加强三次分配制度设计 推动慈善事业健康发展

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。《决定》首次以"第三次分配"确立慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。国务院副总理刘鹤在《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文中指出,"第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充"。党的十九届五中全会再次予以强调,不久前中央财经委员会第十次会议提出,构建初次分配、再分配、     

发挥慈善事业三次分配作用

正随着"三次分配"及相关配套制度被明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排,如何充分发挥慈善事业在三次分配中的作用,深度参与社会治理、助力实现共同富裕,再次引发社会关注。党的十八大以来,习近平总书记多次就慈善事业发展作出重要指示。2017年,党的十九大报告中提出要"完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度";2019年,党的十九届四中全会首次以党中央文件形式明确提出"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业";2020年,党的十九届五中全会再次提出"发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局"。慈善事业成为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分。     

社会组织参与第三次分配的理论逻辑、实践困境及优化建议

第三次分配对推进慈善公益事业发展，促进社会和谐文明建设具有重要作用。社会组织既是慈善公益事业的重要组成部分，也是推动慈善公益事业发展的重要力量，第三次分配自然离不开社会组织参与。社会组织在第三次分配中扮演着重要的连接者角色,从具体实践过程来看，社会捐赠相关制度不健全、社会组织服务提供能力欠缺、民众声誉评价影响力不足、社会组织对捐赠主体的形象宣传力度不够等是目前社会组织参与第三次分配面临的主要困境。针对性地完善社会捐赠制度，提高社会组织服务提供能力，提升民众的声誉评价影响力，加强社会组织对捐赠主体形象的宣传力度等是优化社会组织高效参与第三次分配的可行之举。     

第三次分配与慈善资源配置机制

党的十九届四中全会指出,“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”,首次明确第三次分配为我国收入分配制度的重要组成部分。2021年8月17日,习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议时指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”在此背景下,第三次分配作为实现共同富裕的重要途径、慈善事业作为第三次分配的重要关联系统受到社会广泛关注。     

参与社会服务促进社会和谐

多元治理，促进社会和谐 慈善事业是对社会资源的第三次分配。作为第三次分配，它更应是一种社会行为，而非政府行为，从某种意义上说．把民间慈善组织作为缓解各种社会矛盾的有效途径的观点，已得到社会各界的普遍认同。与政府、企业这两种组织相比较，慈善组织具有自身独特的优势。     

高度重视三次分配作用 加快推进慈善法治化建设――访全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光

正日前召开的中央财经委员会第十次会议,首次把"三次分配"明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排。作为三次分配主渠道的慈善事业,必将成为深度参与社会治理、助力推进共同富裕的重要角色。本刊就此专访了全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光。记者:党和国家对三次分配的高度重视,以及对三次分配在实现共同富裕的历史进程中的精准定位,引发社会各界特别是慈善行业热议。在您看来,三次分配将发挥怎样的作用?     

慈善事业的经济学分析

慈善事业是社会保障的重要组成部分。作为第三次分配的重要载体,慈善事业具有增加社会福利和社会总消费等方面的经济功能。我国慈善事业的发展时间虽然不长,但发展速度很快,同时也凸显了善款运作方面的问题。文章从产生慈善行为的经济动因出发,揭示了慈善事业对经济发展的影响,并在分析慈善资金供给与需求的基础上,对资金的合理使用与慈善组织的有效监督提出了政策建议。     

大力发展慈善事业 努力促进社会和谐

<正>慈善是一种社会责任,体现的是奉献和仁爱精神。慈善事业作为社会保障制度、社会福利事业的重要组成部分之一,被称作是继工资福利和社会保障之后的"第三次分配"。近年来,在各级政府的积极倡导和大力支持下,依靠各界的广泛参与,各地慈善事业有了一定的发展,为促进社会和谐发挥了积极作用。然而,慈善事业发展还处于初级阶段:社会慈善意识不强,捐赠数量     

