应急管理第一响应者制度的产生与发展

第一响应者19世纪中叶产生于医疗紧急救护中,属于志愿服务,并在欧美国家得到发展和广泛运用。美国发展了第一响应者的概念,一是服务内容从医疗救护扩大至其他突发事件应急管理;二是第一响应者不仅限于志愿服务,也包括专业机构首先到达现场的人。应急管理第一响应者制度的建立有利于我国加强和创新社会管理,加强基层应急管理能力建设。     

全面提升应对突发事件的能力——重庆市应急管理的实践与思考

加强应急管理工作,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义和谐社会的客观需要,是维护公共安全、社会稳定和人民群众利益的有力保障,是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。作为直辖市和国家中心城市之一的重庆,集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,自然灾害多发频发,安全生产形势严峻,公共卫生防控困难,社...     

要闻速递

2019年12月23日应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议,研究深入推进创建"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关",部署近期安全生产和防灾减灾救灾工作。黄明强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,咬定建设模范机关目标,进一步加强理论武装,加强组织领导,紧密结合实际持续推进创建工作,切实把应急管理队伍建设成为党和人民始终信得过的力量。     

探索创新示范 夯实基层基础——重庆市永川区全面提升应急管理工作水平

近年来,永川区委、区政府坚持科学发展观,牢固树立“以人为本、民生为重、安全发展”的理念,以建设安全保障型城市和“平安永川”为目标,以推进“社会管理创新、转变政府职能、强化公共服务”为指引,以“政府主导、部门联动、社会参与”为动力,以“强化基层基础”为主线,按照“1234”工作思路,全面加强应急管理工作。     

政府购买公共服务探析

改革开放以来,人民群众物质生活水平有了显著提高,公共服务体系建设也取得较快进展,但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距,公共服务供给滞后成为当前社会问题的焦点。因此,创新社会管理,扩展公共服务范围,提高公共服务效率和质量显得十分重要和紧迫。实行政府购买公共服务,是增强公共服务供给效力,提高公共服务水平的重要举措。目前,我国政府购买服务还处于零星探索阶段,范围小、项目少。转变观念、加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是推进完善政府购买公共服务的关键所在。     

组织化建设:志愿服务应急救援不可或缺的要素

当前,志愿服务已成为中国完善应急管理体系、提高应急救援效能的重要依托,为减少灾害损失做出了重要贡献。但由于缺乏组织化的管理,在救援中出现了无序或低效,不仅造成了应急资源的重叠与浪费,也给抢救生命财产安全带来了严峻挑战。立足志愿服务参与应急救援"组织化建设"这一新的视角,深入探究志愿服务参与应急救援时组织化能力不足的深层原因,在此基础上提出加强志愿服务应急管理组织化建设,增强组织化的管理能力,把具有不同动机的志愿者凝聚在组织内部和项目周围,在制度层面有效地组织志愿服务力量,构建顺畅的制度化参与渠道,提出加快志愿服务参与应急救援组织化建设的对策建议。     

转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考

厦门市湖里区一直以来都是外来人口的集中区域,从该区外来人口管理看转型期本级政府的社会管理和公共服务职能建设,具有一定的典型意义.以湖里区外来人口管理为例,分析我国城区政府社会管理和公共服务职能的履行,存在的欠缺主要是:社会管理和公共服务提供中的观念更新不到位;社会管理和公共服务职能的"缺位"、"越位"和"错位";社会管理和公共服务体制不完善;社会管理与公共服务的运行机制及方式改进的滞后.加强转型期我国城区政府的社会管理和公共服务职能建设的对策是:牢固树立社会管理与公共服务的新理念,确立管理与公共服务提供的基本原则;全面界定城区政府的社会管理与公共服务职能,尽力避免越位、缺位和错位的现象;改革社会管理与公共服务体制,完善关键服务领域的体系框架;创新社会管理与公共服务提供的运行机制,建立政府、市场与社会的平等合作关系;引入现代化的公共管理工具,改进政府社会管理与公共服务提供的方式.     

关于加强档案馆公共服务能力的思考

档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地,是社会各方面利用档案信息资源的中心。在当今信息化时代,加强公共服务能力建设,提高公共服务能力,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务,这不仅是各级档案馆自身发展的内在需要,也是新时期经济社会发展的客观要求。本文首先分析了档案馆公共服务存在的问题,以此对症下药,提出了加强档案馆公共服务能力建设的六条建议,希望以此引起大家的注意和重视。     

应急管理体系及其业务流程研究

减少突发公共事件带来的损失,实现快速有效的应急管理已经成为各国、各级政府部门的一项重要工作,也是国内外学者研究的一个热点.而建设完善的国家突发公共事件应急管理体系,目前也已经成为我国迫切需要研究的课题.基于国内外应急管理体系建设现状,综述了各国在应急管理体系建设方面取得的主要成果,分析了我国应急管理体系中存在的一些问题.通过抽象和梳理应急管理体系的基本业务,给出了基本业务流程,并以国家安全生产应急管理的业务为例分析了微观层面的应急管理业务流程,给出了一个具有一定代表性的业务流程分析案例.最后对应急管理体系建设的工作重点进行了分析与展望.     

