国外政府改革与依法行政的动向──来自德国、法国和国际行政学会年会的经验

应国际行政学会、德国行政学会和法国行政学会的邀请,2005年9月19至28日,以郭济会长为团长的中国行政管理学会代表团一行7人,赴德国出席“中德法依法行政论坛”和国际行政学会年会,并赴法国访问。在德国期间,代表团与德法两国行政学会共同举办了“中德法依法行政论坛”,进行了国际对话,郭济会长在会上作了“中国近十年来依法行政回顾与展望”的主题报告,国务院法制办程晓敏作了“行政法实施中的具体问题及解决途径”的主题报告。接着,代表团出席了2005年在柏林举办的国际行政学会年会,郭济会长在联合国分会上发表了“中国民营经济发展中政府…     

郭济会长率团赴欧洲出席“中德法依法行政论坛”和国际行政学会年会并访问法国

【本刊讯】2005年9月19日至28日,以郭济会长为团长的中国行政管理学会代表团一行7人,赴德国柏林出席了“中德法依法行政论坛”和国际行政学会年会。会后,应法国行政学会的邀请,访问法国并考察了法国行政改革情况。此次由中德法三国行政学会共同举办的“中德法依法行政论坛”,由德国政府内政部和德国行政学会承办,来自3个国家的20多位政府官员和专家学者参加,就法治和依法行政进行了对话和深入讨论。郭济会长在会上作了题为“中国近十年来依法行政回顾与展望”的主题报告,来自国务院法制办的程晓敏同志作了“行政法实施中的具体问题及解决途…     

重庆市行政机关行政应诉办法

重庆市人民政府令第245号《重庆市行政机关行政应诉办法》已经2010年12月27日市人民政府第90次常务会议通过,现予公希,自2011年3月1日起施行。市长黄奇帆二○一一年一月五日第一条为规范本市行政机关行政应诉行为,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,结合本市实际,制定本办法。第二条本市行政机关和法律、法规、规章授权组织(以下统称行政机关)的行政应诉行为,适用本办法。     

行政首长违法行政要问责

5月24日,吉林省副省长田学仁在省十届人大常委会第二十七次会议第二次会议上,就省政府推进依法行政工作向大会作了专题报告。这是自国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后,全国第三个向本级人大及其常委会报告推进依法行政工作的省份。田学仁副省长向常委会汇报了制定行政首长问责办法、力争三年内健全公众对行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关与新闻媒体联系制度……     

论依法行政与以德行政相结合

依法行政与以德行政是制约行政权力最基本的两种方式,同时也是行政领域践行依法治国与以德治国重大治国战略的根本要求。依法行政与以德行政恰似车之双轮、鸟之双翼,两者相辅相成、相互促进。必须在公共行政中一手抓依法行政,一手抓以德行政,把两者有机结合起来。     

论中国特色社会主义行政管理体制的构建

目前中国处于全面深化改革的关键时期,这要求我国的行政管理体制必须跟上时代步伐,因此必须高度重视行政管理体制改革,并从转变政府职能、科学定位政府服务角色;优化政府结构、有效整合行政机构;坚持依法行政、规范政府活动等方面出发,建立健全我国行政管理体制,实现中国特色社会主义行政管理体制。     

从依法行政与“以法行政”的区别探讨当前公安机关的执法误区

江泽民同志在党的十五大报告中明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略,并指出“一切行政机关都必须依法行政”[1]。依法行政作为依法治国的重要组成部分,是依法治国方针能否得以实现的关键性环节,也是普通老百姓最为关心的一个话题。公安机关作为国家重要的行政执法机关,从一定意义上说,其是否严格依法行政直接关系到社会主义法治目标能否实现的大问题。但在当前,公安机关的部分单位和民警由于对依法行政的内涵缺乏全面科学的把握,片面的认为“以法行政”就是依法行政,并把“以法行政”的观念带到现实执法工作中,出现了种种…     

依法行政理念的升华——从“依法行政”到“法治行政”

确立依法行政理念,建设法治政府,是实施依法治国方略、创建法治国家的重大任务。但是,从实践应用层面分析,“法治行政”的内涵和外延,以及延伸到行政实践领域,与我国构建“法治政府”的目标更为契合。“依法行政”只是“法治行政”的一个方面,构建“法治政府”,实施“法治行政”不仅需要依法行政,还需要合理行政、民主行政、服务行政、诚信行政、高效行政等等。因此,“依法行政”的提法并不妥当,更应该以“法治行政”取而代之。从“依法行政”到“法治行政”的转变,并非只是提法的改变,而应该是依法行政理念的升华。     

对行政不作为问题的探析

行政不作为是行政行为理论的一个重要组成部分,是一种权力与责任严重脱节的行政违法行为状态,它不仅损害了行政相对人的正当权益,而且严重损害了行政机关依法行政的形象。因此,应遏制行政不作为,有效地对行政机关是否依法行政进行监督,使行政相对人的合法权益得到及时有效的保障。     