共同富裕的慈善伦理支持

作为三次分配的慈善事业在新时代推进共同富裕中有重要价值。慈善的本质是伦理的,慈善伦理通过"柔性调节"减少贫困与缩小贫富差距,支持共同富裕。以《中华人民共和国慈善法》的大慈善概念立论,慈善伦理对共同富裕的支持是全面而有力的,它为共同富裕创造了公正和谐的社会环境。当代中国慈善伦理的理念是从几千年的文化发展中走过来的,它打上了中华民族文化的独特精神标识,传统的"仁爱"理念在新时代要变革与升华。共同富裕呼唤构建21世纪中国慈善伦理理念体系,这一慈善伦理理念体系应以"新仁爱"为基本原则,包含平等、尊重等重要内容。在操作层面上,要建立动机与效果相结合基础上的"效果优先、兼顾动机""分类分层次"的方针,以有利于慈善伦理推进共同富裕的事业,并重点研究通过法治建立慈善伦理支持共同富裕的制度保障。     

第三次分配的价值与政策选择

在我国从全面建成小康社会迈向社会主义现代化强国之际,第三次分配和慈善事业的作用与价值正日益凸显。第三次分配是促进全体人民共同富裕的重要手段,是社会主义精神文明建设的重要方式,有助于保持社会的活力和创新力。当前,我国慈善事业的发展和第三次分配,都面临着慈善捐赠规模与结构两个维度的挑战,对此,需尽快完善《慈善法》,加大政策扶持力度,激发社会力量捐赠的热情、提高个人捐赠的比例,以充分发挥慈善和第三次分配在经济社会发展中的作用。     

促进循环经济发展的税收政策探讨

随着各国环境资源瓶颈的日益凸现和可持续发展理念的不断深入,循环经济作为一种新的经济发展模式迅速发展起来。税收作为国家宏观调控的重要手段,在促进循环经济发展上具有其他经济手段无法替代的作用。该文简要探讨循环经济税收政策的理论依据,分析研究中国循环经济税收政策的发展现状,提出关于完善中国循环经济税收政策的对策建议。     

Understanding the New Rural Co-operative Movement: towards rebuilding civil society in China

Along with the emergence of the ‘three rural issues’ and rural crisis, a new co-operative movement has been witnessed in rural China, which is different from the former revolutionary communalist co-operative movement. This social movement can help to understand and rebuild civil society in China, which has, more often than not, been criticized as not genuine, civil nor society-based. Following the debate's background of the juxtaposition of a fast economic reform together with slow social and political reforms in China, the paper addresses a crucial question on the impact of economic development on civil society dynamics in China. By identifying the causal mechanisms of the new co-operative development and the conditions needed for them to develop, the paper presents some implications of the co-operative model in today's society. These causal mechanisms are set within the context of one historical process evolving with a path dependency. Using this theoretical framework, it further presents the empirical observations. Through the findings it is concluded that the new co-operative movement in rural China can be considered as a mild liberalization within civil society's sphere. While questioning a popularly used perspective examining the voluntary/non-profit nature of civil society organizations and excluding the economic aspect within civil society studies in China, the paper suggests an alternative approach representing an inclusive third sector with diverse organizations that combine both economic and social aims.     

走向全民健康保险:论中国医疗保障制度的转型

中国已经进入全民医保的时代,但医疗保障体系呈现碎片化的特征,其内部的若干制度安排之间出现了不协调。中国医疗保障体系亟待进一步转型,转型的重点和方向是将基本医疗保障体系从现行分散化、碎片化的社会医疗保险制度,改造为集中化、一体化的社会医疗保险制度,即全民健康保险。推进全民健保是"发展型社会政策"的体现,具有同时促进经济增长和社会发展的双重功效。从短期来看,这是一种简单易行而又可持续的减税计划,可以促进经济增长,有助于经济发展模式的转变;从长远来看,全民健保制度的建立标志着"社会性基础设施"的建设又迈上了一个新的台阶,这必将为中国福利国家的重建奠定基础。     

