基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建

政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。     

在理论与实践之间:夏书章“应用型公共管理”思想及其启示北大核心CSSCI

夏书章教授对中国公共管理学有着深远影响。在他的学术思想中,"理论与实践之统一"是贯穿其思考的核心问题,而"应用型公共管理"则是其解答这一问题的重要成就。本文围绕夏书章教授的经历、观点、研究,对"应用型公共管理"的思想内涵、形成原因和知识形式进行了分析,指出了在夏书章教授终生探索的"应用型公共管理"中所凸显的"体用不二、知行合一"特征,是公共管理学人应当传承的学术精神和研究原则。     

公共管理服务价值:内涵、处境及型塑

公共管理服务价值是公共管理主体利用其所掌握的资源向社会提供服务,利用服务的提供这一载体满足民众这一价值评价主体需要的一种精神状态和现实行为。由公共管理主体公仆意识的淡化、公共管理主体良好服务能力的缺乏、公民价值评价主体地位的旁落等三方面所标示,服务价值在当代中国公共管理中处于一种非核心的境地。型塑当代中国公共管理中服务价值的核心地位,可以从从属价值的确立、宪政建设的促进、价值评价体系的重构等三方面着手。     

转型期中国公共行政市场价值和公共价值的整合

随着行政范式的变迁,公共行政的价值导向发生变化。公共行政应该坚持哪些价值以及如何坚持这些价值是问题的关键所在。对公共行政价值的划分不能简单采取公平—效率二分法,而应该从更为广义的角度将其划分为市场价值和公共价值。从转型期的中国行政实践来看,两类价值不会自动走向融合,需要公共价值管理这一新的行政范式予以调解和引导,从而最终实现公共行政价值的强效整合与动态平衡。     

公共价值与正义浅析

价值是一种关系性存在,价值主体（人）是价值的核心和归宿,价值的生成过程是价值主体、价值客体、社会交互作用的过程。公共价值一方面意指＂公共性＂,即公有性、共创性、共享性、共同性等属性,指向公共事物、公共行为、公共生活领域;另一个更为重要的方面,公共价值的＂公共性＂是基于主体内在尺度的共同性,指向公正与公平。正义是公共价值的实质和核心,人本身是其终极归旨,必须加强对公共权力的监督和约束,在公共价值的生成和实现中追求正义。     

新公共管理与行政管理改革

一、新公共管理的基本内容与传统的行政管理理论不同,新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效,而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率,引入竞争机制来提高服务的质量和水平,强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。其主要内容如下:1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同,新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分…     

“价值中立”原则在犯罪学方法论中的意义及其限度

犯罪学研究中价值的过分涉入会导致学术的反动,甚至会进一步导致政治的反动.为了对抗这种反动,应该引入"价值中立".价值中立应体现在犯罪学的认识论上,而在实践论上应该坚持价值涉入,这是由犯罪学研究对象所决定的.     

“新公共管理“理论分析

新公共管理的出现被称为行政管理范式的转换。作为一种新的理论范式,它涉及到以往的公共行政领域所未涉及的大量专题,如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择、政府失败、自给型公共组织等,成为当代西方行政改革的主导理论。第一,政府的管理职能“应是掌舵而不是划桨”。“新公共管理”理论提倡通过“政府公共政策化”将政府从管理的具体事务中解脱出来,从根本上 解决机构臃肿、预算超支、效率低下、官僚主义与腐败盛行的顽症。“新公共管理”理论认为,政策组织与规制组织的职能是负责“掌舵”,而服务提供组织与…     

公共文化治理的价值旨归与建构逻辑

公共文化治理是国家治理体系现代化的"根基",文化秩序是研判治理能力的价值基础,通过公共资源的公共性配置通向文化治理的价值旨归。文化治理的价值诉求体现在"公共性"建制的复权与创生逻辑,通过公共性再造,透视公共价值观趋于消解的多元文化面向。文化机制的理性共识促成了"批判"与"整合"文化取向的目标达成。政府作为"文化强国"的主导者与公众作为"文化权利"的拥有者共同整合文化公共性的建构方向。因此,公共文化治理过程中文化资本要素的价值排序是价值建构的基础,文化治理渠道彰显了文化"工具理性"与"目的理性"的价值耦合,基于精英文化与大众文化这一载体共同推动公共文化治理的相向共生。     

公共价值与公共服务——兼论我国公共服务价值导向

公共价值是相对抽象的社会领域,它具有层次性,包括社会整体层面价值、民主社会的众意和特定利益团体价值。公共服务的供应,在理论上来说应该以社会整体层面价值为导向,由众意推动其决策,但事实上利益团体价值的影响更为直接和具体。这三个层面的公共价值决定了公共服务供应,而不是公共服务创造了公共价值。公共服务供应过程中,对这三个层面的公共价值,都会出现不同程度的偏离,政府的作用不是积极通过公共服务创造公共价值,而是帮助各阶层民众积极表达意志和利益,防止和纠正公共服务决策与供应过程偏向特定利益团体。在我国尤其要克服公共服务创造公共价值可能导致的公共服务领域的冒进,要树立有序、渐进推进公共服务发展的理念,发挥好社会主义价值与制度优势,在最大范围内汇聚众意,守护社会整体层面的公共价值。     

