试谈国有资产营运机构的建立与加强党的领导

当前,按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,组建国有资产营运机构,对我国社会主义市场经济的发展具有重要的意义。国有资产营运机构的建立一方面为深化国有企业改革,加快经营机制转换,建立现代企业制度注入了新的生机和活力,另一方面也给国有资产营运机构各级党的组织,提出了新的课题:在改革、改组、改造企业的过程中,如何才能有效地加强党组织的建     

构筑国有资本营运主体

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,国有经济运行中存在的体制不顺、效率不高、结构失衡等问题显得日益突出。武汉市以改革国有资产经营管理体制为突破口,通过构建国有资本营运主体,大力推进国有资产重组,在激活存量资产流动方面取得了一定进展。武汉国有资产经营公司组建于1994年底,市国资委代表政府授权公司经营管理市属24家股份制企业,含     

对重构国有资产管理体制的思考

目前各地实行的国有资产模式，有着深深的计划经济烙印，不能完全解决政企分离、投资人缺位、国有资产流失等问题。随着社会主义市场经济体制的健全建立和政府机构改革的完成，重构一种新的、能完全适应市场机制的国有资产管理体制的条件业已成熟。     

政府机构改革要以转变职能为中心

前，市县乡三级党政机构改革正在全国紧锣密鼓地进行着。这是一个带有全局性、战略性、基础性的问题，意义重大，必须搞好。这次机构改革从表面上看，是撤并几个机关，精简一部分人员，削减一点财政开支，其实质是要转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。在市县乡三级党政机构改革中，政府机构改革是改革的重头戏。政府设置哪些机构，设置多少，要根据政府的职能而定。机构改革是否成功要看政府的职能是否真正转变了。在社会主义市场经济条件下，我们应该明确这样一个理念，政府是一个特殊的产业部门，它的任务和职能…     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

政府机构改革方向确定

从全国经济体制改革工作会议上传出信息，按照十五大精神和建立社会主义市场经济体制的要求，政府机构改革将得到积极推进，各地要抓住政府换届的有利时机，切实转变政府职能。据透露，现有的政府职能，基本上是计划经济体制下形成的，已不适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进行认真的清理和调整。具体包括：解除政府与企业的行政隶属关系，将属于微观经济的职能还给企业，政府对企业的管理由直接管理转为间接管理；尽量缩小政府直接审批的范围，把要素分配和资源配置的职能转移给市场，政府只行使必要的宏观调控和审批，将行政分配…     

重新修定《人民政府组织法》

国有企业要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,关键问题是实现政企分开。这就要求转变政府职能,即实现政府的经济管理职能与国有资产所有者职能的分离。为此必须以专门的代表行使国家所有权的机构,代替政资不分的行政机构。要建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效与市场经济相适应的现代化行政管理体制,必须选择“小政府大社会”的模式。要借鉴国外经验,强化行政法制,把国家机构改革纳入法制的轨道,即根据建立社会主义市场经济体制的要求,重行修改制定从中央到省市县各级的《人民政府组织法》,并     

简论政府与社会中介组织的职能关系

简论政府与社会中介组织的职能关系徐西胜在发展社会主义市场经济、转变政府职能、转换企业经营机制、进行行政管理体制和机构改革的新形势下，一大批社会中介组织应运而生，迅猛发展，并引发政府与社会中介组织的职能关系的重大变化。调整理顺政府与社会中介组织的关系，...     

地方国资监管和国企改革的积极探索及其启示

中国的经济体制改革已经走过了近30年的历程。作为经济体制改革中心环节的国有企业改革,随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善,不断攻坚破难,在许多方面取得了突破与创新。十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,第一次在政府机构设置上将社会公共管理职能与国有资产出资人职能相分离,改变了国有资产多头分散管理的状况,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,国有企业改革开始进入了由出资人     

国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

论企业改革与政府职能转变的“磨合”过程

本文研究的切入点不是企业改革与政府机构改革(含政府职能转换)自身的内容,而是把市场经济条件下的政府、企业、市场三者纳入到经济运行机制之中。这样就会发现,随着市场经济体制的建立与发展,企业改革与政府机构改革二者存在着一个“磨合”过     

企业培训亟需加强

企业培训亟需加强孙秀芳政府有关部门对培训教育的宏观管理职能弱化随着社会主义市场经济体制与现代企业制度的逐步建立和政府职能的转变，有的政府部门的领导错误地认为培训教育工作是企业的事。甚至有的地方在机构改革中把培训教育机构精简或变成事业单位去管理，以致出...     

规范政府行为应正确处理四个关系

规范政府行为应正确处理四个关系曾玉平江朝喜朱杰斌党的十五大指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，...     

