地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

对我省地方立法统一审议的一些思考

立法法第六十八条第二款规定：“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”这一规定确立了地方立法实行统一审议制度。为此，全国各地有地方立法权的人大都设立了相应的负责统一审议的机构——法制委员会，且大部分还设立了法制工作委员会，为人大及其常委会立法工作服务，为法制委员会的统一审议工作服务。     

试议当前地方人大监督工作的难点原因及对策

试议当前地方人大监督工作的难点原因及对策李照华难点从现阶段地方人大监督工作的现状看，归纳起来有五难：认识难统一。对监督工作的看法．已经是“公说公有理，婆说婆有理”。从事人大工作的同志说，监督不是多了而是少了，监督工作只能加强，不能削弱。现在的问题，不...     

地方人大理论创新综述

理论是行动的先导。近年来，在各地人大不断推动工作创新的同时，人大理论创新也得到了蓬勃发展。理论界的学者和从事人大工作的同志，站在时代的前列，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，围绕地方人大行使法定职权这一主线，大胆探索、勇于创新，不断加强人大制度理论研究，推出了大量的理论创新成果，丰富了人大理论思想库，为推动地方人大工作、坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治奠定了坚实的理论基础。     

严格人事任免 树立人大权威

任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。怎样行使好这一职权，做到坚持党管干部原则和人大依法任免干部的统一、实现党委意图和体现人民意愿的统一、按照程序办事和讲求实效的统一，是地方各级人大及其常委会在实际工作中直接面临的一个问题。近年来，进贤县人大常委会在行使任免权时，有所开拓、创新，使人大常委会人事任免工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。     

好风借力正扬帆

近几年来，大东区人大常委会本着“届届有发展，年年有进步”的原则，主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制建设不断加强的新要求，主动适应地方人大工作不断推进的新趋势，解放思想．开拓创新，在实践中，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断探索地方人大依法履职的新思路，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高。     

关于加强地方人大常委会机关工作办事机构建设的几个问题

自 1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,其工作办事机构从无到有 ,不断发展健全。在坚持和完善人民代表大会制度 ,为人大及其常委会行使职权服务方面 ,地方人大常委会工作办事机构进行了卓有成效的工作 ,发挥了职能作用 ,做出了应有的努力。但毋庸讳言 ,地方人大常委会机关的工作办事机构的建设 ,还存在不少亟须正视的问题。1.工作办事机构的设置有待通过立法达到规范化。1979年县以上地方人大设立常委会后 ,各地曾多次建议全国人大常委会对地方各级人大常委会的机构编制作出统一规定 ,但因种种原因 ,中央一直没有对此作出统一规定…     

习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示

<正>习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调结合地方实际创造性做好立法监督等工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务栗战书出席纪念地方人大设立常委会40周年座谈会并讲话近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。     

地方人大常委会课题研究的若干问题

地方人大常委会（以下简称地方人大）课题研究工作是地方人大工作的重要组成部分，做好这项工作对于把握新时期人大工作的特点和规律，进一步坚持和完善人民代表火会制度，推进社会主义民主政治建设，努力开创人大工作新局面具有重要意义。本文就地方人大课题研究工作的有关问题，谈点看法。     

习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示

<正>近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。习近平指出,新形势、新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部     

提高人大履职能力促进经济社会发展

自2005年以来．中共中央和省、市、县委相继制定下发了关于人大建设的文件，中央和各级党委都对加强和完善地方人大及其常委会的工作提出了新的要求，这对提高人大履职能力，促进经济社会发展，构建社会主义和谐社会．努力实现历史性跨越具有重要意义。我们从事人大工作的同志，要认真学习．认清形势，统一思想，紧紧围绕发展大局，自觉服从和服务于经济建设中心，正确处理人大工作与经济社会发展的关系。地方国家权力机关如何认真履行宪法和法律赋予的职责，主动为经济社会发展服务，需要进一步探索和研究，寻求具有指导意义并带有规律性的成功经验和有效办法。围绕这个主题，联系桐梓人大工作实际，谈谈自己的认识。     

坚持和完善人民代表大会制度——学习党的十七大报告体会摘编

党的十七大明确指出。要坚定不移发展社会主义民主政治，并对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出了新的、更高的要求。我们要紧密结合地方人大工作实际，认真学习贯彻党的十七大精神，不断推进人大工作的创新和发展。一要坚持中国特色社会主义政治发展道路。自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，     

