机关事务概念辨析

当前，制定《机关事务条例》（以下简称《条例》）已列入国务院2007年立法工作计划，科学界定“机关事务”这一概念，准确把握“机关事务工作”的本质和属性已经成为当务之急。为此，本文拟结合机关事务工作实际，分析已有研究成果，探求机关事务工作的性质和特点，辨析有关概念，提出我们的一管之见。     

探讨当前机关事务工作的几个问题

一、关于机关事务工作与机关后勤工作的联系与区别近一两年来 ,机关事务与机关后勤的提法在一些领导同志的讲话和文章中交替使用。笔者认为 ,这两个概念既有联系也有区别。机关后勤包含在机关事务之中。机关事务应该是相对于机关政务而言 ,它包含了所有保障机关工作正常运转的事务性管理和服务工作。温家宝总理批示中的“管理、保障、服务”即是对机关事务工作职能的高度概括。“机关后勤”是我国特有的称谓 ,是从计划经济时期沿袭下来的 ,或参照了军队后勤的提法 ,主要指的是机关事务工作的后勤服务工作。作为一种约定俗成的说法 ,有时也包…     

关于机关事务工作法制化建设的理论思考

机关事务工作法制化建设是机关事务工作改革发展的一项重要内容。今年以来，我们把机关事务工作法制化建设作为重点课题，进行广泛深入地调查研究。通过调研，我们对法制化建设有了进一步的理解。机关事务工作法制化建设，并不是一个个单项管理制度的制定与实施，而是建立在机关事务工作总体地位基础上，并与这一基础地位相适应的法律体系的建设。国管局正在制定的《机关事务条例》，是机关事务部门众望所归的“基本法”，将会有力促进机关事务工作法制化建设。     

关于机关事务工作机构职能的思考

机关事务工作是机关工作的重要组成部分，2004年温家宝总理对机关事务工作部门的职能定位作出了“管理、保障、服务”的高度概括。我认为这体现了机关事务工作职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作的新概括，也是对机关事务工作的新要求，还是机关事务工作机构改革的指南。这三大职能中，管理职能是主体职能，是机关事务工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是机关事务工作机构的价值所在；服务职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。为此，各级机关事务工作机构应当牢牢把握，认真履职，不辱使命。     

机关事务工作与和谐机关建设

构建和谐社会，机关具有示范和引领作用。而建设和谐机关，机关事务工作起着举足轻重的作用。机关事务工作件件都与机关干部职工的切身利益相连，与和谐机关建设相关。为做好机关事务工作，促进和谐机关建设，我认为，应做到以下“十个字”：     

试论机关事务工作的基本原则

随着机关事务工作改革发展和集中统一管理体制的逐步形成，明确统一的机关事务工作基本原则，并作出科学表述，显得尤为重要和紧迫。本文拟对机关事务工作的概念、特性、历史沿革和职能定位进行研究分析，提出机关事务工作的基本原则。     

机关事务工作者之歌

前言：近年来，山东省机关事务局以创一流工作业绩、建一流干部队伍为主旨，大力加强机关文化建设，创作了《机关事务工作者之歌》：歌词通俗工整，融入了山东省机关事务管理工作的新理念，“管理到位，保障到家，服务到人”，唱出了山东机关事务工作者的工作品牌；“科学于事，和谐干事，廉洁干事”，唱出了山东机关事务工作者的工作准则。歌曲旋律优美、     

山东省召开机关事务工作会议

5月26日，山东省机关事务工作会议在济南召开。会议总结了“十一五”以来全省各级各部门机关事务管理、保障、服务工作的基本经验，就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》精神和全省今后一段时期机关事务工作的主要任务作了安排部署。会议还表彰了全省机关事务工作先进集体和个人。     

加快法制化建设 促进机关事务工作发展

党中央、国务院领导十分重视机关事务领域的法制化建设工作。2004年11月，温家宝总理在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会暨机关后勤先进集体先进工作者表彰大会上指出：“要完善制度建设，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作，使机关事务工作走上规范化和法制化的轨道。”目前机关事务工作改革已进入关键阶段，但机关事务工作领域的法制化建设还十分滞后。为适应新形势下的机关事务工作“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的发展要求，     

立法至关重要 细节决定成败——谈谈机关事务工作立法的几个问题

加强机关事务工作的法制建设，制定《机关事务条例》，实质上是确定机关事务管理部门根据国家有关法律、法规和部门规章的授权，在法定的职权范围内，依照法定的程序从事机关事务工作，以实现机关事务工作合法、有序、高效、公正地开展，这对于全国机关事务工作的改革与发展是至关重要的。正因如此，我们应该铭记“泰山不拒细壤，故能成其高”的道理，因为机关事务工作的立法固然重要，但如果不注重细节问题的研究与落实，     

2009年全国机关事务工作协会会长会暨机关事务法规制度建设座谈会在皖召开

5月22日，全国机关事务工作协会会长会暨机关事务法规制度建设座谈会在安徽合肥召开。这次会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设节约型机关的主题，研讨机关事务法规制度建设问题，明确了今后一个时期机关事务部门的主要任务和重点工作。     

浅谈机关事务工作创新发展

要科学准确定位,依法履行职能长期以来,机关事务工作由于种种原因,一直没有准确的概念表述和清晰的职能划分,这不仅制约了机关事务工作的健康发展,也严重挫伤了工作在机关事务战线上广大干部职工的积极性和创造性.因此,创新发展机关事务工作,不仅是一个实践问题,也是一个理论问题.     

