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,有力有效统筹发展和安全,以新安全格局保障新发展格局。南京市高淳区始终坚持贯彻总体国家安全观,着力防范化解重大风险,加快构建新安全格局,为高淳推动高质量发展提供坚强安全保障。     

共治视角下的广州市公众意见咨询委员会——实践、局限及其优化路径

构建共建共治共享社会治理格局,既是中国国家治理体系现代化的主要途径和治国理政的重要方略,也是社会治理理论和实践的最新探索。既有研究大多在宏观层面上论证了共建、共治、共享的重要性、必要性和可行性,但在一定程度上忽略了对其微观过程的研究。本研究尝试以广州市公众意见咨询委员会的实践运作为案例,详细呈现政社互动与官民共治格局下社会治理的具体运作机制。在广州公众意见咨询委员会的运作中,委员们通过坚持政策全过程参与,有效保证了共治质量。但同时,公咨委制度也存在不足,需从加强立法、明确职责定位,强化能力培训与经费补贴支持,严格遴选机制等维度着手加以进一步完善。     

组织化调控视角下的宗族与农村社区警务

转型社会国家治理的方式主要是组织化调控。该调控方式在确保国家相对自主性的同时，要求引进体制外的治理资源：市场组织和社会组织。农村社区警务的开展需要调动各方面社会力量参与到其中，构建群防群治网络。但目前农村地区却面临着组织和制度缺失的困境。作为一种组织方式和控制系统的宗族，在农村地区有着强大的影响力。为了弥补巨大的农村社会空隙，应发挥宗族的积极社会功能，为农村社区警务的开展做出贡献。     

对中国非正规就业发展的探讨

中国非正规就业面临缺乏法律保障和制度支撑、非正规就业劳动关系和劳动制度不规范、城乡劳动力市场的分割成为非正规部门劳动力市场发展的体制性障碍等问题。要从制定系统和长远的非正规就业规划和完善非正规就业方面的立法人手，打破城乡劳动力市场的分割、健全社会保障体系、强化社会服务和增强劳动力培训的针对性和实用性等，积极发展非正规就业，缓解中国城乡就业压力。     

第三次分配:理论、实践与政策建议

随着中国经济社会发展进入新时代,以公益慈善、志愿服务、共享经济等为代表的各种新经济社会形态蓬勃发展,在理论、政策和制度层面提出了许多新问题,亟待研究解决。中共十九届四中全会在坚持和完善中国特色社会主义制度、全面部署国家治理体系和治理能力现代化的总体战略中,特别提出要"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业"。本文在对第三次分配的理论发展和主要观点进行综述和厘清的基础上,结合近十年来实践领域的新发展和新需求拓展了对第三次分配的理解,将其界定为丰裕社会的财富流向如何适应个体精神追求并达成人民美好生活的命题;随后在与初次分配和再分配相比较的基础上分析了第三次分配的特征,并就第三次分配的研究和政策发展提出相应的建议。     

非正规的“正规化”:劳动力市场分割与家政服务企业——基于2019年四个城市的家政工人调查

在非正规就业盛行的家政市场,家政服务企业的重要性日益凸显,亟待考察这些劳动力市场中介机构的就业效果。通过分析2019年四个城市的家政工人调查数据,发现家政服务企业的发展可能会影响家政业内不同工种的收入差距,改变非正规就业市场的原有结构。伴随管理者企业的介入,家务员收入大幅提升,母婴护理员和家庭保洁员的收入则出现下降。家政企业对工人收入的改善和工作正规化的促进作用是有限的。本文不仅呈现了家政就业市场内部的异质性,为家政工作的正规化讨论提供中国经验数据,还指出劳动力市场中介机构在以女性为主的非正规就业市场上的特殊性,具有一定政策意义。     

非正规的“正规化”:劳动力市场分割与家政服务企业——基于2019年四个城市的家政工人调查

在非正规就业盛行的家政市场,家政服务企业的重要性日益凸显,亟待考察这些劳动力市场中介机构的就业效果。通过分析2019年四个城市的家政工人调查数据,发现家政服务企业的发展可能会影响家政业内不同工种的收入差距,改变非正规就业市场的原有结构。伴随管理者企业的介入,家务员收入大幅提升,母婴护理员和家庭保洁员的收入则出现下降。家政企业对工人收入的改善和工作正规化的促进作用是有限的。本文不仅呈现了家政就业市场内部的异质性,为家政工作的正规化讨论提供中国经验数据,还指出劳动力市场中介机构在以女性为主的非正规就业市场上的特殊性,具有一定政策意义。     

中国社会保障的区域性差异及调整对策

社会保障制度承担着维护、创造社会公平和缩小社会不公平的重大责任,是重要的收入再分配手段。如同区域经济发展不平衡,中国社会保障也存在着明显的区域性差异。该文通过认识中国社会保障的区域性差异及存在的问题,分析其原因所在,并提出建立和完善区域社会保障制度的政策建议。     

棚户区改造与社区治理论——从莫地的变迁谈起

通过对抚顺市莫地社区棚户区改造前后巨大变化的对比案例及分析,探讨了国内传统型社区进行治理的基本模式塑造,并提供了政策建议及制度建设方面的意见,指出政府应在总体规划、政策法律制定、资金投入方面形成制度,同时非政府机构亦应贡献其经济、组织等社会力量。     

全球人才战略背景下的在华外国人就业管理新探

经济全球化使各国纷纷从经济发展的需要出发,调整移民政策,招揽人才。可以预见,随着中国改革开放的深入和综合实力的提高,会有更多的外国人来华寻求发展。如何正确处理好控制外国人就业与引进优秀外来人才之间的关系,立足于我国经济发展情况和劳动力市场供求关系,尽快健全我国的外国人就业法律制度,是全球人才战略背景下我国出入境管理亟待解决的现实问题。     

民营企业人力资本的培养战略与政策环境

该文运用已有的人力资本理论,从客观发展现状、体制和机制、政策环境、企业家认识和企业发展方式等方面,对中国民营企业人力资本现状和存在的问题以及产生问题的原因进行了深入分析,提出改变目前民营企业人力资本水平低、人力资本培养不能得到重视的现状,需要转变观念,建立企业专项培养基金,重视对农村劳动力的技术培训,深化劳动用工体制和建立与报酬相联系的学习激励机制等方面的政策建议。     

农民增收的金钥匙:优化分工与提升人力资本

农民增收难,根本原因是农民人力资本存量不足、结构不合理,农民被排斥在较高端的分工与分配体系之外。优化分工、提升农民人力资本能带动农民收入增长,带来财富增长效应与财富配给效应。建议大力发展中小企业,促进区域内专业化分工;放开国内市场,着力发展第三产业;增加教育培训等公共品的提供,引导农民契合较高端的社会分工;鼓励农民增加人力资本投资并保障农民收益。