《政府绩效管理学》序

包国宪教授所著的这本书,与我们在案头或书架上经常看到的《政府绩效管理》、《政府绩效管理概论》、《政府绩效管理研究》等著作不同,不是一丁半点的区别,而是有着本质性的差别。这本书是将一般意义上的政府绩效管理提炼和拓展为一门学科。因此,这是一项关于政府绩效管理的理论与实践整合建构,形成"绩效管理学"的原创性研究成果。学科是对科学知识体系的分类,不同的学科就是不同的科学知识体系。学科是学术研究的基础,一个学科     

中国人民大学政府管理与改革研究中心

中国人民大学政府管理与改革研究中心是公共管理的研究和培训机构。研究中心的宗旨是通过研究公共管理领域的理论和实际问题,交流和推广公共管理的知识,提供公共管理咨询,提升政府、公共组织、公共企业的绩效。研究中心的研究团队,主要由具备资深公共管理经验的政府官员,致力于公共管理研究并卓有成效的教授、专家,公共组织的高级管理人员组成。     

新时代中国政府监管制度体系：基于“五维”分析框架——兼论《中国特色政府监管理论体系与应用研究》的理论创新

政府监管制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家社会科学基金重大项目研究成果《中国特色政府监管理论体系与应用研究》推进了中国特色行政管理理论创新，开辟了政府监管领域研究的新疆域。本文运用法治、体制、机制、信息、绩效“五维”分析框架，对政府监管制度体系做进一步的研究，探索了在政府治理现代化进程中动态把握政府监管制度创新规律的初步认识，提出了在服务型政府目标和深化简政放权、放管结合、优化服务改革中，使政府监管与政务服务更好地统一起来的政策建议，以及在公共管理学范畴中创建政府监管研究分支学科的学术倡议。     

新公共管理与行政管理改革

一、新公共管理的基本内容与传统的行政管理理论不同,新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效,而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率,引入竞争机制来提高服务的质量和水平,强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。其主要内容如下:1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同,新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分…     

从“新公共管理“视角探析机关后勤管理体制改革

一、新公共管理理论的基本内涵新公共管理理论在上世纪60年代末、70年代初的兴起与发展,标志着政府管理研究新范式的兴起,使许多东西方国家公共部门的管理实践发生了深刻的变化。新公共管理理论在很大程度上改变了公共部门的管理理念、管理范畴、管理方式以及实践模式,具有明显的市场导向、结果导向、顾客导向和绩效管理的理论主张,主张摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,将市场竞争机制和私人部门管理经验引入公共管理,打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理结果,注重结果甚于过程和规则;强调效率,重视政府绩效的考核,并由…     

新公共管理理论及实践模式探析

新公共管理理论是一种新型的公共行政理论和管理模式,它以现代经济学为理论基础,重新定位了传统公共模式下政府与社会间的关系,重视政府活动的产出、公共服务的效率和质量,主张实行严明的绩效目标控制,广泛采用私营部门的管理方法和竞争机制,倡导灵活、富有成效的管理。新公共管理理论在多国有实践,但实践模式不一致,对我国行政管理实践有较大的借鉴意义。     

专辑特约策划单位:中国人民大学政府管理与改革研究中心简介

一、中心概况中国人民大学政府管理与改革研究中心是公共管理的研究和培训机构。研究中心的宗旨是通过研究公共管理领域的理论和实际问题,交流和推广公共管理的知识,提供公共管理咨询,提升政府、公共组织、公共企业的绩效。二、中心主任:张成福教授中国人民大学公共管理学院副院长法学博士,教授,博士生导师美国哈佛大学肯尼迪政府学院高级访问学者国家公共危机管理课题首席专家中国行政学会常务理事;中国政治学会常务理事;北京市政治与行政学会副会长;中国行政管理教学研究会副会长;中央编办多届机构改革顾问;国家发改委、商务部等多个部委…     

创新公共管理对中国行政管理的影响

公共管理的新思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础。它主张在政府管理中，采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。     

行政成本与政府绩效的相关性研究

公共管理活动中行政成本与政府绩效密切相关,社会各界对政府投入与政府消费是否真正创造符合民意的绩效亦保持关注。为此,对行政成本与政府绩效的相关性进行分析,并以此为理论基础探讨用最低行政成本实现绩效的帕累托最优的路径,具有积极意义。     

以提高生活质量为目标 构建我国政府绩效评估体系

随着新公共管理理论的研究逐步深入,政府绩效评估问题受到越来越广泛的重视。建立科学、合理、操作性强的政府绩效评估体系是实现政府管理高效的基础,其中,确立正确的价值取向是前提,构建合理的评估体系是关键。因此,笔者提出把提高生活质量作为我国政府绩效评估的价值取向,它超越了以往的唯GDP论、政绩工程说以及机械性效率论的价值取向,更体现出了公众本位的指导思想。一、提高生活质量是我国政府绩效评估的价值取向党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务,以人为本则是和谐社会的本质要求。而“以人为本”理念又恰恰…     