市场经济条件下政府机构改革分析

我国目前正处于国民经济市场化的历史进程中。如何从理论与实践相结合的角度上，根据社会经济发展的需要研讨政府的行为和职能的变化，分析和研究我国政府机构的改革，并使之与社会主义市场经济体制的建立和发展相适应，这具有十分重要的理论价值和现实意义。　　一、市场经济条件下政府机构改革的根源分析　　政府作为一种社会政治组织，是由许多不同的部分及其相互联系所组成的一个非常复杂的有机整体，是上层建筑重要的组成部分，马克思主义认为，政治关系是不能脱离经济而孤立存在的，它归根到底是由经济关系决定的，有什么样的经济关系…     

企业面临的形势、政策、理论、经验

最新趋势国家近期重点推进九大改革第一通过有进有退,加快国家经济的布局调整,重点是解决退出机制的问题。第二,进一步明确分解、规范政府职能作为公共事业管理者和国有资产所有者的两种职能,加快建立新的国有资产管理体制。第三,结合政府职能的转变,继续进行政府机构改革,重点是减少职能重叠、交叉的问题,推行综合管理,比如像实行大部制,使机构设置达到科学合理的水平。第四,进一步加快人事制度改革,完善公务员的考试、录用、任免、     

论搞活武汉国有大中型企业的出路

国有企业特别是大中型企业,曾为国家经济发展资金积累作出过巨大贡献,当前在建立社会主义市场经济中仍然是主力军。国有企业目前存在问题较多,解决问题的关键是要坚定不移的以产权制度为基础进行企业制度创新,并围绕制度创新开展各项配套改革,从根本上解决大中型企业的活力、效益及后劲问题,这是搞活武汉国有大中型企业的根本出路。 一、关于政企分开问题 现代企业制度的建立和正常运行要以政企分开为条件实行政企分开,有助于企业成为完全的市场主体。首先,要取消企业与政府之间的行政隶属关系,形成企业不依赖政府,政府不直接插手企业活动的机制。企业的产、供、销、人、财、物活动全部纳入市场轨道,取消一切不必要的审批手续环节。企业要将承担的社会职能逐步移交给政府和社会,并由政府自觉地承担起来。强化政府经济行为的公开化和透明度,学会、熟悉并遵从市场法则和规律思考问题、处理事务。其次,行政职能和国有资产所有权管理要分开。国     

落实“三定”方案 强化职能转变 推进人事制度改革

国务院日前批准了经中央机构编制委员会办公室审核的《人事部职能配置、内设机构和人员编制方案》。这是人事部及全国人事系统的一件大事。 机构改革、精兵简政,是政治体制改革的迫切任务,也是深化经济体制改革,建立社会主义市场经济体制和促进现代化建设的重要条件。人事部作为国务院综合管理国家人事工作和推行人事制度改革的职能部门,切实转变好自身职能,理顺方方面面的关系,精简机构编制,提高行政效率,对推动加快人事制度改革,逐步建立健全符合机关、事业单位、企业不同特点的科学的分类管理制度和有效的激励机制,建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制,具有十分重要的意义。     

国有资产流失的症结在哪里?

国有企业转换经营机制为什么这么难?企业的经济效益为什么总是提不高?症结在哪里?现在看来,不理顺产权关系,解决国有资产的产权管理问题,企业就难以成为真正的市场主体,社会主义市场经济体制也就难以建立。正确认识产权在社会主义市场经济体制下的地位和意义,转变观念,明确指导思想,建立与新体制相适应的国有资产管理体制和管理方法,已经无可退避地提到了当前经济工作的日程上来。     

美国联邦政府机关事务管理体制对我们的启示

为了解和借鉴发达国家政府机关事务管理经验和做法 ,吕世光副局长率团考察了美国联邦政府机关事务管理体制。美国联邦政府的机关事务管理体制在机构设置、职能配置 ,以及管理模式、服务方式和工作程序方面都有许多富有成效的做法 ,对我们在社会主义市场经济条件下 ,深化政府机构改革 ,转变政府职能 ,建立适合国情的新型机关事务管理体制 ,具有多方面的借鉴意义。一、规范职能 ,合理定位 ,建立适应社会主义市场经济发展需要的政府机关事务管理体制美国现行的联邦政府机关事务管理体制是二战后确立并发展起来的。 1949年 ,根据国会通过的《联…     

重庆市政府分权于下级政府利弊谈

重庆市政府分权于地方政府的讨论,已经有颇多高见。作为正在迈向现代化成熟时期的中国,中央政府向地方政府分权,地方政府分权于下级政府是我国社会主义市场经济发展的必然。社会主义市场经济体制要求重庆市政府提高行政效率,尽快解决在现代社会迫切需要解决的各种问题,并把主要精力用于维护市场经济的正常进行。政府机构是为了履行一定的政府职能而设立的,而政府应承担的职能多少,又主要受制于市场经济体制。随着现代社会信息技术