转变职能 依法行政 加强新时期机关事务工作法制建设

近年来，上海市机关后勤服务社会化格局初步形成。为适应这一转变，上海市人民政府机关事务管理局按照政府职能转变的要求，将机关事务管理工作的职能定位于“管法规、管资产、管监督”。将机关事务管理纳入政府依法行政的轨道，用法律手段规范、引导、推动机关事务工作的开展，促进机关事务工作依法管理、依法保障、依法服务。     

抓机关事务文化建设应把握“五个度”

一、机关事务文化建设必须树立“领导重视好”的高度 机关事务管理部门的领导班子应从机关事务工作事关“为机关高效运转服好务、为经济社会管理服好务、为人民群众服好务”大局的高度，把机关事务文化建设摆在本单位工作更加重要的位置，充分重视并切实抓紧抓好。要深入研究新形势、新情况、新特点，加强机关事务文化理论学习和机关事务文化问题研究，提高机关事务文化素养，努力成为领导机关事务文化建设的行家里手，敢于担负起推进本单位机关事务文化改革发展的政治责任；要加强和改进思想政治工作，牢牢掌握本单位机关事务文化建设的意识形态主导权、领导权；     

加快推进机关事务法制化建设促进机关事务工作持续健康发展

党的十七大报告指出：要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。经过二十多年的探索与实践，机关事务工作的改革发展不断走向深入，当前已经具备了加快推进机关事务法制建设的现实条件。（一）全面推进依法行政，不断改进政府管理方式，为加快推进机关事务法制建设创造了良好的社会环境。党的十六大以来，党中央、国务院始终把全面推进依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，各级政府和政府各部门，始终坚定不渝地推进自身法制建设。从当前情况看，机关事务领域大部分工作基本上已经实现了有法可依。如城市房地产管理法、土地管理法、政府采购法、招投标法、人民防空法、住房公积金管理条例等。这为进一步完善机关事务工作其他领域的法制建设，提供了一个良好的社会环境。     

全国机关事务工作协会四届一次常务理事会在太原召开

2010年10月11日，全国机关事务工作协会四届一次常务理事会在山西太原召开。会议总结“十一五”期间机关事务工作情况，安排部署“十二五”规划编制工作，研究探讨新形势下推动机关事务工作科学发展的思路和措施。国务院副秘书长兼国管局局长、全国机关事务工作协会会长焦焕成讲话，山西省委副书记、     

探讨机关事务工作的若干重要关系

机关事务工作若干重要关系的认识问题,无论是在理论建设方面还是在指导改革实践方面,都具有极其重要的现实意义。一方面,以转变政府职能为重点的行政管理体制改革,在客观上对正确认识机关事务工作若干重要关系提出了新要求;另一方面,以依法行政为核心的规范化服务型政府建设实践,则为探讨和反思机关事务工作若干重要关系认识问题提供了新机遇。一、“管理”与“服务”的关系机关事务工作“管理”与“服务”之间联系密切,管理中有服务,服务中有管理,二者相互促进,相辅相承。首先,从编制看,从事机关事务管理的工作人员使用行政编制,从事机关后…     

湖北省机关事务工作协会举办全省后勤干部培训班

日前，2010年湖北省机关后勤干部培训班在十堰市张湾区举办。培训班由省政府副秘书长、省机关事务管理局局长、省机关事务工作协会会长王传豪主持，全国机关事务工作协会常务副会长唐树杰发表讲话，唐树杰在讲话强调，机关事务部门要认真贯彻温总理“廉洁、服务、节俭”的指示精神，提高机关事务工作科学发展水平；要把握新时期机关事务工作的主要任务，努力提高管理、保障、服务能力；要充分发挥机关事务工作协会的作用，     

机关事务工作要与时俱进

与时俱进 ,就要努力建设高素质的机关后勤干部队伍贯彻十六大精神 ,落实“三个代表”重要思想 ,开创机关事务工作新局面 ,关键在人 ,取决于建立一支有知识、有技能、有敬业奉献精神的后勤队伍。这既是适应市场经济发展需要和应对入世的基本对策 ,也是机关事务工作与时俱进的组织保证。加大教育培训的投入力度。机关事务工作具体、复杂、面广 ,绝大多数干部职工长年累月工作在一线 ,几乎没有节假日和星期天 ,要想拿出时间搞集中培训或脱产培训 ,难度很大。 2 0 0 2年以来 ,我们建立健全了《学习制度》、《奖励制度》,制订了《业务技能培训计…     

浅谈生产建设兵团机关事务工作的特征

新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是我国特有的党政军企合一的特殊组织，地处祖国西北边陲，肩负着屯垦戍边的特殊使命。它始建于1954年，在56年的奋斗中，为适应屯垦戍边任务的需要，兵团根据所担负的生产队、工作队、战斗队的实际情况，同自己的组织特点以及生产建设特点结合起来，成为保卫建设边疆紧密结合的成效组织形式。兵团机关事务工作是军队后勤工作的延伸，与其他省（市）机关事务工作有其许多相似之处，也有不同之处。因此，有必要站在兵团的角度上对机关事务工作与机关后勤的概念、特征、地位、关系及其发展和前景进行探索。