司法鉴定机构诚信等级制度研究——基于司法鉴定行业实践分析

2021年12月28日，司法部印发了《司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行）》。该文件是我国在司法鉴定机构诚信考评管理方面上所作出的重要举措，司法鉴定机构的诚信考评与管理有了新的重要标准与依据。在《司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行）》出台一周年之际，反思全国司法鉴定机构诚信等级评估的现状，分析司法鉴定机构诚信等级评估的制约因素，针对性提出解决司法鉴定机构诚信等级评估困惑的出路，主要在于加大司法鉴定人才队伍培养、强化司法鉴定机构内部管理、综合性审查鉴定意见，以不断满足人民群众对司法鉴定服务的需求等。     

司法鉴定等级制度的审视与重构

司法鉴定机构诚信等级是司法鉴定等级制度中的重要内容。司法鉴定等级制度的建立健全对提升鉴定意见使用者效率、司法鉴定管理效能，以及司法鉴定技术研发和保障诉讼各方权利、促进司法鉴定行业整体水平等具有重要的意义。但纵观司法鉴定诚信等级评估的立法和实践现状，在等级评估的定位、法律依据、等级管理范围、评估内容和结果运用等方面都存在一定问题，势必对司法鉴定等级制度功能的充分发挥产生一定阻碍。要真正完善司法鉴定等级制度，必须要对等级制度功能，以及评价主体、评价对象、评价原则、评价要素、结果运用和配套体系等重点内容有清晰的认识，以实现司法鉴定对诉讼实体和程序的保障功能。     

评价机理：司法鉴定机构诚信档案制度价值及其建构

诚信在司法鉴定领域有其内涵和外延，应在考察中西方文化语境下司法鉴定诚信观的基础上，确定诚信对鉴定活动的要求，明确诚信档案作为鉴定诚信的重要记录载体所包含的内容。司法鉴定机构诚信档案制度建设的必要性在于，作为科学行为的鉴定活动评价有其特殊性，鉴定活动的司法认知属性的要求，控制司法鉴定机构的合规性风险的要求，相关法律法规的规定和规范司法鉴定秩序的要求。通过构建司法鉴定机构和司法鉴定人诚信档案制度，可以加强司法鉴定行业协会对诚信档案的管理方式，强化诚信档案工作对司法鉴定活动监督的有效性，完善诚信档案的评查流程和考察因素，并注重评查结果的运用。     

论诚信建设与司法鉴定保障机制

失信行为进入司法程序往往形成虚假证据、虚假陈述和虚假诉讼,对于该类失信行为的鉴别和证伪需要依赖物证鉴定、心理测试等多种司法鉴定的科学方法和手段。所以,司法鉴定工作对于诚信建设而言,是通过科学和可靠的方法揭示和惩罚不诚信行为,进而保障和促进诚信建设的积极因素。实践中应当以司法鉴定制度中鉴定公示与意见开示、规范诉前鉴定、维护鉴定活动的诚信、科学手段的更新和方法规制等方式来促进和保障诚信建设。     

实践经验之涉保司法鉴定

涉保司法鉴定是一门涵盖多学科的综合性鉴定,是我国正在进行司法探讨和实践的一个新的领域。它主要包括对保险标的的风险评估、损失评估、价值评估、损因鉴定、理赔计算、品质鉴定、残值处理、监装监卸、代位求偿等。涉保司法鉴定业的市场正在形成,应尽快建立法制机制,以确定涉保司法鉴定的法律地位。及时进行市场调整、准入调整,并加大对涉保司法鉴定业的诚信监管力度,以保障涉保司法鉴定行业健康有序的快速发展。     

规范司法鉴定人管理

规范司法鉴定人管理,需采取得力措施,加强制度建设,调整管理模式,改进管理方式和手段,建立健全司法鉴定人诚信等级评估,完善鉴定人出庭质证制度,建立鉴定人违法责任追究和保险制度。     

浅议司法鉴定管理工作信息化

司法鉴定信息化,是实现政务信息公开,严格依法行政,保证依法办事的需要,没有现代信息处理技术的支撑,全行业、全过程的动态管理难以实现,信息化是服务司法机关的当事人,保障公众权益、服务诉讼的客观需要。建立统一的司法鉴定管理体制,为司法鉴定管理信息化提供契机和政策保障,司法鉴定管理信息系统应包括在:面向社会公众的信息提供平台;面向司法鉴定管理机关的工作平台;面向各级管理机关的信息分析平台;专家数据库和鉴定机构资质等级,鉴定人诚信等级评估系统和面向司法鉴定机构、司法鉴定人员的教育、培训及其他服务平台。     

浅议入世后的司法鉴定工作

入世对我国的影响是广泛和深远的,对司法鉴定在管理制度和运作机制、公正和质量、鉴定理念和行业开放带来诸多挑战和影响,同时也提供了加快改革和发展的机遇。司法鉴定的改革要适应加入WTO后法律服务市场的要求,要加强司法鉴定公正性、科学性、独立性的制度保障;要加快司法鉴定立法的进程,努力达到依法鉴定和规范鉴定的工作目标;要前瞻思考和研究司法鉴定管理体制和运作机制的改革,本文具体提出了树立正确的鉴定理念、建立司法鉴定执业准入制度、试行司法鉴定行业适度开放、实行行政和行业双重管理的体制、加强司法鉴定的制度建设、培养精英型司法鉴定人才等若干对策和建议。     

论提高司法鉴定公信力

司法鉴定是司法实践不可或缺的环节，通过司法鉴定，延伸了法官的认知能力，解决了司法中涉及的专门问题，使案件的事实能够得以重现，为案件裁判提供了基础和条件。司法鉴定不仅影响着司法公正，而且完善的司法鉴定制度有助于提高司法公信力，进而使当事人服判息诉。构建司法鉴定诚信体制，能规制司法鉴定机构和司法鉴定人鉴定行为，促使其依法鉴定更好地为诉讼服务。     

司法鉴定机构等级管理基本问题论纲

虽然目前对司法鉴定机构采用司法行政部门的行政管理和司法鉴定行业协会的自律管理相结合的方式进行。但司法实践中,司法鉴定行业依然存在重复鉴定、缠鉴闹鉴、少数鉴定机构随意出具鉴定意见等乱象：另外,不少鉴定机构,尤其是技术水平较低的鉴定机构。不是从改善仪器设备、优化人员结构等方面提高自身素质,而是通过不正当竞争获取一定的检案量,对司法鉴定发展产生阻碍。对此,建立、完善司法鉴定等级管理制度能够在一定程度上有效缓解上述问题。在此之前,应当明晰司法鉴定机构等级管理的内涵、明确建立鉴定机构等级管理的必要性、确立鉴定机构等级管理的原则等有关基本问题;同时,对不同资质等级的鉴定机构出具的鉴定意见的证据效力以及受案范围应当予以特别重视．在防止不同资质等级鉴定机构之间产生“行政层级”上的服从与被服从关系的基础上．以确保鉴定的质量和效率。