公共战略管理的价值取向与分析模式

公共战略管理作为公共行政研究领域的新兴途径,理应超越效率与公共性的抽象对立,以创造公共价值为终极目标,效率仅作为实现这一目标的必要手段。本文基于这一价值取向的选择,以及综合借鉴国外公共战略管理分析模式的合理因素,尝试构建我国公共战略管理的V-PS模式。     

关于“价值中立”原则在部队心理咨询工作中的理性思考

搞好心理咨询疏导是军队心理服务工作的重要内容之一,研究军队心理服务工作的基本理论问题是做好部队心理咨询工作的前提。在一般心理咨询中,价值中立原则一直颇受心理咨询师的推崇。但对价值中立原则进行理性反思可知,这一原则本身是具有争议的。在心理咨询实践中,价值中立原则也存在诸多缺陷。因而,部队咨询师在实际工作当中应对这一原则的使用有所调适。     

价值工程理论在“三个代表”实践中的运用

价值工程作为一门运用管理技术,自上世纪四十年代后期产生以来,已被大量运用于人们的生产、生活等各环节和管理活动中,将价值工程理论应用于“三个代表”的具体实施之中是一种新的思维方式和理念。本文详细分析了价值工程的基本理论、基本假设,基本思想与“三个代表”重要思想的内在联系,具体的论述了如何应用价值工程理论指导“三个代表”的实施,在指导先进生产力的发展,先进文化的发展以及如何代表广大人民群众的根本利益方面,我们应该在实践中树立什么样的价值工程理念来指导和规范我们的具体措施和行动。通过详细的分析和论述,论证了价值工程理论在“三个代表”实施中运用的实际意义和理论价值。     

公共价值创造:数字政府治理研究新视角——理论框架与路径选择

公共价值创造是政府的关键目标之一,但鲜有研究关注从公共价值创造角度解读数字政府治理.以公共价值创造和数字政府治理理论为基础,基于战略三角模型从公共价值创造角度重新审视数字政府治理的构成维度,包括公共价值、合法性与支持、运作能力,并对其主要内容进行了解释.提出了以公共价值创造为关键目标的数字政府治理理论框架,为分析数字政...     

虚化与重塑:公共服务质量评价的价值理性研究

公共服务质量评价作为测评、提高政府公共服务质量的重要实践,需要内在价值理性导引与规范。但目前公共服务质量评价却面临价值理性虚化困境,具体表现为理论层面价值理性相关研究过弱、实践层面价值理性缺失,并由此导致了评价失效等问题。对此,可遵循"核心—导向—过程"的逻辑,将公众为本、服务驱动作为公共服务质量评价的价值核心与导向,并将公共性与公平性、公开透明与多元参与、回应性与问责等原则嵌入、融合于公共服务质量评价设计、实施、反馈各阶段,进而实现价值理性的重塑与复归。     

新公共管理与民主社会核心价值的冲突

新公共管理概述新公共管理(New Public Manage-ment)是一种国际性思潮,它于20世纪后期发轫于英国、美国、澳大利亚和新西兰,并迅速扩展到其它发达国家乃至全世界。学术界对之有各种不同的称谓,如“以市场为基础的公共行政学”、“管理主义”、“企业化政府”、“重塑政府”等。这些称谓从不同侧面反映了新公共管理的价值取向。与传统模式的理论基础是官僚制理论和政治一行政两分法不同,新公共管理     

近年来公共管理理论研究回顾与展望

新世纪以来,随着欧美各国政府公共管理改革的深入推进,公共管理理论研究进入"第六波"发展浪潮。当前,公共管理研究呈现出新的理念与发展趋势,主要表现在:研究视野从新公共管理(NPM)转向新公共治理(NPG);研究重心从强调"管理"要素转向"公共"要素;行动主体转向科层制与市场的结合体———网络。展望后危机时代,全球公共管理发展将面临系列共同挑战,出现新的主题与研究方向:全球化3.0时代的比较公共管理和全球公共管理研究;处理全球复杂公共事务问题的协同治理和网络治理;Web2.0信息技术时代的数字治理等。     

论公共价值

胡敏中在《北京师范大学学报》2008年第1期撰文认为,在中西方价值论研究中,公共价值一直未被足够重视而成为主流话题,公共价值却在现实中表现得异常突出。公共价值是同个体或私域价值相对应的范畴,是指同一客体或同类客体同时能满足不同主体甚至是公共民众(公众、民众)需要所产     

公共管理经典实例剖析

自20世纪70年代中期开始,公共管理不再依据传统行政学理论,而是以现代经济学理论和方法作为其理论基础。现代经济学为公共管理提供了许多新颖而有效的理论实例:如,囚犯困境、智猪博弈、搭便车、公地悲剧、灯塔问题和渔塘现象等等,笔者将其称为“公共管理的经典实例”。囚犯困境假设有两个共同犯罪的嫌疑人,在各自独立地面对警察审讯的情况下,对犯罪事实予以回答将会有几种惩罚结果。其中,一犯的坦白,将导致另一犯     

论心理咨询中的价值中立和价值干预

西方的“价值中立”理论为我国的心理咨询提供了更为丰富的思维创新空间,但如何科学认识和吸纳这些舶来的思想精髓,是国内学术界一直讨论的重点话题。该项研究将从心理咨询宏观的运行规律,到心理咨询的本土化、适用性角度,认真探讨“价值中立”与中国本土心理咨询实践的相悖性、冲突性,并以此入手认真解析心理咨询中进行价值干预的必要性和具体运行原则。