关于国家赔偿审判程序改革的理性思考

国家赔偿法颁布实施8年来,全国各级人民法院通过适用国家赔偿法审理各类赔偿案件,较好地维护了公民、法人与其他组织的合法权益,规范了国家机关及其工作人员的职务行为。但现行国家赔偿法明显存在着实体与程序相混杂、可操作性差等不足,直接影响了审判效果和社会效果,亟待改进和充实。现仅就国家赔偿法应予规定的建立确认审查与自行赔付制度;改革国家赔偿审判组织;人民法院审理国家赔偿案件应当遵循的审判程序;国家赔偿案件的执行;作好国家赔偿案件的善后工作等五个方面的问题予以阐述。     

国家赔偿若干理论与实践问题

《国家赔偿法》在实施中存在着几个主要问题:在赔偿责任主体方面,强化了机关责任淡化了国家责任;赔偿范围较窄,应当在权利、行为、事项等方面进行扩大;归责原则不够科学合理,多元化归责原则适用于不同的侵权行为;赔偿标准太低,人身权损害的赔偿标准应当提高,增加精神损害赔偿,财产权损害的赔偿,原则上应当与民事赔偿标准一致;赔偿程序在公正和便民方面有待改进,取消确认程序,将先行处理程序变为可选择程序,决定程序变为诉讼程序;补充和完善国家赔偿责任种类;强化对赔偿判决或决定的执行程序和执行措施;修改和完善国家赔偿的举证责任制度,公平分摊举证责任。     

从法院赔偿委员会的角度看国家赔偿中的确认程序

根据我国国家赔偿法的规定，依法确认致害行为为违法是赔偿请求人请求国家赔偿的前提条件，也是请求权人获得国家赔偿和国家赔偿案件处理的必经程序。但是，对于什么是国家赔偿中的确认，如何依法进行确认、怎样处理确认中的特殊情况、法院赔偿委员会与确认程序的关系等，国家赔偿法和最高法院的有关司法解释尚未作出明确具体的规定和详细的阐释。笔者拟从法院赔偿委员会的角度，对审理赔偿案件的实践中涉及上列问题的一些情形谈一点初浅的看法。一、国家赔偿中的确认程序国家赔偿制度中的确认程序，是指有违法行使职权行为的国家机关和对其…     

我国国家赔偿程序存在的缺陷及其完善

在我国,制定国家赔偿法是落实宪法的需要,有助于保护公民、法人及其他组织的合法权益,有助于监督国家机关及其工作人员依法行使职权与履行职责。国家赔偿程序是进行国家赔偿活动所经历的一个过程,是赔偿请求人依法实现取得国家赔偿权利的途径、手段和保障,也是有关国家机关办理国家赔偿事务的规程,对有关国家机关起着规范和制约的作用。《国家赔偿法》包括实体与程序的规定,仅有实体不能反映国家赔偿的正当性,赔偿程序在整个赔偿制度中具有重要意义。本文将从行政赔偿程序和司法赔偿程序的缺陷及如何完善几个方面来探讨我国国家赔偿制度。     

司法赔偿中义务机关先行处理程序完善之路径——以人民法院自赔案件为例

在司法赔偿程序中,我国国家赔偿法采用了"赔偿义务机关先行处理"这一世界通例。但自始,该程序的公正性和效能即受到人们的质疑,司法实践也反映出该程序中存在一些问题。尽管如此,先行处理程序在司法赔偿纠纷的处理中有其特殊作用,能够比较便利、经济地解决赔偿纠纷;能够较好地消除对立,化解矛盾,有利于社会的和谐;能够弥补国家赔偿法在赔偿范围、标准方面存在的不足,给受害人更为充分的救济。在国家赔偿法的修改中,可保留现有先行处理为必经程序的规定,并加以完善,使其成为一个主动、协商、高效的程序。     

