应进一步整合我省应急资源

加强应急管理,提高公共卫生安全水平和应对突发事件能力是政府职责所系。随着我省经济社会快速发展,应急建设任务日益重大艰巨,进一步整合应急资源迫在眉睫。建议:     

信息时代政府应对突发事件的路径选择

论述了当前突发事件频发给人类造成的严重社会危害和信息时代为政府应对突发事件所带来的机遇与挑战;详述了信息时代政府应对突发事件的路径选择:充分利用先进的信息处理技术,建立包括应急准备、监测与预警、应急处置、恢复重建四个过程的突发事件应急管理信息系统.     

政府应急管理机制研究

加强突发事件应急预案、机制、体制和法制建设 ,提高政府应对公共危机的能力 ,是当前各级政府面临的重大课题。本文对国内外中央政府应急管理的机制进行了分析研究 ,并就我国中央政府应急机制建设提出了相关设想和建议。一、重大突发事件对各国政府管理的影响近几十年来 ,全球重大突发事件的严重性显著增强 ,并对国际社会产生了重大影响。各国政府纷纷采取行动 ,着手提高中央政府应对重大突发事件的能力。1 .完善政府危机管理机制。根据当代重大突发事件的特点 ,各主要国家注重采取新的措施来完善危机管理机制。经济合作与发展组织在2 0 0 3…     

美国突发事件管理系统(NIMS)的启示与借鉴

美国突发事件管理系统(NIMS)旨在提供一套系统的方法,来指导美国各级政府的各个部门和机构、非政府组织及私人部门,以"无缝合作"的方式,进行突发事件的预防、保护、响应、减轻和恢复。作为一套综合性的应对框架,该系统不仅成功勾勒出突发事件应对的理论逻辑,而且也很好地体现出以标准化和灵活性为基础的良好的可操作性。因此,NIMS模板与方法,至少能在指导框架的凝练、应急资源的分类、应对经验的总结,以及不同主体之间的协调等方面,给中国应急管理体系建设提供非常有益的启示。     

宁波市级菜篮子商品应急储备管理办法政策解读

正一、《宁波市级菜篮子商品应急储备管理办法》的必要性菜篮子商品政府储备是新时期菜篮子市长负责制的重要内容,是丰富市民菜篮子,稳定市场供应,应对突发事件,保障民生需求的重要措施和手段。多年来,我市已建立和运行了菜篮子商品储备制度,简而言之就是组织农产品生产流通企业,在蔬菜和生猪生产旺季收储,生产淡季、重大灾害和春节等重大节日期间投放。同时,作为应急储备物资用于重大突发事件的应急响应,充分发挥了保障市场供给、平抑市场价格、维护社会稳定的作用。     

公安机关应急处置公共卫生危机的原则与路径

2019年12月,中国武汉报道了冠状病毒引起的肺炎疫情危机,在应对本次新冠肺炎疫情危机的过程中,公安部门肩负着特殊而不可替代的使命,是政府处置公共突发事件的主体之一。该过程中公安机关的应急处置水平不断提高,但依然存在着应急处置预案滞后,应急机制不健全,舆情引导水平低,应急处置专业化防控能力较弱等问题。为此,公安机关在应对重大疫情型突发公共卫生事件时,首先要加强政治站位,确定自身的权责范围;其次要加强预案建设工作,提升预警能力;再次要建立警察与媒体协同应对机制;最后要强化专业处置能力训练,加大应急专业人才培养力度,以保证特殊时期特殊任务的圆满完成。     

浅析突发事件的应急决策方法

应急决策是处置突发事件的核心和灵魂,对迅速控制局面、防止危机升级具有决定性的作用。由于突发事件具有突发性、扩张性、危害性、隐蔽性、连续性和不确定性的特点,在应对时决策者必须克服极大的压力,在有限的时间、资源和信息不对称的条件下进行正确决策,完成应对措施。突发事件的应急决策属于非程序化决策,具有与一般决策不同的特点和要求。因此研究突发事件的应急决策方法直接关系和影响着危机应对的成败。     

放权与协调：我国应急管理体制70年发展主线

<正>应急管理体制是应急管理机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面制度形式的总称,它包括政府与社会之间(内外)、纵向不同层级之间(上下)、横向不同部门之间(左右)三个不同维度。应急管理体制是应急管理体系的核心,是应对突发事件的组织依托。新中国成立70年来,伴随经济社会发展变化和国家治理模式调整优化,我国的应急管理体制在政社间、层级间、部门间三个方面都发生了重大变化。总的来看,整个变化的主线是放权与协调——政府向社会放权,     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

疫情视域下社区治理多元化中的企业参与——以电商参与社区治理为例

一、引言 新冠疫情发生至今,已进入常态化时期.当公共卫生事件突然发生时,政府部门的紧急动员、社区组织的应急响应和志愿者的发动都是应当且有效的措施.但随着事态的发展,需要在较长时间内统筹推进疫情防控和经济社会发展时,如果继续沿用以往的方案,即更多强调地方政府动员、社区组织和志愿者参与,将不可避免面临社会资源不足和可持续性的问题.无论是在平时的社区治理实践还是疫情防控中,社区居民和社会组织更多地成为社区多中心治理的关注焦点,而企业这一重要的社会市场力量却往往被忽视,其参与不足将妨碍社区治理多元化和有效性的真正实现.企业资源动员力的充分发挥将有助于疫情常态化应对,以及社区"多元共治"目标的有效实现.     

