在德性与理性之间——西方政府的文化传统与功能指向

在西方政治发展的过程中,德性的共和、理性的自由构成西方政府制度的两大文化传统。这两大传统也成为西方政府功能的限定性钟摆,从而决定了西方政府功能之基本走向——即既要保障德性的共和,也要保障理性的自由。     

关于公安院校公文管理工作的几点思考

公安院校公文管理工作已成为公安院校党政领导知悉上级重要信息，下达和布置各项工作任务以及公安院校输出和输入各种信息的总渠道。应充分认识做好公安院校公文管理工作的意义，切实发挥以文辅政的作用，加强对公文管理工作的组织领导，严格公文审批程序，认真执行各项公文处理规定，完善制度，建立激励机制，加强学习培训，切实提高公文写作能力，把公安院校公文管理工作做好。     

新型城镇化进程中的制度改革研究——基于陕西省重点示范镇的调研

中国城镇化发展模式属于政府主导的推进模式,政府通过地方融资平台进行投融资是推进城镇化的主要手段。当前,征地制度被赋予了重要的融资功能,户籍制度则基本停留在户口政策改革的层面。推进新型城镇化需要进行多方面的制度改革,应该建立政府引导、市场主导的投融资制度,征地制度改革需要赋予农民合理的补偿权,户籍制度改革不是户口改革,应该建立起公平的就业和社会保障制度。制度改革可以成为推进新型城镇化的重要动力。     

我国政府购买公共服务存在的问题及其防范

政府购买公共服务作为一种制度创新，自20世纪90年代进入中国，已逐渐成为我国部分地区政府的改革思路之一。我国政府购买公共服务制度在运作中还存在一些问题：政府部门公共服务意识淡薄，公共服务购买缺乏相应的法律制度保障，公共服务购买竞争性不足，监管评价体系缺失等，这已成为制约政府购买服务制度发展的瓶颈。针对这些问题，应采取以下措施：树立服务型政府理念，把政府购买公共服务纳入法治化、规范化轨道，建立全面信息公开制度，建立多元监督评价体系。     

论农民工市民化中的政府力提升

政府力是促进农民工市民化的核心力。政府是公共服务的供给者和公共服务均等化的确保者，提升农民工市民化进程中的政府力，需要政府以健全公共服务制度为核心，强化“顶层设计”，推进户籍与福利脱钩的户籍制度改革、提高农民工工资水平的就业制度改革、惠及全民的均等化公共服务制度改革、建立保障公共服务均等化的财政体制改革等。     

改革行政审批制度 规范政府审批行为──广东省和深圳市改革行政审批制度的启示

我国的行政审批制度是在计划经济时代逐步建立起来的，在建立社会主义市场经济体制过程中，其固有的许多问题和弊端逐渐暴露，必须要加以改革。广东省和深圳市在政府机构改革过程中，将审批制度改革作为其中的一项重要内容来抓，取得了重大突破，不仅削减了有关的审批事项，提高了政府的办事效率，而且规范了政府的审批权。促进了政府职能的转变和政府的廉政建设，值得借鉴。     

改革行政审批制度 规范政府审批行为:广东省和深圳市改革行政审批?…

我国的行政审批制度是在计划经济时代逐步建立起来的，在建立社会主义市场经济体制过程中，其因有的许多问题和弊端逐渐暴露，必须要加以改革。广东省和深圳市在政府机构改革过程中，将审批制度改革作为其中的一项重要内容来抓，取得了重大突破。不仅削减了有关的审批事项，提高了政府的办事效率，而且规范了政府的审批权，促进了政府职能的转变和政府的廉政建设，值得借鉴。     

新加坡公务员制度改革及其对我国的启示

新加坡虽是一个城市国家，常住人口仅有448．39万人，却建立了世界上公认的效率最高、腐败程度最低的公务员制度，这得益于新加坡政府自20世纪80年代以来推行的一系列公务员制度改革。了解新加坡公务员制度，尤其是近年来新加坡公务员制度的改革及发展，借鉴新加坡公务员制度实践有效的建设经验，对于完善和发展我国公务员制度，建设服务型政府具有积极的启示意义。     

公文处理制度探析

公文是公务机构依法履行职能的一种重要工具,建立公文处理法律制度规范,保证公文处理活动的合法性,规范公文管理,才能真正落实依法行文。公文处理规范缺乏总体法律制度规范,制发的程序缺少规范,公文执行缺乏法律规范,我们应该充分认识现有公文处理中存在的问题,不断解决这些不足,使公文工作制度不断趋于完善。     

后改革时代行政审批制度改革推进科学发展之路的探究

党的十八大提出要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。在计划经济向市场经济转型的进程中诞生的行政审批制度改革作为行政管理体制改革的重要路径，与构建服务型政府一脉相承。以十八大为节点的后改革时代，行政审批制度改革推进科学发展的目标要紧紧围绕服务型政府建设展开。在传统管制型政府向服务型政府转型的时代背景下，行政审批制度改革要推进和实现科学发展，必须突破路径依赖、利益博弈和生态制约的冲突性机制。     

