论公共场所图像监视与公民权利保护——一个框架性说明

公共场所图像监视是以监视社会理论为理论基础的,是现代科技技术发展在监视领域的呈现和利用。公共场所图像监视限定于公共机构在公共场所设置和运转的图像监视,具有维护公共安全的正当性,同时也呈现对隐私权等公民权利的干预性。作为公权力运作的公共图像监视,在法律保留原理下应当受到法律规范,同时也应契合公益、比例和正当程序等原则要求,并建立体系化的公共图像监视的影响评价、设置、管理、利用、救济等具体制度。在多部地方性公共图像监视规范文件的探索下,我国亟待出台统一的公共场所图像监视法（或条例）。     

实施国家科技支撑项目推动3111试点工程建设——专访公安部第一研究所技术组

“十一五”国家科技支撑计划中的社会公共安全领域项目针对我国社会公共安全的形势和特点，围绕“平安城市”建设。“城市报警与监控系统试点工程”建设，从社会治安风险、动态预警、综合防控体系效能评估及应急处置应用技术研究，社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台技术应用研究与示范，社会治安动态防范系统关键应用技术研究等三个方面开展研究，力争在“十一五”期间实现社会公共安全防范技术领域的相关理论和关键应用技术的突破和创新，为我国社会治安动态防范体系的建设提供从基础理论、系统架构到关键应用技术与产品的全方位技术支撑。 年前在北京召开的“全国城市报警与监控系统建设工作座谈会”上，公安部第一研究所副所长、技术组组长陈朝武同志代表一所技术组重点介绍了“十一五”国家科技支撑项目——“社会治安动态预警、综合防控技术体系研究与示范”的相关情况。陈朝武同志的演讲引起与会者很大的兴趣。会后纷纷要求详细了解该项目的具体内容。为了满足广大读者的愿望，本刊与一所技术组取得联系，请他们就该项目的研究情况作了详细介绍。以下是本刊记者根据专访整理的文章，敬请垂注。[编者按]     

社会治安管理的法律思考

我国社会治安问题的现状突出反映了社会管理制度的相对滞后和"单中心"治理结构的失衡,集中暴露了社会治安综合治理体系的不适应。完成社会治安由政策方式向法律方式转变,由"依法行政"向"法治行政"的转变是社会治安管理制度建构的关键。     

公共空间应用人脸识别的法理逻辑与制度建构

风险社会下,为应对空前激发的安全保障诉求,公共空间开始普及人脸识别应用,产生了个人身份建构权侵犯等风险。公共安全保障不得以牺牲个人利益为代价,人脸识别在公共空间的大规模运用应以公共安全保障与个人身份保护并重作为价值目标,体现从个人信息有序共享向个人身份保护的理念转换。为平衡公共安全与个人身份保护,应构建法律、技术、伦理"三位一体"的系统规制体系。具体而言,我国应强化公共场所管控者的"守门人"义务,明确开发者基于信息身份保护的设计义务,同时培育公众的"数字理性"素养。     

我国社会治安综合治理的基本方针

1991年2月中共中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》(中发[1991]7号。以下称“中央七号文件”),3月全国人大常委会也作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》(第七届全国人大常委会第18次会议通过。以下简称《决定》)。这是从根本解决我国社会治安问题而作出的重大决策。社会治安综合治理,顾名思义,是指对社会治安进行综合性治理。具体地说,是指在各级党委和政府的统一领导下,动员和组织全社会力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,整治社会治安,保障社会稳定。     

2008年安防行业大事记

2008年1月杭州通过《公共安全技术防范管理办法》 杭州市通过《杭州市公共安全技术防范管理办法》，对杭州市安装和使用“电子眼”作出了明确规定。这是继北京、深圳等城市之后，又一发布实施公共监控图像管理办法的城市。     

软预算约束视角下的项目失灵——基于L区微项目的政策分析

在公共品供给过程中,可以通过完善技术治理体系增强回应性,但项目失灵的存在提醒我们需要追问技术体系背后的制度根源,尤其是资金管理体制如何影响着项目供给效率。论文采用个案研究法,基于参与式观察方法所收集到的田野笔记、政策文件及会议记录等一手素材,对一个市辖区的民生创新项目展开政策过程分析。研究发现:区级地方政府在相关因素刺激下会将激励目标转嫁给作为预算单位的基层政府,使得预算单位的预算申报体量超出自身的支付需求与能力,并在支付压力的困境下出现目标替代,最终导致项目供给在回应公共需求上的失灵。基层政府所面临的是一种嵌入性预算约束,是以自身的支付需求与能力为基础进行预算申报。这使得约束的视角从"量入为出"转向了"量出为入",从而拓展了既有的预算约束理论。     