转型期群体性突发事件与县级政府应急能力研究

转型期县域社会群体性突发事件频发,出现了与过去不同的发展态势,也凸显了县级政府应对群体性突发事件能力的不足,如何有效提高群体性突发事件的应急能力,已成为了县级政府面临的重大挑战和考验,县级政府应从多方面来建设应对群体性突发事件所应具备的基本能力,即超前预警能力、果断的现场控制能力、主导舆论导向能力、妥当的善后能力等,更好地维护社会稳定与和谐。     

地方政府应急管理中的跨域合作：基于组织间网络的分析框架

地方政府间应急管理合作是应对危机的重要制度安排，而如何构建高效的组织合作网络是地方政府战略管理的关键所在。组织间网络是区别于官僚制和市场机制的一种新型治理机制，该理论的研究为组织摆脱僵化的组织壁垒和恶性竞争，开拓新的价值空间，实现内生性与外生性协同增长提供了新视角。利用组织间网络的研究成果和分析框架，考察政府间应急管理合作的演进和驱动，有利于消除组织间发展的阻滞因素，促发应急管理合作的良性互动机制。     

中国行政管理学会成立政府应急管理课题组

为了深入系统地研究国内外应对各种重大突发事件的经验教训 ,提高政府应急管理水平和能力 ,中国行政管理学会决定成立政府应急管理研究课题组 ,并于近期开始运作。中国行政管理学会会长郭济任课题总负责人。课题组将划分若干分课题组 ,约请学会各分会和有关专家学者参加 ,从理论和实践相结合的基础上 ,研究探讨面对突发事件和危机情况时 ,政府应急管理的新特点、新思路和新方法 ,以及如何构建灵活有效的政府预警系统、应急管理机构和制度、政府快速反应机制、政府信息管理等方面的应对措施中国行政管理学会成立政府应急管理课题组…     

党成功应对重大突发事件的四大基因

中国共产党是一个愈挫愈勇的政治组织,具有脱离险境的神奇力量。新中国成立以来,我们党团结带领全国各族人民有效应对新中国成立初期血吸虫病、1998年特大洪水、2003年非典疫情、2008年汶川特大地震、2010年玉树特大地震、2020年新冠肺炎疫情等重大突发事件。通过梳理历史上党对历次重大突发事件的成功应对经验,可以发现党成功应对重大突发事件背后存在四大基因密码:组织基因、制度基因、群众基因、精神基因。     

健全公共应急法制 应对重大突发事件

在应对重大突发事件的各种对策中,建立公共应急法制是行政、经济等手段得以顺利和有效实施的重要法律保障.改革开放以来,经过20多年的法制建设,我国公共应急法制已有一定基础,但由于种种原因,尚不健全.公共应急法制建设是一个宏大的社会系统工程.当务之急,我国需健全公共应急法制,为切实提高政府及各阶层应对重大突发事件的能力提供一个良好的法制环境.     

社会组织参与突发事件治理的边界及其实现:基于类型和阶段的分析北大核心CSSCI

以政府单一主体的突发事件应对和应急管理模式已不能适应我国进入风险社会的情境,动员和培育社会组织参与突发事件治理是构建风险防控体系,满足人们公共安全需求的新方式。鉴于我国社会组织发展刚刚起步,还存在诸多问题和困境,需要政府的介入和培育。培育应采取区别化原则,可根据应急管理的生命周期和突发事件演化阶段,有针对性地培育和发展类型多样的社会组织,以实现资源、事务和组织之间最匹配的治理目标。     

国外应急管理注重完善机制健全法律

全球重大突发事件发生的频率和危害性显著增加,并对国际社会产生了严重影响。为了应对各类突发事件,各国政府纷纷采取行动,着手提高应急管理的能力。应急管理,是维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全的一项重要工作，越来越受到各国政府的普遍关注和高度重视。     

非制度性依赖:中国支持型社会组织与政府关系探索

支持型社会组织是指,制度上独立于政府和企业,致力于调动资源和信息,培养社会组织及其成员的能力,促使其在社会中建立横向和纵向联盟的民间组织。从资金、目标、领导、行动策略角度出发,中国的支持型社会组织对政府具有依赖关系。这是通过权威、私人交情、领袖魅力等非正式关系实现的非制度性依赖。在政府的社会服务职能转移背景下,支持型社会组织对政府的非制度性依赖隐藏在制度性的自主性下。     

社会组织参与突发事件治理的边界及其实现:基于类型和阶段的分析

以政府单一主体的突发事件应对和应急管理模式已不能适应我国进入风险社会的情境,动员和培育社会组织参与突发事件治理是构建风险防控体系,满足人们公共安全需求的新方式。鉴于我国社会组织发展刚刚起步,还存在诸多问题和困境,需要政府的介入和培育。培育应采取区别化原则,可根据应急管理的生命周期和突发事件演化阶段,有针对性地培育和发展类型多样的社会组织,以实现资源、事务和组织之间最匹配的治理目标。     

明确参与边界是慈善组织参与应急治理的关键

<正>2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定,其中亮点之一即增设应急慈善专章,系统规范重大突发事件应对中的慈善活动。重大突发事件的复杂性与不确定性,要求包括慈善组织在内的多元主体共同参与治理,而合作共治的前提是明确各参与主体的边界。