中国反腐败立法的战略转型及其体系化构建

中国正处于现代化转型以来腐败治理的重要转折点与战略机遇期,积极推进国家反腐败立法战略转型与体系化构建,实现反腐败立法由形式治理向实质治理功能的转化,是破解当下"中国式"腐败治理困局之关键。科学评估反腐败立法治理能力的状况,确立"积极治理主义"理念在国家腐败治理体系中的首要地位,创新由国家法与政党法"二元"规范体系与衔接机制,创立国家腐败治理基本法、分步推进体系完善,是推进中国反腐败立法战略转型的必然选择。明确立法原则,实施功能立法,公布立法清单,实施重点化构建、系统化推进、协同化衔接,形成以《反腐败法》为中心,重点预防性立法为支撑、控权性法律相配合的多层次、立体化、综合化的反腐立法体系,是中国反腐败立法之体系化构建的核心。     

关于完善廉政法律制度的问题

<正> 廉政建设是一项涉及范围广、内容复杂的系统工程。搞好廉政建设,一方面需要进一步治理整顿、深化改革,要继续大力查处违法违纪案件,加强管理和监督,加强对国家公务人员进行廉洁奉公的宣传教育;另一方面,或者说一个十分重要的方面,就是建立、健全、完善廉政建设的法律制度。因为在国家公务人员中出现腐败现象,固然与我们干部的思想作风有关,与管理、监督工作不严格有关,更重要的是与法律制度不健全、不完善有关。法律制度的不健全、不完善,使一些意志不坚定的人能钻空子,搞腐败行为,同时,由于法律制度不健全、不完善,也直接制约和影响有关廉政的管理、监督工作,宣传教育工作,以及对腐败行为的查处工作。因此,建立、健全、完善廉政建设的法律制度,使廉政建设各方面的工作科学化、规范化、公开化,这是搞好廉政建     

论《国家安全法》的基本法律属性

中国特色社会主义进入新时代以来,国家安全领域立法明显加快,国家安全法律制度体系正在形成。从立法指导思想、调整对象、对国家机构职权和公民权利与义务的规定、立法表达技术、法律作用定位等方面来看,《国家安全法》具有该法律领域基本法律的属性,是国家安全法律领域的基本法。由于立法需求急迫同时立法条件不足,该规范性法律文件由全国人民代表大会常务委员会通过。在法律实施过程中,需要协调好该法律与宪法以及相关基本法律文件的关系。在条件成熟的情况下,由全国人民代表大会将该法提升制定为基本法律,应是合理的法律发展逻辑。     

试论我国惩治和预防腐败法律体系的建设

近年来,国家非常重视反腐败立法,我国反腐败法制建设取得了很大的进展,但仍然存在着现行法律法规的立法层次偏低,没有统一的反腐败专项法律、反腐败机构的独立性不强、权限过于分散、缺乏对权力的有效监督等问题,对此,文章就如何完善我国惩治和预防腐败法律体系建设提出了建议。     

浅议受贿罪的修改完善

我国向来重视打击贪污贿赂犯罪,近些年来,随着反腐败斗争的展开,大量国家工作人员贪污受贿案件得以揭露和惩处.但是,由于立法的不科学和监督机制的不合理,以致于法律打击不全面,严重妨碍了国家廉政建设.因此,本文就受贿罪的立法之修改完善问题展开论述.     

俄罗斯打击腐败出重拳

2011年以来,俄罗斯继续将打击腐败列为政府的基本任务之一,首次提出以经济手段惩治腐败,以政治体制改革促进廉政建设,着力整顿重点领域和重点行业,推动反腐败斗争不断深入。加强立法,完善反腐败法律体系扩大贿赂罪范围,实行轻刑重罚。2011年5月,时任总统梅德韦杰夫签署新的反腐败法案。法案有三个重大变化:     

中国特色社会主义法律体系的发展与回顾——改革开放30年中国立法检视

改革开放30年来,我国的立法工作取得了巨大成就,中国特色社会主义法律体系从起步到基本形成.回顾中国特色社会主义法律体系的发展历程,可以得出我国立法工作的诸多有益启示.展望未来,我们要以完善中国特色社会主义法律体系为目标,加强立法工作,提高立法质量,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系.     

