地方政府领导干部政绩考评公民参与协调机制创新研究

地方政府领导干部政绩考评公民参与协调机制,是指国家、政府和社会团体对公民参与地方政府领导干部政绩考评取向盲目性和不规范性进行调控的机制。它由协调目标、协调主体、协调客体和协调手段四部分组成。我国公民参与协调机制建设已取得一定成绩,但也存在协调主体的协调能力不足、协调客体素质有待提高、协调目标模糊和协调方式不当等问题。创新地方政府领导干部政绩考评公民参与机制应从以下几方面着手:构建多方共同参与协调的多元主体结构,不断地提高协调客体的政治素质,建立健全协调制度和创新协调方式方法。     

搞好干部政绩考评应从四个方面下功夫

对领导干部来说,要落实科学发展观,必须树立正确的政绩观,而树立正确的政绩观关键是要建立科学合理的干部政绩考评机制。中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,为考核干部政绩提供了科学依据。为进一步搞好干部政绩考评,笔者认     

以政绩考评机制创新推动社会主义和谐社会建设

在构建和谐社会进程中,进行领导干部政绩考评,不仅需要制定一个考评标准体系,而且需要考评机制创新。和谐社会进程中的领导干部政绩考评机制创新,是科学发展观、正确政绩观、和谐社会观在干部工作中的具体运用。同时,政绩考评机制创新又是落实科学发展观、树立正确的政绩观、构建社会主义和谐社会的强有力的杠杆。构建和谐社会,创新政绩考评机制,就是要以科学发展观为指导,根据社会主义和谐社会的内在要求和现实任务,推进政绩考评的科学化、民主化和制度化,增强领导干部政绩考评工作的原则性、系统性、合理性、有效性和可操作性。     

如何为人民提供更多优质生态产品

推进生态文明建设是中华民族永续发展的必然要求。在生态文明建设的新时期,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。建立健全生态环境保护长效机制,并完善领导干部政绩考评机制,加大生态环境指标的权重,保持我国经济持续健康发展。     

关于尽快建立差异性考评指标及考核方式的建议

<正>在以GDP论英雄的政绩考核观正在改变的今天,"差异性考评"逐渐得到广泛重视,为此,我们建议将"差异性考评"作为我省地方干部政绩考核的新模式,以推动地方扬长避短、突出特色、发挥优势、全面发展。一、现状及问题1.考评政策不完善。政府绩效评估是政府改革的一项系统工程,对全面贯彻落实科学发展观具有重大意义。不同地区除了公共功能上的共性之外,在区位优势、资源禀赋、战略功能     

中组部出考核新规——重拳破除GDP崇拜

经中共中央批准,中央组织部最近印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称通知),明确不再以GDP论英雄. 通知规定,今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核.     

地方政府制度创新的可持续性难题与化解

制度创新是社会变革进程中提升地方政府有效性的突破口，但由于指令型的体制内制度创新脱离了公众的利益需求，政府间的权力配置抑制了制度创新的空间和动力，制度创新的成败过于依赖创新者的政治命运，不科学的政绩考评体系诱发了制度创新的功利行为以及维稳的严峻形势和既得利益关系对制度创新的束缚，地方政府制度创新面临着不可持续的现实困境。通过创造制度创新的支持性环境、建立制度创新与公共利益的连接点、实现制度创新与体制内相关制度的有机结合、构建科学的制度创新政绩考评体系、培育制度创新的增长点等措施．可以化解地方政府制度创新的可持续性难题。     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

前后任监督好处多

前后任监督,就是在一个地区、一个单位的前任和后任之间,形成后任对前任的有效的综合性监督。我认为这是对地方、单位主要领导进行政绩考评的一种有效方法。前后任之间,从政绩考评的角度来看,客观上存在着利害关系。对前任政绩考评的结果,其客观真实的程度,可能直接影响到后任的发展前途。如果考评结果客观真实,那么,对后任就比较公平;反之,不真实、不客观的考评结果,夸大了或缩小了,当然,现实中往往是被夸大了,就给后任甩下了“政绩外债”的包袱。后任只有把这个“外债”还上,才能显出自己的“政绩”,尽管还债的过程也是实实在在的政绩;否…     

如何避免新农村建设中的“政绩工程”

避免新农村建设中的"政绩工程",基层领导首先要树立一个正确的政绩观;其次,要恢复农民在新农村建设中的"话语权",不要让农民"集体失语";再次,要提高决策的科学化与民主化水平,充分发挥乡镇人民代表大会和村民自治组织的作用;最后,要改革基层领导干部政绩考核体系,科学设置考评内容,最大限度地扩大人民群众对基层领导干部政绩考核的知情权、评价权、监督权。     

论我国地方公共决策中的公民参与

公民参与政府的公共决策是社会主义市场经济体制和政治民主化高度发展的必然要求,是决策科学化、民主化和合法化的理性选择,而公民参与地方政府公共决策更具有其现实可行性。在分析我国公民参与的现状基础上,指出了地方公共决策中公民参与所存在的问题,并提出了相应的对策和建议。     