提供西部地区社会公共安全发展机遇——记第四届成都公共安全产品与技术展览会

第四届成都公共安全产品与技术展览会于2004年6月4日-7日在四川省展览馆隆重举行。本次展会由中国安防协会、四川省公安厅安全技术防范管理办公室、成都市社会治安综合治理委员会办公室支持；成都市公安局主办，成都市公安局技防办、千秋展览共同承办。第四届成都公     

全城全网大视频服务平台 构建广东“雪亮工程”建设

正公共安全视频监控建设联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段,是常态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的重要基础性工程。公共安全视频建设联网应用项目建设,整合公安、教育、金融、卫生、交通、旅游、护路办、环保等重点行业、重点单位公共视频资源,加强各政府部门、各行业单位的部门协作和业务协同,确保公共安全视频图像资源接入时有据可依,提高资源分类     

公检法司在社会治安综合治理中的互相配合

社会治安综合治理是我国防范犯罪、解决社会治安问题的战略方针,它要求在党和政府的领导下,动员和协调公检法司以及整个社会的力量,采取建设的、教育的、行政的、法律的等一切手段,预防和打击犯罪,改造罪犯,解决社会治安问题,以保证社会主义四化建设的顺利进行。     

地方公安立法质量提升路径探讨

随着全面依法治国和全面深化改革的深入推进,为实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,应完善包括地方公安立法在内的公安工作制度体系。目前,各地公安立法还存在体系不健全、可操作性不强、欠缺特色性规定、不能适应社会治安防范现实需要等问题。提高地方公安立法质量,有利于完善公安机关参与社会治理的制度体系,有利于建设法治公安,有利于促进公安机关执法规范化建设,有利于规范警务运行机制。为有效提高地方公安立法质量,必须树立社会治安治理立法理念,准确评估地方公安立法需求与效果,完善和规范地方公安立法程序,推进地方公安立法精细化。     

社会治理现代化的法治路径——从党的十九大报告到十九届四中全会决定

现代化进程是一个从传统农业社会迈向现代工业社会的社会转型过程,也是各种社会问题不断产生和不断被解决的转型治理过程。其中,从效率优先转向公平正义优先体现了现代化背景下的社会转型与法律治理的一般规律。党的十九大报告和四中全会决定体现了我们党对现代化建设和社会转型治理规律的深刻认识,也展示了中国特色社会治理的法治路径。具体表现为:明确提出国家治理体系和治理能力现代化,体现对社会现代化和转型治理基本规律的自觉把握;健全党的全面领导制度和为人民执政、靠人民执政的制度,完善以法律法规制度为基础的社会治理体系的整体构建;坚持经济发展、民生保障与社会治理相结合,在法治轨道上实现社会转型问题的系统治理;把公平正义作为坚持完善法治体系、基本经济制度和民生保障制度的逻辑主线,科学把握现代化后期转型治理的重要内容;坚持法律治理和道德治理相结合,展示了中国社会转型治理的社会主义风貌。     

基于派出所法律实施的基层社会治理法治化——以浙江K派出所为例

改革开放三十多年来,"严打"、"普法"、"社会治安综合治理"以及"社会管理综合治理"等方式可以看作是国家对基层社会进行治理的探索.十八届四中全会提出"推进基层治理法治化"吹响了全面依法治理基层社会的号角.作为拥有执法人员数量最多的基层执法机构,处在社会矛盾解决第一线的派出所的法律实施依据、方法和技术理应为基层社会治理提供法治资源和法治路径.浙江省K派出所的案例、做法和制度有力地诠释了派出所的法律实施契合基层社会治理.派出所法律实施所展现出来的四大法治功能是推进基层社会治理法治化的桥梁.派出所应从人口管理、行政执法、刑事司法、服务社会、走群众路线、严格遵守程序原则和善于运用非正式制度性因素等方面来为基层社会治理法治化提供理念支持和行动榜样.     