国外廉政立法的发展与特点

腐败是国家权力的伴生物。它是迄今为止困扰世界各国并危及政权存亡的痼疾，也是古往今来所有国家统治者为维护自己的统治所关注并极欲铲除的社会公害。加强廉政立法是清除腐败的有效途径之一，已被世界各国普遍采用。很多国家在廉政立法方面积累了许多有益的经验。了解并借鉴这些经验，对于完善我国的廉政立法，加速建设我国社会主义廉政法律体系，具有十分重要的意义。一、廉政立法的产生与发展国家权力是公共权力在一定历史阶段的表现形式。自从国家产生以来，就存在着国家官吏运用其所掌握的公共权力谋取私利的现象。通过立法对腐败官员…     

《立法法》修改,为“立法精细化”打地基

每个年度的全国人代会都会审议一部重要法律,即将于2015年3月5日召开的十二届全国人大第三次会议也不例外,这次审议的法律是《中华人民共和国立法法修正案(草案)》. 《中华人民共和国立法法》于2000年3月15日开始实施.到此次全国人代会召开时,这部肩负“规范立法活动,健全国家立法制度,建立和完善有中国特色社会主义法律体系,保障和发展社会主义民主,推进依法治国,建设社会主义法治国家”等重大使命的法律恰好走过15年旅程.     

地方立法规制基层社会治理的简要思考

<正>立法是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。立法法的颁布施行，对完善立法体制机制，健全立法制度，规范立法活动，推动形成和完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进全面依法治国，发挥了重要作用。     

全面推进依法治国的困境与求索——以国家治理体系和治理能力现代化为视角

推进国家治理能力和治理体系现代化,首先是实现国家治理的法治化.依法治国理论经历了孕育阶段、发展阶段和成熟阶段,现已日趋完善.依法治国方略自实施以来,虽然成绩令人瞩目,但由于存在历史传统因素、保护主义的困境、立法质量不高、法律实施环境不佳等这些阻力的困扰,大功尚未告成.全面推进依法治国,突破当前法治困境,亟需进行法治观念的革命,完善立法体制,改善法律实施环境,加强和改进党的领导,建立高素质的执法队伍等.     

贪污罪的法定刑思考

以立法形式来完善腐败犯罪的刑罚体制是廉政建设的重要方式之一,正确认识各种刑罚在贪污罪中所起到的作用,建立贪污犯罪合理的刑罚体系更是当前反腐败犯罪建设的重要内容。贪污罪死刑适用、自由刑之期限、犯罪情节认定、附加刑适用等都是贪污罪法定刑所面临的重要问题。处理好上述问题对于我国法制建设有重要意义。     

国外全民参与廉政建设借鉴

国外经验表明,廉政建设是一项长期的系统性工程,不同国家和地区在道德立法、社会价值塑造、学校廉洁教育等关键方面的经验值得借鉴。众所周知,腐败是许多国家普遍面临的世界性难题,腐败治理中文化因素的重要作用日益突显,依托文化的影响力与渗透力从而更好地预防腐败,已渐成共识。纵观世界范围的实践探索,廉政建设至少涵盖以下关键方面。     

依法治国与推进国家治理现代化

依法治国与国家治理是相互作用、相辅相成的关系。依法治国是推进国家治理现代化的重要内容和主要途径,而推进国家治理体系和治理能力现代化,核心是要推进国家治理法治化。坚持和实行依法治国,可以从宪法、法治、立法、依法执政等多方面推进国家治理现代化和法治化。为此,应当根据推进国家治理现代化的改革总目标,强化法治权威和良法善治,加强人民代表大会制度建设,完善法律体系,加强宪法和法律实施,推行法治建设指标体系,在加快建设法治中国进程中推进国家治理现代化。     