优化企业外部环境的几点思考

企业外部环境不宽松，大致来自两个方面的原因，一方面是现代企业制度尚未完全建立，政企不分的体制捆绑束缚着企业；一方面加重企业负担的“三乱”行为屡禁不止，企业不堪重负。因此，在深化企业改革、建立现代企业制度的新形势下，优化企业外部环境显得愈加重要。首先，政企分开，理顺政府与企业的关系，加快政府部门职能转变。政企分开既是建立现代企业制度的一个基本特征，也最实现政府管理现代化的重要前提。由于受传助体制的影响，政府和企业角色混淆，职能错位，企业缺乏自主经营权，很难根据企业自身的需求确立发展方向和发展规模，…     

建国前夕刘少奇对新中国政权建设的重大贡献

中国共产党在新中国成立前后的政权建设方面，有两大历史创建：建立了人民代表大会制度，成立了中央人民政府的雏形──华北人民政府。当时先后担任中共中央工委书记和华北局书记的刘少奇，直接指导了华北临时人民代表大会的召开工作；并创造性地提出和直接领导了华北人民政府的成立，为新中国国家机构和政府体制的建立打下了坚实基础。     

协商民主:历史的视角与民主特征

中国近现代以来的政治发展最重要的特征是共和革命,以民主阶级的共和推翻半封建半殖民地制度,以人民共和建立新中国,这是孕育中国协商民主最重要的政治土壤,为协商民主在民主政治进程中的定位和功能打上了深刻的烙印,体现了中国政治发展特征、人民民主的特质和协商民主功能的独特性。协商民主从政治系统延伸到社会、从政治协商制度发展到协商民主制度的过程,决定了我国协商民主形式和制度功能,而这又与协商民主的历史实践和政治发展有着密切的内在联系。     

建立现代企业制度与创建现代政府制度

建立现代企业制度应是国有企业深化改革的方向 ,这在理论界和政府部门早已形成共识。建立现代企业制度的关键在于实现政企分开 ,建立起新型的政企关系。但在目前 ,存在着来自于政府方面的很大障碍。因此 ,迫切需要政府自身加紧改革 ,并且在建立现代企业制度的同时 ,创建现代政府制度。目前政企分开的障碍 ,既有来自政府方面的 ,也有来自企业方面的。然而 ,从所存在障碍的主要方面来看 ,还是来自政府自身。要真正实行政企分开 ,政府体制就非改革不可。现代企业制度和现代政府制度是新型政企关系的两翼 ,依靠这样两个现代制度 ,以政企分开为主…     

耕地占用税将大幅上升

国家发改委主任马凯介绍，2008年发展改革系统将在七方面深化改革：一是抓紧制定经济体制改革年度意见。做好综合配套改革试点工作，健全统筹协调推进改革的工作机制。二是修订并实施新的《政府核准的投资项目目录》。规范实施备案制。建立重大项目公示制度和责任追究制度。三是有控制、有步骤地推进资源型产品价格改革和环保收费改革。改革矿产资源税费制度。     

从共和、自由、法治看西方宪政的理论基石

西方宪政是一个限制政府权力的政治制度.它建立于共和主义、自由主义、法治主义等理论基础之上.共和主义强调天下为公、谋求共同福祉;自由主义主张自由与权利以及对少数人的尊重;法治主义要求政府守法和违宪审查.三者共同支撑起西方宪政大厦.     

历史政治视角下的中国协商民主定位与功能

中国近现代以来的政治发展最重要的特征是共和革命,以民主阶级的共和推翻半封建半殖民地制度,以人民共和建立新中国,这是孕育中国协商民主的最重要的政治土壤,为协商民主在民主政治进程中的定位和功能打上了深刻的烙印,体现了中国政治发展特征,体现了人民民主的特质、体现了协商民主功能的独特性。     

宪政共和主义与现代政治进程中的民主规则

宪政共和主义是对一种普遍价值观的追求，是道德建构主义的；宪政共和主义强调权力来源独立的多政府单元的存在。宪政共和主义最重要的意义之一就是它在公共管理和公共经济中的效率。针对我国复杂的现实情况，在宪政规范允许的限度内，实行一种差别性的共和主义是可以想象的。     

地方政府机构的结构转型——发展政府执行性机构的思考

减少决策性机构 ,发展执行性机构 ,应该成为地方政府机构改革的重要内容。执行性机构有特定的建构要素 ,具有相对独立的自主权和灵活多样的特征。地方政府机构的结构转型 ,有利于增强政府宏观调控能力 ,为社会提供更多更好的公共服务 ,有利于机构改革顺利实施 ,与国际性的行政改革接轨。发展执行性机构 ,要建立适距控制的宏观机制 ,完善和深化绩效评估机制 ,建立专门的行政申诉制度     

英国政府公务员人力资源管理现状、特点及其启示

英国政府实行典型的西方政党轮替制度。每一届政府选举后，都会对政府机构和工作职能作相应的调整。2002年以来进行的行政改革将中央与地方的政府事权划分，并在此基础上进行“公务员人力资源发展战略”规划研究，在各类国有部门实行绩效评估制度。这些改革措施为我国政府提升公务员能力和提高政府绩效提供了有益的启发和借鉴。