简析行政与刑事赔偿程序之异同

我国国家赔偿法根据赔偿义务机关的性质和国家赔偿的不同情况，在国家赔偿程序方面，分别设立了行政赔偿程序和刑事赔偿程序，并明确民事、行政诉讼中国家赔偿的求偿程序适用刑事赔偿程序。本文仅就行政赔偿程序与刑事赔偿程序之异同，作一粗浅探析。行政赔偿程序与刑事赔偿程序的相同点1．行政与刑事赔偿程序都是国家承担赔偿责任的步骤和方法；都是赔偿请求人享有与行使赔偿请求权的基本保障及获得国家赔偿的手段和途径；也是人民法院解决国家赔偿争议的操作规程。2．赔偿请求人申请赔偿，都实行首先向赔偿义务机关申请赔偿的原则。即赔偿…     

论赔偿委员会的决定程序

论赔偿委员会的决定程序□汤流赔偿委员会设在法院内部，这是我国国家赔偿法的独创，其基本职能就是最终解决不服刑事赔偿复议决定和法院为赔偿义务机关的国家赔偿争议问题。根据国家赔偿法第二十一条至第二十三条规定，解决此类争议应通过赔偿委员会的决定程序。但是关于...     

国家赔偿的程序──国家赔偿法简介（四）

国家赔偿的程序──国家赔偿法简介（四）金俊银国家赔偿的程序是指赔偿请求人在请求国家赔偿的过程中，国家赔偿法律关系中的主体与复议机关和人民法院共同遵循的方式、形式、手续、步骤、时限等程序规则的总和。它是赔偿请求人享有和行使赔偿请求权的基本保障，也是复议...     

国家赔偿审判亟待程序规范——人民法院应当成立国家赔偿审判庭

《国家赔偿法》在赔偿程序和机构设置上的规定存在严重缺陷。人民法院应当设立国家赔偿审判庭,适用诉讼程序解决国家赔偿案件,现在相关条件已经成熟。     

我国现行国家赔偿费用制度存在的问题及完善方法

国家赔偿费用制度是国家赔偿制度的重要组成部分,其来源的稳定性、赔偿费用支付的相关程序和赔偿费用的支付标准问题直接影响到国家赔偿机制的运行效率及《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)的实施效果。随着社会的发展,我国的经济在快速腾飞,快节奏的经济的发展变迁不但影响了我们的家庭生活与社会生活,而且也凸显了当前我国现行国家赔偿费用制度中的不足之处,这主要表现在,我国赔偿程序表现的不合理性以及赔偿资源的狭窄性,所以,为了更进社会经济的发展,完善我国赔偿法是当前必行之事。     

国家赔偿法刑事赔偿程序的几点思考

国家赔偿法自１９９５年１月１日起实施至今已经有七个年头了。七年来，这部法律对于加快建设社会主义法治国家的进程起到了不可估量的巨大作用。但在肯定这部法律颁布实施的重要意义，肯定这部法律具有不可替代性的同时，也应当清醒地看到这部法律确实存在着一些缺陷。笔者在几年的工作中体会到，国家赔偿法贯彻实施的不尽如人意与国家赔偿法本身存在的缺陷是有关系的。以下笔者仅就国家赔偿法刑事赔偿程序存在的问题以及对此的修改和完善谈谈自己的看法。刑事赔偿程序规定存在的问题笔者认为，刑事赔偿程序规定未能体现出程序的公正，主要…     

论国家赔偿案件中的举证责任

《中华人民共和国国家赔偿法》对行政赔偿和刑事赔偿的程序作了规定，人民法院对国家赔偿问题有最终决定权。但人民法院及其赔偿委员会对国家赔偿案件具体适用什么样的程序，行政诉讼法和国家赔偿法都未作专门规定，这有待有关法律解释予以完善。本文就其中的举证责任问题略陈管见。这里的举证责任，是指人民法院在审理行政赔偿案件或人民法院赔偿委员会在做出国家赔偿决定过程中，赔偿请求人和赔偿义务机关对有关事实和主张，必须举出证据加以证明，否则就要承担对自己不利的后果；简言之，就是有关证明责任由谁承担的问题。一定举证责任制…     

