制度环境与执行结构：一个考察青年发展政策执行差距的分析框架

《中长期青年发展规划（2016—2025年）》的制定与实施，从国家层面对我国青年发展工作做出了顶层设计，明确了青年发展的重点领域。对这一青年发展政策执行过程及其成效进行全面评估将有利于为下一阶段青年发展政策的制定与实施提供基本依据与重要启示。文章基于新制度主义的研究框架，通过分析“制度环境”与“执行结构”对社会政策执行过程及其结果的影响，建立考察我国青年发展政策执行差距的理论分析框架，为《规划》的评估研究提供参考借鉴。在制度环境方面，文章考察了正式制度、非正式制度和合法性三个方面如何对政策执行产生影响；在执行结构方面，执行组织、执行人员、执行资源和政策对象等四个要素及其互动影响着政策执行结果。最后，提出应以更加多元的视角看待青年发展政策的执行差距，建立综合性、本土化的分析框架，关注政策执行组织权责与资源的匹配性，并注重“人”的因素。     

地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架

地方政府在政策执行过程中的各种偏离现象已经受到理论界普遍关注,但既有研究主要集中于对某种特定政策执行过程的描述与解释,缺乏对不同类型政策执行策略的整体性分析。本文以国家财政政策执行为视角,依据财政政策的模糊与冲突程度,将国家财政政策类型分为四类,同时将各种政策类型执行及其影响因素置于整体性框架中,进而分析中央政府和地方政府针对不同政策类型的执行策略以及应对机制,并在此基础上揭示中央与地方政策执行方面的政策性含义。     

语言产业发展中的政府职能定位北大核心CSSCI

当前语言产业已进入高速发展的黄金期,越来越多的专家和学者对语言产业的研究产生了浓厚的兴趣。语言产业相关研究机构相继成立,高层论坛与博览会顺次举行。但是,语言产业作为新兴产业,其发展还面临着许多问题,深入分析语言产业发展困境中的政策因素,借鉴国外政府在推动语言产业发展中的职能定位,科学构建语言产业政策体系,以推动我国语言产业又好又快发展。     

政策如何塑造政治?——政策反馈理论述评北大核心CSSCI

传统的政策过程理论将政策理解为政治系统的输出结果,探究制度结构与行动者影响政策制定或变迁的机制,却忽视了政策的反作用力。政策不仅是政治的结果,也能对政治产生塑造作用。那么,政策如何塑造政治?对于此问题的回答,学者们提出了政策反馈理论,该理论以历史制度主义为理论基础,认为政策一旦颁布,会通过解释、资源、演化和学习四种效应重塑后续政治格局并进而影响未来政策制定。本文通过知识梳理发现,首先,政策反馈理论把历史或时间带入政策过程,而非把时间作为背景。其次,政策的结构化作用使得政策能够塑造政治,政策会演化为未来政策制定所依赖的制度结构,过去政策的观念、资源、工具都会成为未来政策制定者所依赖或参考的框架。最后,政策反馈理论揭示出公共政策具有二重性,政策既是政治系统生产或输出的结果,也是重新塑造政治系统及其行动的媒介。相比于关注外部制度结构因素的传统政策过程理论,政策反馈理论关注历史视野中政策本身对于政策过程的影响并因此成为一种政策研究的新路径。     

为什么中国城市低保存在目标瞄准问题?——基于广州市的田野调查

<正>一项政策,无论制定的多么完美,如果没有好的政策执行,其政策目标也不会实现。自上个世纪90年代城市居民最低生活保障制度实施以来,城市贫困问题在一定程度上得到了缓解。据官方报告,中国城市低保已基本实现其政策目标——"应保尽保"。与此同时,也有学者研究认为,低保政策的实施还存在"应保未保,不应保而被保"的目标瞄准失效现象。本文基于广州市的田野调查,旨在从低保政策执行过程及执行者决策过程的角度揭示其原因。     

