新公共管理改革对当前中国政府的启示

十八大以来,本届政府进行了大部制改革和行政审批改革,强调转变政府职能,充分发挥市场和社会的作用,建立法治政府和服务型政府,更好地为人民提供满意的公共产品和公共服务。新公共管理对我们的启示是在简政放权的同时,防止市场侵入到社会其他领域,在缩减政府职能的同时,要提高政府治理能力。     

市场化与政府职能的联动变革——十八届三中全会经济部署的政治保障

"市场在资源配置中起决定性作用"的经济部署,将会进一步释放资本的力量,也对政府职能提出了新的要求。从历史上看,经济市场化与政府职能转变的有效联动,是中国改革成功的显著标志。新一轮的政府职能与市场功能之间联动改革的关键,就是在厘清政府与市场的边界的基础上,重新定位政府的职能。在这个过程中,政府在经济领域的职能定位要强调退出,以及退出后对市场主体的监督和惩戒;在社会领域的职能定位要强调进入,以及进入过程中对社会组织的扶持和培育,从而实现以国家治理的方式为社会提供优质的公共产品和服务。     

新时期国家制度建设的环境分析

制度是政府提供的一项重要公共物品,制度建设是政府的重要职能。我国政府的制度建设面临着非常严峻的内、外部环境,政府职能的定位不清和硬性机制的欠缺是政府制度建设的内部环境;政府入世、市场体制发育的不健全以及转型时期不断增加的社会不稳定因素是其外部环境。在政府主导的改革过程中,政府只有认清自身缺陷和各种制约因素才能有效地进行制度建设。     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

公共管理研究与政府管理实践的互助发展

世界经济在不断的进步和发展，我国在这样的国际背景，必须要加强国内改革的进程，减少与国际之间的差距，促进新科技革命影响的扩大。在我国现代化建设的过程中，加大了对于公共管理方面的研究，因此我们现在应该充分借鉴先进国家的发展经验，促进政府职能的转变，使得政府职能可以切实地发挥作用，促进社会的全面进步和发展。本文在研究了公共管理发展情况的基础上，对此作了一些简要介绍，同时对我国政府现有的管理实践模式进行了探究，提出了改进的建议，促进政府职能的最佳转变。     

简政放权要“质”“量”并重

正深化改革已成中国大潮,到了最紧要关头。改革的核心是政府,简政放权是解决改革核心问题的关键。简政放权就是在政府、市场与社会之间合理划分三者的作用范围,明确政府权力的边界,清晰政府与市场、社会的作用边界,正像李克强总理说的,要"把错装在政府身上的手换成市场的手",就是"削权",把"全能政府"转变为"有限政府"和"有效政府"。近年来,我区一直致力于转变政府职能,实施简政放权,大幅减少了行政审批事项,为企业松了绑、为市场添了力,激发了     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

论公共选择理论在公安机关行政改革中的适用

公共选择理论的主张主要有:打破垄断,创造竞争环境;减少政府职能,重视市场和社会力量的作用;降低集权程度,倡导分权体制;推动政府内部改革,建立弹性政府。公安机关行政改革中许多方面都可以运用公共选择理论,如:公安机关职能的重新定位;充分利用社会力量,推进警务工作社会化;公安机关的内部改革,等。     

政府失效与政府供给

政府失效是指政府在市场上为某一行为时 ,不能达到预期的社会公共目标 ,或者是损害了市场的效率。政府失效源于公共选择过程的内在缺陷 ,这些缺陷必然导致政府工作机构的低效益和自我扩张性。增加政府供给的有效性 ,就必须完善政府管理。因此 ,需要从体制和机制两方面进行努力 ,同时必须优化成本 ,防范政府供给陷井     

发达国家政府会计制度改革及其对我国的启示

发达国家的政府会计改革向企业会计制度学习,取得了一定的成效。随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面,在全面深化改革、推进政府职能转变的进程中,吸收和借鉴发达国家的政府会计改革的成功经验,有利于我国政府会计的发展。     

中国新一轮政府改革的重点和方向北大核心CSSCI

当前中国的国家治理面临着转型的挑战和新信息技术的挑战,为了迎接挑战,更好地为人民群众提供更满意的公共产品和公共服务,本届政府进行了大部制改革和行政审批改革等措施。中国政府改革依然任重而道远,需要领导人有坚持改革的勇气和魄力。未来改革的方向应当是:建立有限的政府,让市场和社会发挥更大的作用;建立有效的政府,为人民群众提供更满意的公共产品和公共服务。     

大部制改革:转变政府职能与构建服务型政府

党的十八大报告提出要稳步推进大部门制改革,健全部门责任体系。如果说国务院机构改革是对政府内部权力进行优化配置,那么职能转变则是要理清政府与市场,政府与社会的关系。所以转变政府职能,构建服务性政府是我国新一轮大部制改革的主导目标。当前我国的大部制改革正处于起步阶段,如何结合转变政府职能这一核心要点,对大部门体制进行深入解析,准确定位,抓准核心要点与难点,是顺利开展大部制改革工作的基本前提,也是构建新型服务型政府的关键。     

公共支出改革与政府职能转变

转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于政府是否依照社会主义市场经济的要求，实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是，政府公共支出是否从相关领域中退出，或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进，离不开政府公共支出改革的推动。     

试论政府应急管理的社会合作机制

社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。     

社会结构调整与政府职能转变

在人类社会生活中,政府制度是一种客观存在,来源并适应于人类生活客观需要。政府结构、功能亦会动态地随政府制度环境变化而变化。改革开放26年以来,中国经济、社会结构发生巨大变迁,中国社会正从产品经济向市场经济结构转型,从农业社会向工业社会转型,从乡村社会向城镇社会转型,从封闭半封闭社会向开放社会转型。政府职能(功能)变迁的逻辑亦相应体现为社会结构调整——公共产品需求增涨(教育、医疗、环保)——政府职能转变——政府由投资导向转向公共服务导向——满足社会公共需求。中国政府职能转变既是中央政府从上到下推进的制度变迁,亦…     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

公共危机下政府职能的价值选择

应对公共危机作为政府的责任和义务,是政府职能的重要体现.政府如何应对公共危机,直接受制于政府职能的价值选择.面对公共危机政府职能的价值选择表现为价值理念选择与价值行为选择两个层面.伴随政府改革的浪潮,探索公共危机下政府职能的价值选择,对于提高政府应对公共危机的能力具有重要的现实意义.     

地方政府机构改革理性分析

地方政府职能准确定位是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性 ,面临诸多矛盾和困难。为此 ,必须要树立有限政府和市场政府的新理念 ,整体转变政府职能 ,利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员。     

深入推进行政体制改革

转变政府职能是行政体制改革的核心。应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管理好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面加强社会建设，更加有效地提供公共产品和公共服务，注重保障和改善民生。