政绩考评:转变政府职能的一个重要途径——访中国社会科学院贠杰副研究员

记者:干部政绩考评与政府职能转变之间是一种什么样的关系?贠杰:客观而言,干部政绩考评与政府职能转变是两个领域不同层次的问题。政府职能转变是个宏观问题,而干部政绩考评是个微观管理问题,两者关系不像机构改革与政府职能转变的关系那样密不可分,它们具有相对独立性。但是,从实践看,两者也有一定的关系,特别是干部政绩考评能够对政府职能转变起到一定的促进作用。例如,通过考评,引导干部知道自己应该干什么,不应该干什么;应该在哪些领域干、以及如何干,等等。如果各级政府、各个地区、各个部门都能够有效地遵循干部政绩考评的标准和要求,…     

论构建和谐社会背景下地方政府领导政绩考核指标体系之建构

在构建和谐社会进程中,地方政府是直接实施者。当前地方政府领导者的政绩考核指标体系与构建和谐社会要求存在着极大的不适应性,对领导工作导向有所误导。改革地方政府领导政绩考核系统,建构适应构建和谐社会要求的政绩考核指标体系,是地方政府发挥构建和谐社会作用的重要保障。应根据科学发展观的要求和政府公共职能需要设计建构地方政府领导政绩考核指标体系。     

论我国地方公共决策中的公民参与

公民参与政府的公共决策是社会主义市场经济体制和政治民主化高度发展的必然要求,是决策科学化、民主化和合法化的理性选择,而公民参与地方政府公共决策更具有其现实可行性.在分析我国公民参与的现状基础上,指出了地方公共决策中公民参与所存在的问题,并提出了相应的对策和建议.     

从利益的视角看地方治理中的公民参与与社会和谐

改革开放以来,由于一系列的法制构建对公民资格的确认,及市场化改革对公民利益观念的推动,我国公民利益得以兴起。同时,社会利益结构的变化使公民利益逐渐延伸,公民关注的问题更加广泛,诉求也更加多样。与利益的生长与延伸相适应,公民参与也在兴起和扩展,并伴随着公民参与意识、参与主体、参与技术及参与策略等方面的提升。面对这种新型参与,在制度供给不足、地方政府官员还不适应参与要求的状态下,地方治理陷入困境。要摆脱地方治理困境,推动社会主义和谐社会的构建,需要坚持利益的观点,尊重公民的各种利益诉求,将公民参与纳入地方治理环节。     

关于建立促进科学发展考核评价机制的几点建议

2009年,中共中央出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(以下简称《考评意见》)。要求各级部门和领导干部,强化科学发展导向,树立与科学发展观相一致的政绩     

公民有序行政参与与构建地方服务型政府

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证，它与服务型政府的实现有着天然的关联。我国服务型地方政府的建设应努力实现从政府主导型向公民推动型、民政互动型转变，推动我国服务型地方政府建设必须扩大公民有序行政参与。应采取积极有效的措施进一步促进行政参与在我国的发展。     

“从实绩看德才,凭德才用干部” 树立科学正确的政绩观——推行干部综合考核评价办法的思考

随着“唯经济是举”、“唯发展是瞻”的政绩观在实践中暴露出愈来愈多的问题,树立科学发展观和科学政绩观已经成为中央对各级政府的要求。但是科学政绩观的树立不是一蹴而就的,政绩考核机制事实上直接影响着地方官员的政绩观。最近,中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,成为今明两年省、市、县、乡四级党委集中换届,政府领导班子换届的基本依据。无疑,这一综合考核评价办法的实施,将会督促地方官员更好地按照科学发展观的要求来决定和实施政绩工程,进而影响广大领导干部新的政绩观的形成。     

新媒体时代背景下优化地方政府决策机制的策略与路径——基于有效的公民参与视角

网络参政议政、微博问政等新事物的出现，是我国新媒体快速发展背景下公民政治参与领域的重要进展。新媒介化公民参与给地方政府公共决策系统带来了较大的冲击，地方政府进一步提高公共决策系统的开放性、进～步优化公共决策机制以吸纳公民参与成为政治生活领域的现实诉求。从有效的公民参与角度看，地方政府公共决策机制的健全和完善关键在于确立与公民分享决策权的理念。在此基础上，不断优化与完善民意表达机制、回应机制、风险控制机制、利益均衡机制与咨询机制，以保障必要的公民参与。与此同时，有必要采取措施规范公民的决策参与行为，保障公民参与的有效性。     

生态功能区政府绩效差异化考评的模式构建

推进生态功能区建设,是推进我国生态文明建设的重要举措。生态功能区的异质化特征必然要求生态功能区政府绩效考评模式的差异化。生态功能区政府绩效差异化考评的模式构建,必须坚持绿色政绩、生态政绩、可持续发展等考评价值取向,必须建立一套完整科学的生态功能区政府绩效差异化考评方法。指标的选取和指标体系的构建、指标数据的标准化处理、指标权重的确定,是生态功能区差异化模式构建的三个关键要素。