加强理论研究 促进行政许可法贯彻实施

在中华人民共和国行政许可法正式实施前夕,中国行政管理学会、天津市人民政府法制办、天津市行政管理学会共同举办“《行政许可法》实施与政府职能转变”信息交流暨理论研讨会,研究探讨如何贯彻实施行政许可法,如何进一步促进政府职能转变,具有很强的现实意义。行政许可法是一部极其重要的法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进政府职能转变和行政管理体制改革,预防和治理腐败,推进依法行政,都具有十分重要的意义。实施行政许可法是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,必将对各级政府管理产生重大而深远的影响。一、行政许…     

走向法治的乡村行政

改革开放以来，随着国家法治化宏观背景的日渐清晰，乡村行政权力的运行正逐渐转入依法行政的法治轨道，乡村行政法治化取得明显进展，主要表现在：（1）依法行政正在成为乡村行政主体的普遍观念和自觉行动；（2）非强制性的服务行政逐步成为乡村行政的主要方式和重要内容；（3）正当性法律程序的观念和原则开始在乡村行政过程q-得到贯彻和体现；（4）行政法制监督在保证和促进乡村依法行政中的作用逐步加强。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。     

行政程序法治建设的路径探索:聊城市的经验

山东省政府把今年确定为"行政程序年",行政程序是依法行政的基础和保障。对于推进依法行政、建设法治政府具有十分重要的意义。为切实实施好《山东省行政程序规定》,确保行政程序年活动取得切实成效,聊城市在深入开展行政程序年活动的同时,开展了行政复议委员会试点工作,实行了市政府法律顾问制度,积极探索行政程序法制建设的路径,对推进依法行政、建设法     

大力加强行政伦理建设 切实提高政府行政能力

加强行政伦理建设,是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,推进依法行政与以德行政的有机结合,不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政的能力的重要举措。加强行政伦理建设要从加强认识、从实际出发以及推进行政伦理学研究三方面做起。一、充分认识加强行政伦理建设的必要性和重要性。深刻把握行政活动的价值诉求和伦理维度首先,加强行政伦理建设是进一步完善公务员制度、加强廉政建设的重要措施。行政伦理作为行政权力主体的一种内在道德约束机制,只有与行政权力主体的外在制度约束机制结合起来, 才能最终落实到行政主体的行为之中,并通过行政主体的行为得以表现。因此,行政伦理建设与     

试论完善行政立法

依法行政是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法,“正义只有通过良好的法律才能实现。”行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。作为行政主体行使行政权力、管理公共事务依据的“法”,既包括由全国人大及其常委会制定的法律,又包括大量由县以上人大及其常委会和各级人民政府及有关职能部门     

论我国行政法制监督机制的完善

在现代社会,权力监督与制约制度是构成民主宪政制度的重要基石,是我国实现依法治国、依法行政的重要手段。但我国当前的行政法制监督体制不够成熟,引发了一系列问题,行政权力滥用现象时有发生。分析我国当前行政法制监督机制存在的问题及其原因,对行政法制监督机制的完善提出相关建议,望能对改善我国行政法制监督机制、实现依法行政有所帮助。     

从法治行政走向良好行政

3月下旬，由新一届国务院全体会议通过的新版《国务院工作规则》公开发布，对国务院组成人员职责和国务院职能、行政权力等作出一系列规范，涉及国务院依法行政的具体要求、行政决策程序、政务公开、     

强化法律意识 提高执法素质规范行政行为

一、强化法制意识 ,提高依法行政的自觉性党的十五大报告确立了“依法治国 ,建设社会主义法制国家”的治国方略 ,指出“一切政府机关都必须依法行政 ,切实保障公民权利” ,这一治国方略已庄严地写入我国宪法。行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等 ,都为行政管理相对人提供了维护自己合法权益的法律保障。在行政法制建设日趋完善、广大群众法律观念逐渐增强的今天 ,行政机关不依法行政 ,随时都有被诉为被告 ,并被判撤销行政行为 ,甚至给予赔偿的可能。因此 ,依法行政应该成为各级行政机关及其工作人员的自觉行为。但是 ,目前政…     

试析以德行政

以德行政作为以德治国的实现手段和方式,如何准确理解以德行政成为问题的关键.本文从以德行政涵义入手,分析了以德行政与依人行政、行政道德、依法行政之间的关系,从而说明以德行政在公共管理中的必然性,以及以德行政的道德体系.     

依法治国与行政执法者的使命

依法治国,关键在于依法行政。依法行政是依法治国的核心和重点,是行政机关职权的立足点和运作原则,是建立市场经济体制的必然要求,是保证正确行使行政权力,密切政府与群众关系的迫切需要。依法行政必须转变权力至上观念和人治观念,转变那种把依法治国同共产党领导对立起来的错误观念,强化社会监督,强化责任制和评议考核制,强化依法行政的领导。