加强司法干部的业务学习刻不容缓

五届人大二次会议通过并颁布刑法、刑事诉讼法,法院组织法等法律后,党和人民对司法工作提出了更高更严的要求,这就需要有一支忠于职守、精通业务的又红又专的司法队伍。多年来,由于林彪、“四人帮”疯狂“砸烂公检法”,法律、法律科学理论以及司法业务被全盘否定;大枇熟悉司法业务的干警被调离法院;谁抓业务、学业务,谁就是“业     

让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义

司法公开是保障司法公正的法宝。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。现在,人民群众对司法方面反映的突出问题,仍集中在执法不公、司法不公、办事不公上。要解决好这方面的问题,最管用的措施就是推进司法公开。我们必须顺应人民群众期盼,坚决克服害怕揭短亮丑、害怕被人监督、畏难抵触、被动应付等不良倾向,不断强化“公开是法律要求、不公开就是违法”的法治观念。要牢固树立公开促公正、公开促规范、公开树公信的理念,自觉增强公开就是把权力关进制度的笼子、公开就是对群众权益的最好保护、公开就是对执法人员的关心爱护的意识,坚决深入推进司法公开。     

试论我国刑事诉讼权力制衡体系的完善

我国刑事司法职权配置的一个突出问题就是职权间的相互制约力度不足。正如有学者指出的那样，公安机关、检察机关和法院在刑事诉讼中各自独立地实施诉讼行为，属于互不隶属的“司法机关”；在审判前的诉讼活动中不存在司法授权和司法审查机制，不能就追诉活动的合法性举行任何形式的程序性裁判活动；     

论我国刑法司法解释权的归属问题——关于建立多级审判解释体制的构想

目前，我国刑法司法解释制度很不健全，存在着诸多问题。解释主体的混乱和不一，就是其中一个颇为突出的问题。根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，在我国，只有最高人民法院和最高人民检察院（以下简称“两高”）才享有司法解释权。对此，刑法司法解释权当然不能例外。然而，在司法实践中，不仅有“两高”单独或联合制发的刑法司法解释，而且还出现了它们会同公安部、国家安全部、司法部等依法不具有司法解释权的机关联合制发的司法解释。     

司法行政反腐败功能初探

引言:司法部两任部长先后提出,“司法行政机关既是政府的职能部门,又是政法机关,既是反腐败的重点部位,又是反腐败的重要力量①,”“司法行政的许多业务,包括监狱、法制宣传教育、律师管理、司法考试、司法协助、法律援助等,在惩治和预防腐败工作中,具有独特的地位和作用。②”     

更加有力扛起未成年人司法保护的主导责任

2021年,全国检察机关未成年人检察部门将以加快推进未成年人检察(以下简称“未检”)业务统一集中办理为契机,以深人落实“一号检察建议”为牵引,夯实基层组织专业保障、突出基础工作特殊要求、狠抓基本能力综合提升,更加有力扛起未成年人司法保护的主导责任,为未成年人健康成长、社会和谐稳定提供优质司法保障。     

把握方向 创新载体 强化保障 扎实深入地推进主题教育实践活动

开展主题教育实践活动，是中央政法委为解决好全体政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，全面推进政法队伍建设而作出的重大战略部署，是坚定司法行政队伍正确政治方向，加强司法行政党的建设和队伍建设的必然要求，是司法行政队伍践行执法执业为民宗旨，更好地服务“加快转型升级，建设幸福广东”的迫切需要，也是当前和今后一个时期广东司法行政系统的重大政治任务。我们在推进主题教育实践活动中，紧紧围绕“忠诚、尽责、为民”核心要求，立足广东实际，突出广东特色，从把握方向、创新载体、强化保障着手，不断地推动主题教育实践活动深入开展，进一步促进了司法行政队伍公正廉洁执法执业，司法行政队伍建设科学化水平得到进一步提升。我们的主要做法是：     

执法必须懂法——武功县人民法院重视对司法干警的业务培训

陕西省武功县人民法院采取各种有效措施,组织广大司法干警认真学习法律业务,提高了工作能力和业务水平,使审判工作越搞越好。党的十一届三中全会以后,为了适应工作重点的转移,武功县法院党组对司法审判工作的状况进行了认真的分析。他们认为影响审判工作的突出问题有两个:一     

中国公证协会关于深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的意见

2011年是中国共产党成立90周年。根据中央要求，结合开展创先争优活动，中央政法委研究决定（政法[2011]10号）。在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。司法部于3月21日召开了司法行政系统主题教育实践活动动员部署电视电话会议．就活动的开展进行了前期动员和工作部署．吴爱英部长出席会议并发表了重要讲话。     

学习实践"三个代表"全面加强司法行政干警队伍建设

江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。”实现司法行政工作在新世纪的新发展，重要的在于建设一支高素质的干警队伍。全面加强司法行政干警队伍建设，就是要以“三个代表”重要思想为指导，实施“素质工程”，全面提高司法行政队伍的整体素质和执法水平，培养造就一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法如山的司法行政干警队伍…     