公共政策研究领域的新拓展——评《政策执行论》

从政策实践与发展来看,政策执行的梗阻乃至失败目前仍然是各国政府挥之不去的困扰之一,这就对政策执行的理论研究深化与拓展提出了迫切要求。如何与现实社会紧密地联系起来,从更广阔的视域,用科学的方法,进一步深化和细化政策执行研究,是政策研究者义不容辞的职责。尤其处在社会转型期的中国,对政策执行理论与实践     

政策工具选择的系统模型研究

如何改善和提高政府绩效是政府管理中一个亟待解决的重大问题。政策工具研究的兴起使学者们和实践者找到了一种改善和提高政府绩效的新途径。本文从政策工具的内涵研究开始，结合西方政策工具选择的经济学模型、政治学模型和综合模型，从我国的实际情况出发，将影响工具选择的因素构建为一个系统模型，希冀有助于提高我国政府绩效。     

妇女与社会政策--论妇女地位在北欧国家的变迁

从性别角度研究福利国家,为研究者提供了一个把握妇女和国家社会政策之间复杂联系的方法。这一维度的研究被北欧女权主义学者所发展,它强调妇女对发展福利国家的巨大贡献。然而本研究将考察妇女与国家联系的另一个方面:即国家的社会政策是如何影响妇女在社会中的地位的。为了说明这个问题,本研究将讨论妇女作为家庭主妇、母亲、配偶和公民的角色,揭示北欧国家社会再生产体系的转型,考察北欧国家的社会政策发展及其如何将妇女从家庭中解放出来使她们成为社会公民。由此,本研究为思考在中国实现男女平等的现实道路提供了可借鉴的经验。     

为什么中国城市低保存在目标瞄准问题?—— 基于广州市的田野调查简

一项政策，无论制定的多么完美，如果没有好的政策执行，其政策目标也不会实现。自上个世纪90年代城市居民最低生活保障制度实施以来，城市贫困问题在一定程度上得到了缓解。据官方报告，中国城市低保已基本实现其政策目标——“应保尽保”。与此同时，也有学者研究认为，低保政策的实施还存在“应保未保，不应保而被保”的目标瞄准失效现象。本文基于广州市的田野调查，旨在从低保政策执行过程及执行者决策过程的角度揭示其原因。     

抓手：推动政策有效执行的策略工具

“抓手”是实践中推动政策有效执行常见的策略工具,但学术界尚未对该现象展开系统性理论解释。既有研究较多从政策主体关系与政策特征角度讨论政策执行困境如何生成,本文基于政策执行和政策工具理论,将“抓手”作为衔接政策制定者与政策执行者之间的中间变量和工具性策略,从理论上阐释“抓手”的类型、结构性要素及其推动政策有效执行的实现机制。研究发现,“抓手”作为调试政策制定者对政策执行的目标控制、政策执行者对执行过程自主性的策略工具,通过政策注意力导向性、明晰政策议题锚点、打造横向竞争优势和增强部门自主性等方式推动政策有效执行。     

论公共政策从计划到实践的转化

如何把握机会推进公共政策从计划转化到实践,强化组织的作用和有效执行,是政策执行主体的职责和任务。文章通过考察普遍存在的政策执行的现状,分析政策问题、时间问题、组织环境对政策实施的影响,从政策执行研究的组织理论视角,强调组织在政策实施过程中的作用,从中引出以政策为导向的学习和以责任寻求更好的方法进行政策创新。     

中国公共政策过程的研究:西方学者的视角及其启示

1950年后,西方开始兴起中国政策过程研究的热潮。从五六十年代到九十年代,以美国学者为主的西方学者的研究视角从精英、派系逐渐转向官僚组织,其政策过程的模式包括理性决策模型、权力斗争模型、讨价还价模型、各自为政模型、竞争性说服模型等。本文总结了中国政策过程的特点和影响因素,即政策议程设定与政治高度相关、政策目标追求“模糊共识”、政策决策过程“讨价还价”、政策执行呈现出显著的差异性和多样性、政策变动周期不稳定等。     