公安高校学科建设的内涵、原则及路径

学科建设是公安高校的一项基本工作,是学校可持续发展的前提和基础。公安高校学科建设应在厘定学科建设内涵的基础上,遵循适应发展性、特色与创新、协同共生和系统性等原则,努力构建学科理论体系,推进学科规范建制,推行学科集群发展,促进学科与社会发展动态适应。     

论治安学的学科地位

治安学作为管理学门类中隶属于行政管理学之下的三级学科的定位 ,已滞后于学术的发展和社会的要求。根据通行的学科衡量标准 ,治安学已初步具备增列为二级学科的条件 :有特定的研究对象与范畴 ;较完整的理论体系和公认的专门术语 ;自身的方法论体系 ;有影响的学术组织和学术带头人 ;高质量的学术刊物和学术著作 ;独立完整的人才培养体系 ;较完整的学科体系。     

我国治安学存在的理论问题与学科发展的基本思路

当前治安学研究中存在的基础理论问题有三个方面:1.学科发展的历史局限性,包括理论体系的制约、部门办学的制约和学科体系的制约。2.学科基础理论建设不足:研究视角比较狭窄.研究对象模糊,研究内容和学科性质不确定,治安主体比较单一。3.理论建设严重脱离实际:没有随着社会环境的变化做出适当的调整;没有充分吸纳学术领域中的新理论。研究视角对于引导学科发展和社会实际治安工作都具有重要意义。治安学的研究视角应具有“大治安”的特点,即具有较大的理论包容性。从社会系统出发探讨社会秩序运行机制的发生、发展、影响及结果。在此视角之下,治安学学科体系应确立社会秩序概念在其研究对象中的核心地位;加强对“非政府组织”的研究;靠近社会学,呈现综合性和学科交叉的特点,走实证化的研究道路。     

评美国公共行政理论中的宪政主义范式

美国公共行政理论中的宪政主义范式在夯实方法论基础、拓展理论视野和充实知识框架等方面为公共行政学的发展作出了积极的贡献。但与此同时,宪政主义范式也招致不少学者的批判,主要表现为:宪政主义的价值理念违背了公共行政学成立的初衷;宪政主义的规范取向,是一种空洞的理论;宪政主义内部价值之间存在着悖论;宪政主义过于强调一元路径,忽视了公共行政的本质。未来美国公共行政理论中的宪政主义范式在迈向成熟化和系统化的过程中,必须要在行政哲学、价值理念、方法论和政府管理领域等方面实现合理的转变。     

政府公众满意度测评问题研究的进展与展望

20世纪90年代以来,以"新公共管理"和"新公共服务"为导向的政府再造改革浪潮在世界各国相继开展。进入新世纪,我国也确立了以构建服务型政府为基本导向的政府改革思路。在此背景下,公众对政府服务的满意度测评成为学术界研究的热点。文章总结梳理了国外政府公众满意度测评研究的脉络,分析当前我国对这一领域研究的轨迹与趋势,并对推动政府公众满意度问题的理论研究和实践探索作出了展望。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。     

治安学若干基础理论问题再探讨

治安学作为一门独立学科在我国已经得到认同。但由于种种原因,治安学的基础理论研究还十分薄弱,以致在一些重大理论问题上学术界还没有重大突破。本文拟就治安学的研究对象、学科体系和学科性质进行阐述,以期引起治安学理论界更加深入的讨论。     

医疗卫生体制改革的公共利益取向

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业，追求公共利益是医疗卫生体制改革的基本价值取向。当前，市场机制介入医疗卫生领域，卫生事业的公益性及卫生事业的公共利益价值取向已经遭受挑战。为此，在医疗卫生体制改革的过程中，维护和增进公共利益应是政府的基本责任。这不仅意味着政府应有效履行传统的责任和职能，而且还意味着政府应创建和完善有利于公共利益维护与增进的制度安排。     

大治安与小治安--谈治安学学科与专业建设

长期以来治安学界一直存在着各种流派和研究方向,归纳起来实际上是大治安与小治安的分歧。大治安与小治安在治安学学科和专业建设上应是互相促进,缺一不可的。治安学学科理论研究内容和研究方法等应放眼和借鉴大治安,使专业取得丰厚的理论支撑;而治安学专业的培养目标、教学模式和业务课程的设定与建设应落脚于小治安,以为公安机关培养治安业务管理和研究的专门人才,实现为社会服务的目的。     

德国地方政府公共服务体制改革与机制创新探微

在新公共管理改革浪潮中,德国属于温和型国家,其地方改革的原则策略选择与中国的渐进改革模式具有某些相似特征,即以法治为核心、以政府能力提升为目标、多价值平衡及公民间接参与为主直接参与为辅。在改革内容上,表现为公共服务的体制改革和机制创新。体制改革包括机构精简(含组织流程再造)和地方政府区划改革,机制创新包括公共服务提供系统的重新设计和公共物品生产方式的重大变化。体制改革的直接价值取向是提升公共服务的供给绩效和强化公共部门的服务能力;而机制创新的直接价值取向则是创设一种新的治理文化,最大限度地动员市场和第三部门参与地方性公共服务的生产,让地方政府"瘦身",实现公共服务生产与供给的可持续性。