总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角

应急法治是考验国家治理体系和能力现代化的试金石之一,应急法治调整对象的宽泛化要求运用类型化方法,由全民反恐入手,重点治理社会安全事件。"总体国家安全观"高屋建瓴、应运而生,蕴含着以民为本、良法善治和公私相济三大价值,成为引领我国应急法治建设的新航标。良法善治的安全观首先要求发挥政府的主导作用,着力塑造整体联动的应急治理机制,逐步完善行政应急法律体系,提高公安警察的执法水平;同时,以民为本、公私相济的安全观契合"政府与公民关系平等化"的法治追求,鼓励广泛的公众参与,提倡治安承包的再推广。     

试论国际法的“公共物品”属性

国际法是国际关系的产物,它反映了各国的共同利,体现了各国的共同意志,是指导国家对外交往、和平解决国际争端的共同规范.国际法规范的非竞争性、非排他性特点,使之具有"公共物品"的属性,是实现全球治理、维护世界和平与发展的重要保障.     

新版《药品管理法》的主要内容与特色研究

经2019年8月修订后的《中华人民共和国药品管理法》的出台是国家药品管理的立法典范。它在完善卫生法律体系的立法架构下,通过采用修订立法方式,界定区分假、劣药品概念,强调信用监管,规范网络售药行为,鼓励科技创新,明确法律责任与处罚,突出法律的回应性立法特征,保障公民健康权利。法律的生命在于实施。应结合社会主义法治理念要求,建议健全药品的配套法规,严格药品监管执法,合理开展普法宣传,加强司法适用,实现"良法善治"的目的。     

被派遣劳动者社会保险权保障:必要性及法律规制

最新修订的《劳动合同法》充分回应了劳务派遣法律问题学术讨论达成的基本共识,但问题并未因此而得到一劳永逸的解决。被派遣劳动者的社会保险权利救济问题,不仅有利于解决劳务派遣被滥用的现实困境,也是劳动法与社会保障法衔接的关键,学界对此研究甚少。现有关于保护被派遣劳动者社会保险权利的法律规定,存在雇主责任制度失效、异地派遣滥用规制不足、社会保险费征缴主体责任缺失、工伤保险待遇支付责任分配不公等问题。只有跳出单一视角,通过民事规则的完善、行政救济的补足和刑事制裁的法律创新的公私法双重路径,才能实质有效地保护被派遣劳动者的社会保险权利,实现生存权保障和社会安全秩序的法益目标。     

台湾民间治安防范法治模式对大陆的借鉴意义

民间治安防范力量在大陆地区和台湾地区都发挥着重要作用。台湾民间治安防范工作取得了很好的社会效益,犯罪率明显下降,警民关系、邻里关系融洽,他山之石可以攻玉,希望大陆地区保留已有的先进经验的前提下,借鉴台湾地区的优秀工作成果,进一步完善大陆地区的民间治安防范力量。     

社会治安综合治理定义探析

社会治安综合治理一词,在中国共产党各级机关和中国各级政府文件中经常出现,已经成为时下中国社会热词之一。同时,社会治安综合治理,也是中国共产党和中国政府的一项重要社会政策和努力建设的社会管理工程。然而,长期以来,对于社会治安综合治理一词的内涵,人们却存在着相互差别很大的理解。这种状况不仅影响了学术界对社会治安综合治理制度进行研究探讨时的交流,更为严重的是,必然影响到对有关政策文件精神的领会和贯彻,从而影响社会治安综合治理系统工程的建设效果。在总结、评述目前各种对社会治安综合治理一词定义的基础上,给出了自己对社会治安综合治理一词的定义,即社会治安综合治理,是指在社会公众参与下,各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动,运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。     

论中国和平发展与国际法的交互影响和作用

和谐世界是中国和平发展重要的外部社会基础,而国际法是构建和谐世界不可或缺的法律基础和保障。在国家间相互依存和经济全球化的“地球村”里,一方面,国际法为中国和平发展创造和平与安全的外部环境、建构公正和公平的国际竞争秩序和提供国际合作的法律保证；另一方面,中国和平发展的对内和对外发展战略势必要受到国际法越来越多的约束。与此同时,中国和平发展必然对国际法的和平与发展主题以及人权、法治和民主等普遍核心价值做出重要的贡献。