建立国家赔偿审判庭的必要性与可行性

针对刑事赔偿程序问题，我建议将法院内设赔偿委员会改为国家赔偿审判庭，将决定程序改为诉讼程序。理由是：     

我国国家赔偿确认程序的探析

鉴于现有的国家赔偿确认程序设计复杂但实效性不高,存在国家赔偿的自为确认程序违反程序正义原则、赔偿确认程序缺乏详细的规则设计、人民法院非刑事赔偿案件的具体确认机关不明确、违法赔偿确认程序缺乏有效的救济途径等诸多问题,建议在进行国家赔偿法修订时将现行赔偿义务机关先行确定的强制性规定,修改为赔偿双方可以先行协商处理,协商不成的可以直接诉诸法院,违法确认与赔偿判决统一由法院在诉讼中一并进行,法院既有查清案件事实的责任,也有依法判决的义务。     

德国国家赔偿法研究

德国国家赔偿法是典型的大陆法系国家赔偿法。本文比较系统地阐述了德国国家赔偿制度及其立法的产生和发展;论述和分析了构成德国国家损害赔偿责任的必备要件、造成国家损害赔偿的行为主体及其责任和追偿制度,以及德国国家赔偿的范围、内容、方式、主要原则和程序等。     

行政、刑事赔偿程序之异同

行政、刑事赔偿程序之异同郭兴中，时永才，冯建平国家赔偿法在国家赔偿的程序方面，分别设定了行政赔偿程序和刑事赔偿程序，并明确规定民事、行政诉讼中国家赔偿的求偿程序，适用本法有关刑事赔偿程序的规定。本文仅就行政赔偿程序与刑事赔偿程序之异同，作一粗浅探析，...     

关于公平的国家赔偿的思考

国家赔偿法不能单从公平的角度理解,在大多数时候它涉及再分配的效率问题。在中国,完善国家赔偿制度,必须防止两种极端:一是仍然有传统官本位思想作祟,不重视国家赔偿的意义,将国家赔偿视为不得已的应付之举,表现为条件过于苛刻和繁琐;二是过度强调个案的绝对公平,将国家与公民个人权利对立化,表现为条件过于宽泛理想化和条文原则化,不具有可操作性。本文从国家赔偿法的价值取向出发,深入分析了归责原则、举证责任、损害赔偿范围、确认程序等方面存在的问题,并提出可行的修改建议。     

国家赔偿诉讼规范若干问题探索

国家赔偿诉讼规范问题，是国家赔偿法理论不可或缺的组成部分；倘若忽视该方面问题，将致整个国家赔偿法理论研究出现空白，不可能系统化，亦难以适应有关立法和司法实践的需要。近几年在学术界虽有几十篇论文和四、五本专著专门论述国家赔偿法问题，并达到一定的理论深度与广度，然而这些论述均限于实体法方面，鲜见涉猎诉讼程序。本文试图对国家赔偿诉讼规范中的主要问题加以探讨，以收抛砖引玉之效。     

一切为了权利的救济 各地法院积极创新推动国家赔偿工作科学发展

<正>自2010年国家赔偿法修订以来,各地法院积极应对国家赔偿审判实践中出现的新情况新问题,加大调研力度,创新审判机制,改革亮点不断涌现,实现了国家赔偿工作科学发展。湖南:着力保障诉权,破解国家赔偿"立案难"修正的国家赔偿法亮点之一就是取消了违法确认程序,畅通了国家赔偿请求渠道,但实践中案件上升情况并不明显。以湖南为例,2011年同比上升仅为3.6%,2012年为-24.49%。     

国家赔偿法实施中存在的相关问题及思考

修改后的《国家赔偿法》取消了旧有的确认程序,对符合受理、立案条件的案件可直接进入赔偿程序,赔偿请求渠道趋于畅通,极大的方便了赔偿请求人申请赔偿,有效保障了赔偿请求人的合法权益。但司法实践中,国家赔偿案件在程序上仍有一些需要完善的地方。例如,侦查机关的一些执法漏洞和执法瑕疵得不到及时纠正,赔偿审批程序耗时较长,精神损害赔偿缺乏可适标准,国家赔偿作为受害人的一项权利不为多数人所知等等,以上因素都限制了国家赔偿法的适用与有效实施。本文的重点集中于国家赔偿案件的启动程序——刑事诉讼程序终结在特殊情况下的认定。