农村社会保障法律体系的建立与完善研究

我国是个拥有九亿农民的大国,农业、农村和农民的问题是关系到改革开放以及要建设和谐社会主义的重要前提。建立完善的农村社会保障制度,有利于我国农村社会文明进步,有利于计划生育政策的推行,有利于引导农村合理消费。国务院副总理回良玉在探索建立我国农村社会保障体系若干问题建议的批示中指出:"建立全国农村社会保障体系既是件十分必要的德政之举,又是件十分重大而相当繁杂的工作",国务院总理温家宝也对此做了重要批示。而农村社会保障法制还十分不健全,因此,应加快制定适应中国社会主义经济发展的农村社会保障法制规划和完备的农村社会保障法律体系。     

实现资源配置更高层次的发展需要建立完整的创新体系

社会转型期，我国经济社会发展的一个突出矛盾是经济资源、生态资源和公共资源的不合理流动与不合理分配。促进资源配置方式更高层次的发展，实现全社会效率的提高，不仅要在整个社会发展层面上．而且还要不断从理论与政策、观念与技术、内容与形式上建立完整的创新体系。     

后危机时期我国产业政策的法律因应与规制——以战略性新兴产业发展为视域

产业政策宏观调控的法律机制已成为宏观调控法的重要构成,在后金融危机时期和经济全球化条件下,我国适时将"培育和发展新兴战略产业"作为应对经济危机的选择,而通过产业政策指引战略性新兴产业突破发展,还存在制度性缺失和法律障碍,应健全战略性新兴产业法律规范和体系,实现我国战略性新兴产业政策的法治化与可持续发展。     

加快发展共筑诚信--我国西部民族地区完善社会主义市场经济体制的新思考

我国西部民族地区正面临一个发展的新机遇期。抓住机遇就要贯彻落实好党的十六大精神 ,实践“三个代表” ,以开放促改革促发展 ,顺应经济全球化和现代市场经济发展的要求 ,完善社会主义市场经济体制 ,建立以诚信为核心的社会信用体系。在走向世界市场的普遍交往中充分利用国际国内两个市场 ,加快自身发展 ;在弘扬优良民族文化和民族精神中 ,提高经济诚信度、市场化程度 ,创建诚信的社会经济秩序 ,推进“两个文明建设” ,努力实现全面建设小康社会的目标 ,共筑诚信长城 ,共创美好未来 !     

新制度经济学的发展及其启示

新制度经济学是运用新古典经济学的逻辑和方法来研究人、制度与经济活动以及它们之间的相互关系的经济学。目前我国正处于急需建立和完善社会主义市场经济体制的关键时候,结合我国经济发展中的实际问题来阐述新制度经济学的发展历程和现有理论成果,对我国的经济体制改革和发展新制度经济学具有重要的启示作用。     

中国社会保障的区域性差异及调整对策

社会保障制度承担着维护、创造社会公平和缩小社会不公平的重大责任,是重要的收入再分配手段。如同区域经济发展不平衡,中国社会保障也存在着明显的区域性差异。该文通过认识中国社会保障的区域性差异及存在的问题,分析其原因所在,并提出建立和完善区域社会保障制度的政策建议。     

马克思主义经济学形态从一维向三维的转换

三维经济学形态是指以经济系统、社会系统、生态系统为研究平台综合研究经济问题。马克思主义经济学面临全面建设富裕、文明、民主的社会主义社会的新使命,需要将经济学形态从一维转变成三维。科学发展观对此形态转换给出了理论指导与精神动力。文章提出的转换途径有:学科范畴上从一维转向三维;研究前提上构建跨越三个系统的"广义社会人"概念;透过三维系统中的事物来研究经济规律;理论应用上包含经济、社会、生态各领域的综合性措施;研究方法上三个系统的定性分析与定量分析混合使用。