地方人大档案工作论要

地方人大档案是地方人大及其常委会上作和活动的原始记录。是地方国家权力机关建立和发展的历史见证，是地方人大工作不可或缺的重要组成部分，档案工作的政治性、机要性、服务性、科学性、管理性，决定了它的重要性，充分认识这一点，对于做好新时期的地方人大档案工作，更为有效地开发利用档案信息资源，更好地服务地方人大工作，具有重要的意义。     

认清形势 明确任务 努力开创地方人大工作的新局面

(一)提高认识,统一思想,增强做好地方人大工作的使命感和责任感在新的历史条件下,地方人大肩负着光荣而又艰巨的任务。第一,建设有中国特色社会主义民主政治给地方人大工作赋予了新的使命。第二,发展社会主义市场经济,实现"九五"计划和2010年远景规划对地方人大工作提出了新的目标。第三,实施依法治国方针对地方人大工作提出了新的课题。第四,人民群众对加强民主法制建设的强烈愿望给地方人大工作提出了新的要求。(二)突出重点,全面有效地行使职权就地方的实际情况而言,省以下各级人大应把工作重点放在监督上,要强化监督职能,加大监督工作力度。在实际工作中,由于多方     

认真贯彻十七大精神 努力做好人大工作

十七大报告对扩大社会主义民主、加强和完善人民代表大会制度、发展基层民主、全面落实依法治国基本方略、完善制约和监督机制等问题提出了新的要求，也为今后的人大工作指明了方向。地方各级人大应紧密联系工作实际。把思想统一到十七大精神上来．认真履行宪法、法律赋予的职责，努力开创人大工作的新局面。     

姜异康同志在纪念山东省人大设立常委会30周年大会上的讲话（摘要）

今天，我们在这里召开大会，隆重纪念山东省人大设立常委会30周年。回顾光辉历程，总结宝贵经验，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，扎实有效地做好新形势下的人大工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进一步开创我省民主法制建设和人大工作的新局面。     

推进新时代地方人大工作高质量发展的实践路径

<正>推进人大工作高质量发展是贯穿新时代人大工作的一条主线，是新时代人大工作的重要任务。习近平总书记对提高人大工作质量作出重要指示，强调新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求，要创造性地做好人大工作，为我们推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。地方人大是地方国家权力机关，依法履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、选举、任免等职责。推动地方人大工作迈出坚实步伐，使地方国家权力机关的职能作用充分发挥出来，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，是推进新时代地方人大工作高质量发展的应有之义。     

有益的探索 宝贵的经验 随关广富主任学习考察陕西、山西省人大工作见闻

5月中下旬,省人大常委会主任关广富率队到陕西、山西学习考察了两省省级人大工作的经验,重点是在坚持党对人大工作的领导、提高地方立法质量、强化监督工作、发挥代表作用、搞好人大自身建设等方面的主要做法和经验。一、关于党对人大工作的领导陕西、山西两省人大常委会工作的一条最根本的经验,就是始终坚持党的领导,自觉接受和依靠省委的领导,努力做到坚持党的领导和发挥地方国家权力机关作用的统一,实现党的主张和严格依法办事的统一,对党负责和对人民负责的统一。一方面,省人大常委会坚持重大事项向省委报告制度,确定立法规划、年度计划和年度工作要点,通过地方     

积极努力地做好地方人大宣传工作

我是人大战线的一名新兵，近年来负责人大宣传工作。通过6年来人大工作的学习和实践，使我懂得了人大工作的重要。我清楚地认识到，地方人大宣传工作是地方人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的一个重要方面。积极做好地方人大宣传工作，是地方人大及其常委会围绕党的中心工作和经济社会发展的大局积极履职尽责的需要，是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的需要，是实施依法治国、建设社会主义法治国家的需要。做好地方人大宣传工作，有了许多体会和认识，而体会最深刻的是要保持清醒的头脑，积极努力工作，以适应形势发展的要求。     

让地方立法统一审议更趋完善——记四直辖市人大法制部门立法工作研讨会

地方方法实行统一审议，是立法法确立的一项新制度，也是地方立法体制的一项重大改革。目前，各地的统一审议工作都处于巩固提高和完善阶段，如何总结已经取得的经验和好的做法，如何解决在实践碰到的具体问题，如何积极探索进一步做好统一审议工作等等，这些都引起了人大法律工作者的思考。为此，上海市人大法制委员会、常委会法制工作委员会于5月29日至6月1日，