政策法规

第一部全国性土地储备法规出台 规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》日前浮出水面，将为我国完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力提供依据，标志着土地供应正式进入“储备管理”时代。     

政策法规

第一部全国性土地储备法规出台规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》日前浮出水面,将为我国完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力提供依据,标志着土地供应正式进入"储备管理"时代。     

我国城市土地市场立法初探

我国城市土地制度目前正着手进行一场重大改革。改革的核心内容是按照土地所有权和使用权分离的原则,全面实行土地限期有偿使用,允许国有土地的使用权有偿出让和转让,促进土地市场的发育形成。我国城市土地市场的目标模式是:在土地国有的前提下,由国家按商品化原则垄断经营土地。这个市场分为两级。一级市场是国家批租土地市场。它包括两项内容,一项     

城市化进程中土地储备的问题与对策探讨

努力实施旧城改造、新城拓展和农村城镇化建设,是我国全面建设小康社会的必然要求,在城镇化进程中,实施城市土地制度改革,建立政府土地储备制度,是盘活城市土地资源,合理利用土地,提高政府在城市建设中的调控能力,缓解城市建设资金不足的根本途径。     

城市化进程中城市土地供应机制探讨

随着城市化和工业化进程的加快,城市土地供应的重要性越来越突出。本文阐述了我国现行城市土地供应机制的发展历程和特征,分析了土地供应机制中存在的问题,提出了完善土地储备机制,清理闲置土地,用好存量土地,健全土地供应市场,完善相关政策法规,保证土地市场的正常运行等相关对策。以助推经济发展方式的转变。     

完善土地储备机制的问题与对策

土地储备制度对政府调控土地市场、实施城市规划和土地利用总体规划,保证国有土地资产的保值、增值,促进社会经济发展发挥了重要作用。然而,由于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短,实践中还存在一些问题。我们必须以改革为突破口,在发展中不断解决存在问题,真正发挥土地储备制度的功能,促进社会经济及各项事业的持续发展。     

基于房产视角的城市土地储备制度分析

房地产及其土地问题是当前中国经济发展的焦点和难点问题。本文着重研究土地储备制度对房地产开发市场的影响,尝试解决土地储备制度和城市房地产开发价格的关系,探讨了改进和创新方向,进而促进房地产市场的健康稳定发展。     

土地储备制度中若干问题的法律思考

自2001年4月30日,国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》提出“有条件的地方要试行土地收购储备制度”的要求后,全国各地相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备开始实施自己理解的土地储备方案。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起不和摸索阶段,土地储备中的相关问题在理论和实践上存在重大分歧,本文试从法律的角度对土地储备机构的性质、土地收购的性质及纳入土地储备的土地范围进行分析。     

海口市推行土地公开招标拍卖挂牌交易制

针对过去单纯采取协议土地批租方式供应土地带来的弊病，从去年４月开始，海南省海口市改革土地供应方式，实行了土地公开招标拍卖挂牌交易制度，较好地遏制了“暗箱操作”等违纪违法行为，盘活了土地资源，产生了良好的经济效益。截至今年８月，全市共公开招标拍卖４宗土地，面积约４３３５５平方米，筹措资金２１７３万元。该市按照“积极稳妥、先易后难、依法规范”的原则，采取无偿收回、核发换地权益书以及“挂帐收地”等方式，将大 量闲置在开发商手中的土地收回，并按照相关制度纳入市土地储备整理中心…     

论我国城市建设用地的先征后用原则——以公平和效益为视角

在城乡分割的土地所有权双轨制背景下,我国工业化、城市化的历史进程不应受农民集体土地所有制和集体土地所有权的牵制,国家应垄断城市建设用地使用权的一级市场,独占城市建设用地高额级差地租利益,这才符合社会主义原则,才公平合理。因而在城市规范区内,我国应当继续坚持城市建设用地先征后用的原则。     

