关于完善我国政府问责制的对策思考

建立完善的政府问责制,是建设责任政府、法治政府和服务政府的重要组成部分.针对目前我国政府问责制存在的问题,我们要在问责主体、问责客体、问责范围、问责程序、问责制度以及问责文化建设上采取切实措施,以推动我国政府问责制的健全与完善.     

论行政问责制

进入21世纪以来,我国掀起了一场“问责风暴”。问责制的推行,昭示着政府运作模式的转型和变迁。探讨有关推行行政问责制的意义、行政问责制的内涵以及行政问责制的路径选择,目的是研究政府如何建立起一套有效的权力运行和制约机制,从而加强责任政府的建设。     

浅议官员问责制

官员问责制是西方政治的产物。它所体现的是“责任政府”的原则。从学理上说，责任政府有两个基本内涵．一是在道义层面上的责任政府．二是作为宪政制度的责任政府。     

完善行政问责制的思考

行政问责制是问责制的一种，是在行政系统内部进行的问责制．也即所谓的“同体问责”。行政问责制的客体是所有国家行政机关工作人员，有效克服了权力机关等外部组织问责时往往只针对有关机构及其行政负责人问责的局限。建立健全行政问责制，对于强化政府的责任意识，主动提高决策和执行能力，具有重要意义。     

完善政府环境问责制

实施政府环境问责制是我国实施环境保护的重要制度，是加快转变经济发展方式的有力举措，但目前还存在着规则不完善、机制不健全等问题。初步建立起来的政府环境问责制局限在行政系统内部，官员被追究责任大都在行政层面进行，而不是依据专门的法律，这影响了政府环境问责制的实施力度和效果。     

前瞻

十二五节能将实施问责制 国家发改委副主任解振华在第二届“低碳发展低碳生活”公益摄影展开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问责。解振华说，中国将确定各地区“十二五”的能耗和碳强度下降的目标，对于地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进行评价考核，考核的结果向社会公告，并实行问责制。他透露，上述目标现在已经全部分配至全国各省、区、市，接下来还将继续落实到各个行业。     

浙江：五项措施破解群众看病就医难题

国家土地副总督察甘藏春近日强调，实施土地违法问责制，对国土资源战线来说，对地方各级政府来说，都是推进改革的重大契机。要加快建立土地违法问责制，落实土地管理共同责任，严守18亿亩耕地“红线”决不动摇。     

政府决策科学化民主化思考

政府决策的关键之处在于科学化、民主化，“两化”比问责制更有效。政府决策科学化必须遵循科学决策的原则和程序，关注决策科学发展动向，把握当代决策特点，同时要求领导者和决策者必须具备较高的思想和能力素质；政府决策民主化需完善和落实民主决策制度，吸纳政府智囊系统的智慧，发挥群众参与的作用，同时注重集体决策及其技术手段。     

当前问责制的功能失调

问责制是提高政府回应性和执行力的重要制度工具,同时也是一项多因素交叉且互为因果的复杂系统工程,由于实践时间不长,作为新生制度在实施中必然带有不完善性,突出表现为“问责过度”和“问责疲软”现象并存,看似背离的两种现象究其实质都是问责制功能失调的表现。从微观机理上看,原因在于责任制在制度规定、制度实施和责任追究（问责效力）等方面尚存在一些问题。     

“网络问政”应成“民意直通车”

广州市政府工作报告摘要之八：完善行政问责，建节约型政府。深入推行政务公开，推进网络问政常态化、制度化。健全完善行政问责制，强化政府公信力和执行力。（2月221B《广州日报》）广州市将“网络问政”写进政府工作报告，既是政府公民意识深化的体现，也是民主政治建设的一大进步，值得赞赏。     

地方节能减排举措

河南：实行节能减排目标问责制和“一票否决”制 河南省委、省政府决定在全省范围内实行严格的节能减排目标问责制和“一票否决”制。从2008年起。河南省凡未完成节能减排目标、限期整改仍不到位的地方政府．其主要领导、分管领导一年内不得提拔。已调离或转任的要进行跟踪处理．对造成严重后果的还将进行纪律处分。     

甘肃：把权力置于法律监督之下

中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。国务院日前印发的发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》明确提出，要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。     

