关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤，执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素，并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。     

强化公安执法内部监督的思考

在市场经济的条件下，加强法制建设，用法制的原则规范各种社会关系，规范执法机关的行为，提高执法者的素质和执法水平刻不容缓、公安机关作为执法机关肩负着重要的使命。因此，提高队伍整体执法水平，为社会主义市场经济的发展提供更好的服务和保障，是当前公安机关面临的一项重要任务。为了加强公安法制建设，适应市场经济的需要，笔者对我县公安机关执法状况、执法环境作了调查，并针对公安机关执法活动中存在的问题，就加强公安法制建设，从强化公安执法内部监督制约机制，试提出探讨性的对策。当前我县公安机关执法状况党的十一届三中…     

严格执法程序提高执法质量

提高公安机关执法质量具有重要意义。当前执法程序上存在的问题是影响公安机关执法质量的突出因素。为此，应采取领导重视，从硬件和软件上加强公安法制部门的建设；大力加强法制教育培训工作，全面提高公安队伍的法律素质和整体执法水平；建立和完善各种规章制度，规范执法程序；强化执法监督，完善考评机制等措施来提高执法质量。     

关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤,执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素,并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。     

公安机关执法质量评价指标体系与综合评价方法

公安机关执法质量是公安工作的生命线。公安机关执法质量包括过程质量与结果质量，执法质量的影响因素分为民警队伍素质与执法意识、执法管理与培训、执法环境与执法结果。执法质量的评价指标体系应从上述五个方面建立并采用综合评价的方法进行，以保证评价结果的可信度。     

公安机关执法公信力有关问题探析

在当前复杂的社会环境和执法环境下,公安机关执法公信力问题越来越受到人们的关注和重视。文章阐释了公安机关执法公信力的涵义,从外部影响因素和本体影响因素两个方面分析了公安机关执法公信力建设面临的挑战,进一步寻求其受到挑战的根源,提出了提高公安机关执法公信力的有效途径。     

对《公安机关办理行政案件程序规定》的理解和适用

为了贯彻《中华人民共和国治安处罚法》，进一步规范公安机关办理行政案件程序规定，在总结执法实践经验的基础上，公安部对2003年制定颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》进行了修改、完善。修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》已于2006年8月28日以公安部88号令颁布施行。《公安机关办理行政案件程序规定》对维护法制的统一，规范执法行为，促进执法公正，保障公安机关依法履行职责．保护公民、法人和其他组织的合法权益具有十分重要的意义．     

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系，因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决，而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是，现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标，因而必须变更现行案件审核模式，而“莆田模式”是值得借鉴和推广的。     

浅谈公安法制部门的刑事执法监督

公安法制部门刑事执法监督是指公安机关法制部门对本级和下级公安机关办理刑事案件活动进行的监督和检查。刑事执法监督是各级公安法制部门的一项重要职责。加强刑事执法监督,对于保证公安机关严格执法、稳准狠地打击犯罪分子,提高办案质量,改善刑事执法活动,保障公民的人身权利不受侵犯,维护国家的法律尊严,具有十分重要的意义。现就加强公安法制部门的刑事执法监督,谈几点粗浅的认识。     

加强公安机关内部执法制约机制之管见

党的十一届三中全会以来,随着社会主义民主政治和法制的加强,各级公安机关发挥“保护人民,打击敌人,惩治犯罪,服务四化”的职能作用,不断改善执法活动,严格依法办事,初步建立起自我约束的执法制约机制,公安法制建设有了一定程度的发展。目前,公安机关的执法情况,总的来看,主流是好的、健康的,“基本上改变了过去那种法制工作极不完备、甚至无法可依的状况”,取得了显著的成就。但是,必须清醒地认识到公安机关内部在执法方面还存在一些问题,公安法制建设还落后于形势的客观要求。公安机关在执法方面存在的问题主要是:以言代法、以权     

提高公安机关公正执法水平促进社会主义和谐社会建设

公正执法是和谐社会对公安机关执法活动的根本要求。努力提高公安机关公正执法水平极为重要:提高公安民警公正执法的素质;完善公安执法制度;加强公安执法监督;营造良好的公安执法环境。     