经济法中的国家干预——基于法律文本的实证考察

典型的经济法的法律文本显示,在经济法的立法中,遵循了国家干预的内在逻辑,在干预主体、干预目标、干预方法、干预边界以及干预责任五个方面都有相当数量的法律规定,这些法律规定不仅客观地证成了经济法是国家干预经济的基本法律形式,还揭示了经济法的国家干预是一种尊重市场机制的干预。虽然经济法的国家干预还存在一些需要完善的地方,但已成为经济法区别于其他法律的重要标志,也是经济法成为中国特色社会主义法律体系中独立法律部门的重要原因。     

规范性司法解释在法律体系实施中的责任和使命

在中国特色社会主义法律体系形成之后,法律的正确实施就成为我国法制建设的首要任务,也是进一步完善法律体系的基础。其中,司法解释对于法律体系的形成和完善起着举足轻重的作用,担负着统一法律适用、填补立法漏洞的重要职责。伴随着法律体系的形成,由最高司法机关出台的大量解释、规定、批复等规范性司法解释,成为司法解释的基本形态。其在无限接近立法的同时,与个案适用却似乎渐行渐远。在实施和完善法律体系的进程中,如何评价司法解释立法化趋势?如何对规范性司法解释进行功能定位?如何具体适用规范性司法解释?如何完善我国现有司法解释体制?这些问题的解决,对于正确发挥司法解释的功能,更好地完成实施法律体系的责任和使命,是十分重要的。     

美国法律如何防控外国威胁 基于美国国家安全法律的考察

美国国家安全法律已经建构起内容繁多、体系复杂的外国威胁防控机制，涵盖了政治安全，国防、情报与数据安全，经济和技术安全等重要领域。美国国家安全法律对外国威胁的防控呈现出应势而变、外严内宽的基本特征。这一特征背后的核心影响因素在于美国对本国利益优先的坚持和对公民宪法权利的重视。为了更好地应对美国国家安全法律体系，维护我国主权、安全、发展利益，我国应当及时完善应对思路：在事前预防阶段，要立足美国国家安全战略预判其国家安全立法、执法走向，加强我国各类主体在国家安全领域的法律风险防控，并完善涉外法治人才的培养体制；在事后救济阶段，要善于运用美国国内分权制衡的宪法机制，善于运用美国宪法法律中关于个人权利的规定，并将法律手段和其他手段相结合。     

构建贿赂犯罪治理体系路径探讨

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:"加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。"贿赂犯罪作为腐败的主要表现形式,不仅严重损害国家和人民的根本利益,而且直接败坏党和国家机关的形象,进而动摇党的执政基础。健全完善贿赂犯罪治理体系,不仅是加强党风廉政建设和反腐败体系建设的重中之重,是推进治理     

批判借鉴外国的廉政经验

二次大战以后,西方国家为了维护资产阶级的根本利益,重视用法律来规范国家公职人员的行为,进行廉政建设,形成了一些制度和法律。批判借鉴其中有益的成分,对我国目前正在进行的廉政建设将是很有帮助的。这些经验大致包括: 一、通过宪政立法,保证国家公职人员的素质。在西方,国家公职人员一般分为政务公务员和事务公务员两种。前者主要指由选举产生的高级官员如国会议员、部长、总理、总统等。各国的宪法、选举法、国会法等对政务公务员选举的程序、监督、弹劾、罢免等都作了详尽的规定,从而使他们处在     

预防职务犯罪讲座(三) 依法治理:遏制和预防职务犯罪的有力保障

一、加强法制是成功治理职务犯罪的必然要求邓小平同志曾指出，反对腐败、加强廉政建设，“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志多次强调“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”“加强反腐败方面的立法，完善预防和惩治腐败现象的法律法规，并保证法律法规的贯彻执行。”因此，我们必须加强廉政立法，只有加强法制，才能使治理腐败和预防职务犯罪工作逐步纳入法制化轨道，充分发挥法制在反腐倡廉中的保障作用，有效地遏制和预防职务犯罪行为的发生。世界上治理腐败和公职人员职务犯罪取得明显成效的国家和地区，一个重要的经验就是加强…