完善我国行政问责制的思考

建立健全行政问责制,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。我国目前行政问责制的制度建设和实施方面存在的问题,主要表现在:问责对象的泛化、问责范围的偏颇、问责主体的单一,等等。加强行政问责制的制度建设和执行力度,是解决问题的主要途径。     

首问问责:内涵、困境与对策

首问问责制强调公众与政府关系中首位责任人的责任,它起讫政府问责制,拷问政府回应性,尊重公众监督权.但是首问问贵制并未受到应有的关注,在实行上存在着一定的困难,缺乏长效机制和相应的问责法规.其有效解决路径在于建立稳定的政府"核心价值观"和责任追究体系,实行"层层问责制",完善相关政策法规,增加"专门的惩罚性措施".     

我国政府绩效评估需要思考的几个问题

18世纪的英国诗人亚历山大·波普说过：“关于政府的形式让那些愚人去争论吧，管得最好的政府就是最好的政府!”政府管理好坏的主要评价标准是其工作绩效，而要提高绩效必须首先了解目前的绩效水平是什么，不测定也就无法改善。因此，绩效评估成为当代发达国家政府改革的热门实践，同时也在我国得到广泛应用，被视为完善问责制和改进管理的重要环节。经过多年实践之后，有必要对我国政府绩效评估做一考察和反思。通过从评估目的、评估内容、评估主体、结果应用四个方面，讨论我国政府绩效评估实践中存在的问题或值得关注的倾向，期望引起理论和实践界的关注和探讨。     

人大：行政问责的核心主体——专访重庆行政学院教授陈文权

从去年SARS期间前卫生部长张文康、北京市市长孟学农的辞职，到不久前的中石油总经理马富才、北京市密云县县长张文、吉林省吉林市市长刚占标等诸多“一把手”的“下课”；从中共中央出台《党政领导干部辞职暂行规定》到各省市纷纷出台行政问责制暂行办法，新一届政府迅速掀起的“问责风暴”已清晰可见，建立责任政府、法冶政府的大幕已全面拉开。     

论我国官员问责制的构建及完善

近几年来,我国对失职官员或对重大事故负有重要领导责任的高层官员进行了追究和惩罚。各地也陆续出台了各种“行政问责制暂行办法”,但从总体上看,这些仍属于“个案”, 尚未形成一种规范和制度。为了加快推进塑造出一个高效政府、诚信政府和责任政府,我国的官员问责制应该尽快建立和完善。一、“问责制”的涵义官员问责制是行政官员未履行自己的职责或者在履行自己职责的过程中滥用行政权力、违反法定职责和义务时,     

风险社会视野下的政府官员问责制再造

政府官员问责制作为有效预防、化解、应对各类社会风险的制度形式,在风险社会治理中起着重要作用。风险社会时代要求政府官员问责制有效承载起新的历史使命,即预防和纠正由政府官员滥用权力引发的各类风险,促进政府更具回应性、更负责任和政府公信力的提升,促进政府组织、非政府组织、私人组织及社会公众之间展开合作治理。随着风险社会的深化,在工业现代化阶段构建和发展起来的传统政府官员问责制无法有效担当起时代赋予其的使命,面临着日益严峻的挑战。只有将政府官员问责制再造为一种促进责任更加清晰地界定和分担的对话与协商机制,一种有效的风险信息供给机制和一种提升全民责任意识的参与机制,才能走出困境。     

法治·民主视点

让财政预算“铁”起来，加强官员问责制的法制化、程序化建设，人大常委会任命政府副职领导人不宜过频，清醒对待“网民人大代表”     

九州方圆

长沙全面推行“行政问责制”在人们的印象里,“下岗分流”总是与破产重组的企业职工命运联系在一起的,党政机关只有“精简机构”一说,但从去年8月15日起,长沙市的各级政府官员也完全有可能“下岗分流”,依据就是《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。经过市城管局、粮食局、体育局和公用事业局长达半年多的试点,长沙市委、市政府决定将现任市政府领导和下属的职能部门、直属机关、派出机关、事业单位及区、县穴市雪的80余名行政一把手,都列为“行政问责对象”,全面推行问责制。“在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者不…