上海交通“钓鱼执法”探析

由于公共交通体系不完善,"黑车"猖獗一时。为了遏制"黑车",在依法行政的大环境下,取证成为必须解决的难题。面对"取证难",政府机关决定奖励举报者,却无意中催生了职业"钓饵"的出现,导致"钓鱼执法"现象。"钓鱼执法"的深层次原因是执法权力的"传声污染",而非坊间广为流传的"利益链"说。"钓鱼执法"对和谐社会建设和诚信政府建设都有较大破坏作用。采取适当措施,杜绝"钓鱼执法"势在必行。     

协警执法问题研究

社会对安全的迫切需求以及警力不足的现状赋予了协警清而不退的现实合理性。对协警执法权的质疑不在于法理逻辑推理上是否有法律授权，而在于协警是否能够胜任其工作的现实担心。协警参与广义的执法活动是社会安全需求与执法规范化要求比较下的次优选择。协警属于市场化管理的全日制公安从业人员。滥权风险相对较高。实践中协警“辅助执法”规则是公安机关在管理技术上对协警滥权风险的应对，法律性质属于行政规则。     

关于“三项建设”的实践与思考——以三明市公安机关为例

三明市公安机关在“三项建设”中取得了明显成效，以改革和加强城乡社区警务筑牢稳定防线，以改革侦查破案机制提高打击能力，以信息化建设推动现代警务机制的日益形成，以执法规范化建设提升公安执法公信力，以和谐警民关系建设增强公安整体素质，改善公安工作环境。坚持改革创新，精细运作，突破难点，务求实效，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，全面提升新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平。     

关于加强人民警察人性化执法的几点思考

人性化执法要求人民警察在执行公务时,需依照相关的法律及程序进行理性化执法,尽可能对当事人在执法态度、方式和手段上"以人为本",以彰显公安机关执法的"提示在先,教育在先,普法在先,处罚在后"活力的人性化执法特点。加强人性化执法是提升当前执法队伍科学执法理念的必然要求,是对行政执法中尊重人权与价值的强烈呼唤,是最终构建我国社会主义和谐社会坚实的法治保障。     

香港与内地警察执法规范化建设之比较与思考

以公安机关执法规范化建设为视角,选取香港警队的执法主体、执法监督和执法保障制度与内地进行比较对照。由于体制不同以及自然条件、经济条件、历史渊源的差异,我们不可能全盘移植这些制度,但其先进的制度设计理念、立法思想却值得内地借鉴。相比香港,虽然内地构建和谐警民关系的目标与香港警察的执法理念异曲同工,并且公安信息化建设与香港警察对电子科技的运用也没有实质差距,但执法环境和执法保障问题对规范执法的制约却使内地的执法规范化建设任重而道远。     

治安辅警身份与执法权限的法理分析

从行政法、刑法角度明确治安辅警的法律身份,可使其名正言顺地执法,同时也可以追究其作为国家工作人员渎职行为的刑事责任,以及追究行政相对人妨害其从事公务的刑事责任。治安辅警执法权是指区别于行政执法、授权执法和委派执法,作为治安辅助力量接受公安机关委托,根据有关法律规定,在公安人员带领、掌控或经请示同意的情况下,对相对人共同或单独行使的特定辅助执法权限。     

人民警察核心价值观的基本内涵探究

人民警察核心价值观是公安文化的精髓,其基本内涵是"忠诚、为民、公正、廉洁"。忠诚,彰显人民警察的崇高价值追求与政治信仰,反映了公安机关的政治性,是人民警察核心价值观的灵魂;为民,彰显人民警察的最终价值取向与政治立场,反映了公安机关的人民性,是人民警察核心价值观的宗旨;公正,彰显人民警察的核心价值判断与职业良心,反映了公安机关的法律性,是人民警察核心价值观的精髓;廉洁,彰显人民警察的基本价值选择与行为规范,反映了公安机关的社会性,是人民警察核心价值观的基础。     

治安调解的特性分析

治安调解是公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处理违反治安管理案件（即治安案件）的一种特殊方式,它作为一种行政调解,具有涉私性、自治性、公力性、终局性、程序性等特性,不同于一般调解乃至民事司法调解,这对于准确理解治安调解的适用范围、法律效力,规范地开展治安调解具有积极的指导意义。     

论湄公河流域执法安全合作机制建设与中国应对

湄公河案件发生之后,中老缅泰四国举行了湄公河执法安全合作会议,先后通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》和《中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议联合声明》两份重要的国际文件,正式提出建立湄公河流域执法安全合作机制。然而,这两份国际法律文件无论在各国的权利义务的分配,还是机构设置方面都没有详尽的规定。中国应采取相应措施促进湄公河流域执法安全合作机制的建设和完善。