土地发展权与土地增值收益的分配

快速城市化过程中如何合理分配土地增值收益,是我国当前土地制度深化改革亟需处理的重大问题之一。通过研究土地发展权的知识源流和制度变迁过程,以及其与土地所有权、土地规划管制、征收补偿标准、公共利益(比如耕地保护)等问题之间的关系,可以发现,土地发展权是土地所有权的组成部分,土地规划管制是作为主权者的国家对土地发展权的干预和限制,而非土地发展权的来源。部分土地增值收益返还社会并无不当,因为土地增值的出现确实与诸多社会因素有关,但实现这一目标的方式应当符合比例原则。为此,在土地征收的过程中,土地增值收益的分配要实现从"国家垄断土地一级市场+低征高卖"方式向"市场价格补偿+合理征税"方式转变;在耕地保护、环境保护等公共利益的维护过程中,土地增值收益的分配要实现从"土地发展权国有化+建设用地指标管制"向"规划管制+发展权市场化交易"方式转变。     

“油价问题”的法律规制——以产业法与竞争法的功能组合为核心

＂油价问题＂并非简单的价格管制,牵涉到产业、竞争等诸多体制性因素,其背后折射出产业法与竞争法之间的断裂。以产业法与竞争法的功能组合为核心规制油价,一方面应侧重于竞争法的角度推进《反垄断法》配套规范的制定和实施,并从公共政策的高度、超越具体执法机关以有效规制垄断性油企的限制竞争行为;另一方面应侧重于产业法角度打破既有垄断结构以实现局部充分竞争,并辅之以金融市场的基础建设及垄断性油企的公司治理,从而构建由石油储备机制、市场化的企业竞争机制和石油期货机制构成的油价形成系统。     

Seeing Like a City: The Dialectic of Modern and Premodern Ways of Seeing in Urban Governance

Studies of urban governance, as well as the overlapping literature on law and space, have been heavily influenced by critical analyses of how spatial techniques helped constitute modern disciplinary powers and knowledges. The rise of land‐use control and land‐use planning seem at first sight to be perfect examples of the disciplining of populations through space by the kind of governmental gaze dubbed by Scott (1998) as “seeing like a state.” But a detailed genealogical study that puts the emergence of the notion of “land use” in the broader context of urban governance technologies reveals that modernist techniques of land use planning, such as North American zoning, are more flexible, contradictory, and fragile than critical urbanists assume. Legal tools of premodern origin that target nonquantifiable offensiveness and thus construct an embodied and relational form of urban subjectivity keep reappearing in the present day. When cities attempt to govern conflicts about the use of space through objective rules, these rules often undermine themselves in a dialectical process that results in the return to older notions of offensiveness. This article argues that the dialectical process by which modernist “seeing like a state” techniques give way to older ways of seeing (e.g., the logic of nuisance) plays a central role in the epistemologically hybrid approach to governing space that is here called “seeing like a city.”     

网络型公用企业竞争的法律规制

规制法治化是网络型公用企业竞争的必要前提,以事业法和反垄断法规制为其主要内容。事业法规制包括市场准入与退出规制、价格规制、互联互通与接入费规制、禁止交叉补贴与普遍服务规制、不对称规制等,其价值取向为涵盖在位生产者、潜在竞争者、交易者和消费者的福利在内的经济效率与社会公平之间的均衡;反垄断法规制包括滥用网络优势行为规制、合并与拆分规制、联合限制竞争规制、行政垄断规制等,其价值取向为“有限竞争自由→适度竞争自由→充分竞争自由”的发展。就法律位阶体系而言,反垄断法应为“基本法律”,而事业法为“非基本法律”,反垄断法应优于事业法。     

“一田两主”的地权结构分析及其改造利用

中国历史上存在的“一田两主”习惯,在地权结构上体现出了二元结构的本质特征,所有权(田底权)和占有权(田面权)并列,各自成为永久性的独立物权。这种地权结构在中国历史上起到了缓解土地稀缺压力、实现“耕者有其田”的作用,其制度资源对于当代中国土地法制的完善仍具借鉴价值。     

