大渡口：来自“细节”的力量

无论是给各类工作报告量身订做“PPT”。还是开展“代表议案建议网上互动”活动，这些细微的变化无疑让今年参加大渡口区人代会的代表们感受到了来自“细节”的力量。     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、     

年年花开花不同

审查部门细化预算、试水行业代表小组专题审议、给各类工作报告量身订做“PPT”、邀请网民对议案建议“评头论足”……这一个个生动鲜活的画面，勾勒出2009年重庆市各区县人代会的新气象，“创新”也成为了今年重庆市各区县人代会的“关键词”。     

对政府专项工作报告说“不”

“下面对县人民政府《关于解决县城居民饮用叶尔羌河地表水议案的办理情况的报告》进行审议表决!”卅席泽普县十五届人大常委会第十二次会议的16位县人大常委会组成人员中，有14位投下反对票，仅有2票表示满意。县人大常委会否决了县人民政府所作的工作报告，要求县人民政府继续把城镇居民饮用叶尔羌河地表水议案的办理工作摆在重要议事日程，限时办理，决定届时再次审查县人民政府此项工作报告。     

人代会票决建议办理情况报告不可“强行”

时下，一些地方人大创新代表议案、建议办理工作，在人代会上票决议案、建议办理情况报告，并当场公布得票结果。依笔者之见，此作法在目前情况下只可“试行”，不可“强行”。     

让儿童入园不再难

“发出测评表25张，收回25张，满意票25张，满意率达100％。”这是记者不久前在南岸区“关于加快南岸区学前教育发展的议案”办理“两满意一跟踪”群众评价会上获得的消息。当日，25名人大代表、群众代表对照议案办理工作和实效，按照满意、基本满意、不满意三个档次，对“加快南岸区学前教育发展的议案”办理工作进行了满意度测评。据...     

切实加强议案建议办理的监督

切实加强议案建议办理的监督□吴两标如何提高“一府两院”对办理人大代表议案、建议等的积极性和办成率，从人大工作这个角度上讲，主要要注意做好如下几项工作：一、加强督办跟踪工作。这是推动“一府两院”办理议案、建议工作，提高办成率的有效措施。人大办事机构经常...     

坚持“三个到位” 确保代表建议办理实效

萍乡市安源区人民政府将办理人大代表议案，建议工作作为实践“三个代表”重要思想、推动政府各项工作、实现经济社会发展的有效方式和“助推器”，坚持“认识、责任、措施”三到位，确保人大代表议案和建设办理工作取得实质性成效。2005年，区政府共承办人大代表议案、建议、批评和意见49件，办复率达到100%，代表满意率达到99%以上。     

全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

全国人民代表大会常务委员会：今年3月十一届全国人大第一次会议上，朝克等30名代表联名提出了“关于制定少数民族语言文字法”的议案（议案第0048号），建议将少数民族语言文字法列入本届全国人大指令性立法计划。大会主席团将该议案交由民族委员会审议。接到该议案后，民族委员会就少数民族语言文字立法问题进行了认真研究，并征求有关部门的意见，在此基础上，提出了审议意见。现将审议意见报告如下。     

添砖加瓦，构建和谐大厦——河南代表团议案、建议盘点

在赴京开会的列车上、在驻地大厦的房间里、在审议报告的间隙中，都能看到人大代表手拿议案、建议的身影，听到他们讨论交流的话语……截止3月16日中午12时，河南代表团共向十届全国人大五次会议提交议案、建议381件，其中议案31件、建议350件，主要涉及法治建设、经济发展、“三农”工作以及众多民生问题。据介绍，代表议案、建议数量虽然比去年有所下降（减少16％），但质量明显提高，问题集中，易形成合力。     

为了解决农民看病难……

“致富十年功，大病一日穷”。因病致贫、因病返贫成了农村贫困人口不能消除的一个主要原因，严重影响了葫芦岛市农村经济发展和社会稳定。2005年年初，龙港区二届人大三次会议通过了《关于推行新型农村合作医疗》的议案。区政府对此议案高度重视，把认真办理议案工作作为“民心工程”和“德政工程”来抓，列入重要议事日程和社会发展规划。     

一件议案给农民带来效益4500万元

日前，在辽阳市第十三届人大常委会第十九次会议上，市政府关于第124号议案办理情况的报告得到高票通过。议案领衔代表宁文举满意地说：“市人大、市政府为我们农民办了一件大好事。”     

人大代表在人大会议期间工作和闭会期间活动

代表议案处理结果的报告 人大代表议案处理结果的报告在多数情况下有两种情形,其写法也有不同： 一种是大会期间大会秘书处向大会主席团提交的关于本次会议代表提出议案处理意见的报告。这个报告是大会秘书处在与各有关专门委员会进行认真研究分析、沟通协调的基础上产生的。大会秘书处召开由有关专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出代表提出议案处理意见的报告。报告正文包括代表议案提出的基本内容和分析、处理过程、审议意见等主要内容。     

提高议案质量 推动解决问题 促进工作发展——师宗县人大常委会创新议案提出方式出成效

依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表履行职责、行使权利的重要途径，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。人大代表只有提出高质量的议案建议，才能反映人民的意愿和呼声，反映人民群众关心的社会热点和难点问题。师宗县通过创新代表提出议案工作，努力提出更具科学性、时效性、针对性的高质量的议案，使议案真正成为解决热点难点问题的“催化剂”，推动经济发展的“金点子”、促进社会进步的“加速器”。     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

何谓“正式议案”

有些地方的大众宣传媒体，常将代表提出的部分议案称作“正式议案”，言下之意其余的代表议案则为“非正式议案”了。对此，人们不禁要问——     

提高审议质量的思考及对策

审汉，是人大及其常委会对“一府两院”进行法律和工作监督时．使用较多的方式。审议，就意味着必须对被审议的议案、报告形成审议意见，必要时，作出决议或决定。审议工作对于人大及其常委会行使职权至关重要.     

朱明德“议案脑库”受关注

2001年4月11日上午，享有“议案脑库”美誉的“全国人大代表朱明德议案组”，在上海仁济医院召开了一次不同寻常的专题研讨会。正在上海出席全国人大暨省市人大教科文卫委员会立法工作研讨会的全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员张怀西和全国人大教科文卫委员会委员刘明璞等参加了研讨会，听取了议案组对《中华人民共和国卫生法》(草案第一稿)等的修改意见。     

“三公开”促进代表议案建议督办机制完善

南开区人大常委会自2004年开始．对代表议案、建议办理工作实行了“三公开”办法．即每年区人代会后，将确定的代表议案、建议件．通过天津日报南开时讯专刊向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见，年底公开办理结果。实行“三公开”办法．使办理工作置于人民群众的监督之下．扩大了公民有序的政治参与．创新了督办方式，