政府社会管理与公共服务：问题与对策

当前，我国政府正处于转型期，行政环境和行政条件日趋复杂，因此，充分认识政府社会管理与公共服务的关系，认真分析转型期政府社会管理与公共服务所面临的挑战是十分必要的。为此，应当转变观念，构建政府社会管理和公共服务新理念；加速体制改革，实现政府转型；提高政府行政能力；依法行政，加强社会监管；问责纠错，提高服务质量；创新服务途径，加速电子政务建设；信息透明，加强公民在社会管理中的民主参与；以民为本，关注弱势群体救助，从而不断提高政府社会管理能力和公共服务水平。     

公租房社区服务与管理——基于重庆市“民心佳园”公租房社区的调查

公租房建设是保障和改善民生的一项重要举措,其社区服务与管理在探索中积累了一定的经验,但也存在很多问题,如管理难度大、沟通协调不足、基本公共服务不完善等.加强公租房社区服务与管理,政府要发挥积极主动的疏导作用,促进社区充分就业；建立职责明确的专门机构,保证服务与管理的有效协调；关注重点人群的基本需求,努力完善社区的基本公共服务.     

创新和完善社会管理机制

党的十八大对中国特色社会主义伟大事业进行了总体布局,要求从维护最广大人民的根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。加强和创新社会管理,是社会和谐稳定的基本保证。加强和创新社会管理,要求创新和完善社会管理的权责明确机制、公众参与机制、绩效评估机制、风险评估机制、应急处置机制。     

推进应急管理高质量发展

当前,应急管理系统正在深入学习贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,积极推进应急管理高质量发展,以高质量应急管理工作推进应急管理事业再上新台阶,服务经济社会高质量发展。推进应急管理高质量发展,首先要坚持和加强党的全面领导,这是应急管理事业成功的根本保证。要把党的领导贯穿到应急管理工作的全过程、各方面,坚持人民至上、生命至上,忠实践行"四句话"方针,以实际行动践行党的宗旨。     

打造高素质技术技能型人才基地

2021年3月15日,甘肃应急管理学院举行中铁二十一局集团有限公司"三类人员"安全生产和应急管理培训班开班仪式。本次培训设置了《施工安全生产法律法规》《应急救援技术》《施工企业和工程项目安全管理》《自然灾害防治》等多门课程,旨在让施工现场安全管理人员进一步熟悉国家有法律法规,掌握安全生产管理、安全生产技术理论、应急救援技术及安全生产重大事故防范、抢险救灾的专业知识,全面提升安全生产施工、应急救援技术及现场隐患排查和各类事故的处理能力,培训人数达156名。     

成效之变

<正>应急管理是国家治理能力和治理体系建设的重要组成部分。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,应急管理系统严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,顶住了疫情不确定性叠加经济下行压力加大对安全生产造成的冲击,顶住了全球气候变暖背景下我国极端天气事件多发频发重发的冲击,取得新的历史性成绩。我国应急管理在重大安全风险防控、中国特色应急管理体系、防灾减灾救灾体制机制、应急协调联动救援机制、应急治理效能等方面取得了新成效,为推进新时代中国应急管理的发展提供了坚实支撑,为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。     

加快建设应急管理风险教育体系

应急管理风险教育是指将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援知识和技能及对风险认知、辨识、管控、减轻等方法传递给人的活动,是维护社会公共安全的重要手段。本文围绕广东省应急管理风险教育体系,通过数据资料调研,分析应急管理风险教育的内涵,研究广东省应急管理风险教育体系的短板,提出了广东省应急管理风险教育体系的建设目标、主要任务和重点工程,为提升各级组织的应急管理风险教育水平,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损失,强化公众安全意识、提升自救互救能力,保障社会和谐稳定和经济稳步发展提供理论基础。     

关于政府社会管理创新的几个问题

各级政府是社会管理职能的履行主体。政府进行社会管理的主要任务以解决影响社会和谐稳定的八个方面的突出问题为突破口。这些社会问题是由于长期以来重经济建设轻社会管理等方面的原因造成的,解决这些问题的对策就是要以问题为突破口,强化社会管理职能,调节化解基层矛盾,维护群众的合法权益;推进基本公共服务均等化;健全社会舆论引导机制;促进非公有制经济组织和社会组织管理;建立健全社会预警体系,加强应急管理工作,从而达到提升政府社会管理水平,完成社会管理任务的目的。     

中国地方政府应急管理实践创新——全面推进应急管理工作 为郑州改革发展提供服务保障

近年来，郑州市委、市政府按照党中央、国务院和河南省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，以深入贯彻落实突发事件应对法为主线，以加强突发事件预防和处置能力建设为重点，强化防灾减灾、安全生产、消防安全和食品药品安全监管，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，扎实推进平安郑州建设，不断提高全市应急管理工作水平。本期我们走进郑州，...     

法国应急管理的特点与启示

法国应急管理的特点,主要表现为:内政部、军队及消防机构在其中发挥着独特作用;注重保障公民的信息需求和知情权;不断强化企业的社会责任等。对我国应急管理工作的借鉴和启示意义主要有:树立"以人为本"的救援理念;坚持"属地为主"的应急原则;强化以消防队伍为依托的应急救援队伍;建立区域性应急联动机制,促进应急资源的整合共享;加强对应急管理信息平台的建设与运用;注重对志愿者及社会力量的引导和管理;修改和完善预案体系,使之更具可操作性;加大对公众的安全意识教育,提高其防灾意识和应对技能。     

基于SWOT的军队应急管理能力建设分析

提高应急管理能力是我军现代化建设的重型内容。运用SWOT态势分析法,系统分析军队应急管理内部及外部的现状。提出适合我军应急管理的运行模式,加强应急管理能力建设,及时高效地应对突发事件。