小议欧盟第1419/2006号条例对班轮航运业的影响

国际航运反垄断豁免制度作为一种行业豁免制度,是指通过立法赋予航运业中具有垄断性质的行为以反垄断豁免,它是一般反垄断豁免在国际航运业的体现。目前各航运发达国家,如美国、加拿大等,都在法律中确定了有关反垄断法在国际航运领域的适用例外。2006年9月欧盟竞争委员会颁布了旨在取消班轮公会反垄断豁免的第1419/2006号条例。从班轮市场集中度、市场运力、市场运价、市场竞争力等方面,分析该条例对包括中国在内的各利益相关方的影响,指出该条例的生效仍将延续班轮航运业的垄断态势。     

土地开发增值收益分配制度的法理基础

土地开发权的性质是公权力,其基本内容是土地用途管制和规划管理,土地开发权决定土地资源的初始配置,它是土地资源市场配置的基础。土地利用的公法调整是私法调整的基础。土地开发权是产生土地开发增值收益的决定因素,这是构建和完善土地开发增值收益分配制度的法理基础。国家应当以土地管理者身份参与土地开发增值收益的初次分配和二次分配,以实现土地开发增值收益社会分享的政策目标。作为土地所有权人的国家和集体以及其他民事权利主体,依据民事权利参与土地开发增值收益的初次分配。     

The Image of the Hyper City

Since the nineteenth and twentieth century, information has been pivotal both in the cultural tradition and then in the economic tradition. While the Fordism economic model and its specialisation requirements originated a simplistic zoning and single-use development approach to the design of a city. It, however, determined a fragmented growth of cities. Inevitably, the zoning as an urban strategy affected the architectural scale. Nevertheless, the idea of information, commercial goods and thereby people freely able to flow through the city allowed architects and urban designer to conceive new types of urban infrastructures. For example, trains, which were designed on the model of urban “arteries and veins.” Over time, the persistence of urban and architectural segmentation has strengthened social and economic inequalities among urban society. In addition, information has played a more vital role in this strengthening process. The technological achievements of the twenty-first century such as information technologies have significantly affected cities. The new informational patterns have provided new ways of designing, and in turn how societies experience cities. These “quantified cities” consist of digital data that dynamically interacts with “quantified human beings.” Consequently, a renewed urban semiotics is established, which is built around an alternate sociological comprehension. Is this new urban semiotics able to heal an ill and divided urban body? The paper will investigate a new concept of “quantified city” based on the notion of “Hyper-Reality,” and its inhabitants who are entering in a “post-human” condition while living in a dynamic urban environment. In particular, the critical analysis will be used as a “tool” for redefining the perception of the city (i.e., the image of the Hyper City) through inhabitants’ (post-humans’) relational patterns which are technologically mediated (i.e., Google Maps, Uber, Instagram, etc.). The more traditional notion of urbanisation is questioned with a focus on how the an urban society is embedded within the digital condition and the notion of a city.

     

禁止集体建设用地使用权进入房地产市场的正当性质疑

政府允许集体建设用地使用权流转却禁止其开发房地产,其理由不外乎是防止耕地流失、农村土地开发房地产与现行农村宅基地使用权制度相冲突、需要保持政府对房地产市场用地的垄断,这些理由并不充分和正当。从禁止所产生的后果来看,禁止也不具有正当性。政府在重新配置集体建设用地使用权时,要将公平与正义作为核心价值理念,充分尊重农民土地权益,平等对待国有、集体建设用地使用权,以实现城乡房地产市场的一体化发展。     

20世纪90年代以来的合并控制理论探析

为了适应 20世纪 90年代以来并购活动的日益增长,规制者运用“革新市场”和“单方效果”来支持积极的反托拉斯执法活动。“革新市场”理论通过对一个合并对相关市场上的研究和发展的影响来评估技术领先企业之间的合并。“单方效果”理论根据合并企业独自对相关市场上价格产生影响的能力来评估一个合并。