社会科学研究在政策制定中的影响因素分析

社会科学研究对政府决策者的影响越来越明显，但有些因素制约了其作用的发挥。本文通过对MOST研究项目的个案考察，揭示了社会科学研究在政策制定中的主要影响因素，这将促进社会科学影响力的研究，并促进我国决策的科学化和民主化进程。     

正确把握依法治国进程中的政策导向

本文根据依法治国进程中出现的问题 ,从分析政策与法律的联系和区别入手 ,在揭示政策与法律之间关系的基础上 ,提出了如何正确认识和处理依法治国与政策导向的关系 ,以及如何在依法治国的进程中把握好政策导向等见解。     

不同偏好特征对中国女性政策参与影响的实证研究

文章采用问卷法对3152名中国女性进行调查,探讨不同偏好特征对其政策参与的影响作用。在控制相关背景变量后进行统计分析,结果发现:(1)在实际政策参与行为方面,中国女性的政策参与受到其政策依赖偏好和政策信息获取途径偏好两个特征的影响。(2)在政策参与态度方面,中国女性的政策参与满意度水平受到其政策执行过程的服从偏好和政策建议去向偏好两个特征的影响;同时,政策建议去向偏好还对其政策参与意愿水平具有显著的影响作用。     

论公共政策成本优化

政策成本是影响政策效益的关键因素之一，研究政策成本的优化对提高政策效益具有重要意义。影响公共政策成本优化的因素主要有政府结构、政治文化和政治生态。政策成本优化的措施主要有适度的政策规模、适宜的政府规模、合适的政策工具、合理的政策结构、有效的成本补偿和科学的政策评估。     

“三农”政策执行弹性度的影响因素研究——基于252个“三农”政策文本的分析

"三农"政策作为当下中国关键的政策领域,其执行面临的突出困境是遭遇了由于对执行弹性度把握不当造成的执行效果不佳问题。对252件"三农"领域政策文本的分析表明,时间的变化、行政层级的高低、发文部门数量的多寡对政策执行中的弹性度设置都有重要的影响。政策主体宜把握这一政策规律,整体而言适度强化"三农"领域政策的执行刚性,同时重视行政层级、发文部门数量等因素的影响,在低层级政府政策和单一部门型政策执行中保持较大刚性,而在高层级政府政策和多部门联合发文政策执行中保留较大的弹性空间。     

政策执行模式理论变迁梳理

政策执行的理论源于西方,并历经了四十余年的变迁,其发展的每个阶段都深受对应历史时期西方社会政治经济状况和思潮的影响。文章首先对政策执行背景等进行研究,然后对三代政策执行模式进行比较视阈下的理论分析,最后在理论分析基础上,结合实证研究,验证理论分析的正确性。     

关于完善我国青年政策的几点思考

青年政策是公共政策的重要组成部分,也是公共政策领域研究比较薄弱的一部分。我国现有的青年政策在青年生活和青年工作中发挥着积极作用,但仍需要进一步加以完善。本文运用公共政策分析的理论和方法,从政策形式、政策本质和政策主体等三个方面,对如何完善我国的青年政策这个问题进行了探讨。     

民主的政策科学:拉斯韦尔的遗产及其困境

拉斯韦尔的政策科学理论特别是民主的政策科学思想对政治科学产生了影响力。以实证主义科学方法来推动民主政治的发展,并最终实现人类尊严这一最高价值是贯穿其学术生涯的核心理念。但是对实证主义方法论的固守使得拉斯韦尔无法有效调和科学与民主的内在冲突,人类尊严的最终价值也将难以实现。通过科学观与民主观两个维度来分析拉斯韦尔的学术思想历程,可以认清其政策科学理论思想的实质,揭示其民主政策科学理念中的内在困境。