国家司法行政工作重新开局岁月点滴——忆在司法部恢复重建三十周年之际

党的十一届三中全会以后，随着国家实行改革开放的方针，我国法制建设进入了一个新时期。1979年下半年，中央决定司法部恢复重建。1980年，司法部正式办公。我是1979年年底被调往司法部的，当年年轻的我，有幸经历了我国改革开放新形势下司法行政工作开局的峥嵘岁月，现已成为“老同志”的我，抚今追昔真是感受万千。一个最突出的想法就是，有责任有义务把当年司法行政工作开局岁月艰苦奋斗的点滴往事真实追忆下来，以为纪念，以励后人。     

“宪法司法化”引出的是是非非——宪法司法适用研究中的几个问题

宪法司法适用从内容上看,就是法学界所说的“宪法司法化”。我不采用“宪法司法化”一词。是因为其中那个“化”字似乎暗含欲将宪法典的适用权全让法院包揽并排斥立法机关等主体适用的意思。宪法司法适用的提法与法理学的“法律适用”概念比较好衔接,因而含义也较易为人们所把握。     

对证人拒绝作证的思考

在司法实践中证人拒绝作证是一个突出的问题，有些证人虽到案但不陈述其了解的案件事实情况，其具体表现多种多样，经常有案件关键证人因某种原因在作证时说“没看清”、“不记得了”、“不知道”。     

轻罪治理背景下“多次盗窃”犯罪的检察应对

司法实践中，“多次盗窃”被视为行为犯，次数认定较为严苛，刑事处罚相对严厉，不符合轻罪治理的时代要求。建议针对“多次盗窃”定罪量刑中的突出问题，构建“次数+数额+情节”一体的立案标准，积极探索建立不起诉标准、缓刑适用标准，适当限缩打击范围、稀释刑罚的强度，在司法办案中彰显法治温度、司法善意。深入分析“多次盗窃”犯罪中的深层矛盾，防患未然，促进溯源治理，提升治理效能。     

建立面向二十一世纪的律师管理机制

最近几个月来，律师中谈论最多的就是“中国加入ＷＴＯ，律师怎么办？”话题涉及国家宏观政策调整，具体法条的修改、律师业务的开拓等等。但我们认为，还应有一个重要内容，就是律师管理如何适应新形势。中国进入改革开放以后，律师业应运而恢复，并快速发展。但真正作为市场经济条件下的中介组织，按照市场经济规律运作，还是最近几年的事情。从这一点说，律师在我国还是一个很幼稚的行业，不规范之处比比可见。这种状况不尽快改善，必将制约律师业的健康发展。一段时间以来，律师管理滞后的现象，已经引起司法行政策管理部门、律师行业管…     

自主、自立、自理——律师体制改革的方向

在我国目前的律师体制中,律师的工作机构“受国家司法行政机关的组织领导和业务监督”,其人事、业务、经济都由司法行政机关直接管理,律师机构具有“官办”的特征。律师协会的职能是“维护律师的合法权益,交流工作经验,促进     

我国家事司法中婚姻家庭辅导教育的体系建构

家事司法中婚姻家庭辅导教育制度回应了家事案件特殊性、实现家事司法正义和发挥家事司法人际关系调整功能的要求,其设立具备相应的理论根据和正当性基础。尽管2022年实施的《家庭教育促进法》规定了家庭教育指导制度,但与家事司法中的婚姻家庭辅导教育制度还存在很大区别,我国应当通过法律予以明确规定。在当事人向法院起诉以后,法院立案之前,法院可以建议当事人参加婚姻家庭辅导教育;在家事案件立案以后的诉讼全过程,法院都可以建议或者要求当事人参加婚姻家庭辅导教育。在法律规定强制参加婚姻家庭辅导教育的情况下,如果当事人不参加,法院可以对其进行训诫,并可以将当事人不参加婚姻家庭辅导教育的情况作为家事案件裁判,特别是考量未成年子女最佳利益的一个参考因素。我国应该通过多种途径实施家事司法中的婚姻家庭辅导教育。     

抗震救灾 义不容辞——四川省绵阳市司法局冯元军同志抗震救灾事迹

“5·12”汶川特大地震灾害无情地撕裂巴山蜀水、吞噬人民群众生命财产。四川省绵阳市司法行政工作人员不怕危险、不顾个人安危，始终冲在前面，用自己的实际行动诠释司法行政人员崇高的责任意识、凸显大爱真情。冯元军就是他们中的一个突出代表。     

优化队伍结构 保障公平正义

为全面推进依法治国方略，党的十六大明确提出要“建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍”这既是实现十六大提出的“在全社会实现公平正义”的根本保证，也是检察机关在今后一个时期内加强队伍建设的根本目标和任务。就检察队伍的现状来说，近年来通过“三讲”教育、“三个代表”重要思想的学习教育、纪律作风教育整顿，     

建立有中国特色的出庭律师制度

长期以来,我国一直存在着律师资源严重浪费的问题,近几年来尤为突出。这主要表现在两个方面:其一是,由于制度不完备、不落实导致的律师资源配置不合理造成的资源浪费;其二是,由于相当一部分律师缺少业务而几乎处于“闲置”造成的资源浪费。有人说:“我国律师是高收入阶层”,这不符合我国实情。事实上:约五分之三左右的律师的收入不及同龄的公务员;约有四分之一的律师,其年纯收入达不到8000元人民币,其主要原因是缺少业务。人们都称律师(司法)资格考试为“中国第一考”(是难度最大的考试),但每个人都通过了这种考试的律师群体,却存在着这么严…