宏伟事业 时代风采

宏伟的事业造就时代的英模。在三峡移民资金监管工作中,涌现出一大批先进集体和模范人物。他们严格管理、秉公执纪,把移民资金当做“高压线”,忠实地实践着“三个代表”的重要思想。祖国不会忘记他们!人民不会忘记他们!由国务院三峡工程建设委员会监察局推荐,这里谨将部分单位的先进事迹摘编一二,并向所有为移民资金监管工作付出辛劳的同志们致敬。     

短评:“高压线”碰不得

移民资金是国家为安置移民、确保三峡工程顺利完成的专项资金，能否安士有效地使用好移民资金，关系重大。为此，国家制定了一系列使用、管理、监督移民资金的规章制度，中央领导也一再强调移民资金是条谁也不能碰的“高压线”，贪污挪用移民资金是要“杀头”的。但不可思议的是，小小的一个丰都县国土局长竟然贪污、挪用了１５００多万！更为严重的是，在最近审计部门对三峡移民资金和移民建镇资金进行的审计中，已查出挤占挪用移民资金５亿元，约占中央政府拨出的 ４０亿安置费的 １２％！这是多么令人震惊的数字！ 国以民为本，党以民为…     

警钟长鸣 反腐保廉

为了保证“人民的血汗钱”安全有效地使用,不被挥霍、浪费、贪污,按照中央领导的指示精神,三峡库区各级执纪执法机关与有关部门协同作战,在开展各项监督工作的同时,不断加大查办案件的力度,严肃惩处了一批侵吞、挪用移民资金的腐败分子。根据移民资金使用分散,案件多发于基层的特点,为进一步强化移民资金是“高压线”的意识,三峡建委监察局曾举办三峡库区移民乡镇长法纪教育培训班,推动库区各级党委、政府开展多种形式的教育活动。在这次培训班上,特别安排了一些服刑人员现身说法,在库区干部中引起了强烈反响。昔日的同事、朋友,因为触摸“高压线”,今天成了“阶下囚”,悔恨万分。这样的警示教育收到了入耳入脑、触及灵魂的教育效果。这里,我们选取两例,虽然违法犯罪者职务不高,涉案金额也不算特别巨大,惟其如此,就更能警示后人:不义之财不能得!     

刍议强化移民工作监管机制

随着三峡移民工作的纵深推进,移民工作监管面临新的挑战,主要表现为“五化”:一是监督范围复杂化。除重点加强对移民资金和移民工程的监管外,还要加大对外迁移民、后期扶持、水库管理、安稳致富等方面的监督检查力度,监督的范畴更加宽泛、复杂。二是移民资金多元化。除加强对原项目资金和行管费等移民资金的监管外,还要对外迁移民资金、后期扶持资金、地质灾害资金、水库管理资金等移民派生资金实行监管,移民资金的构成、来源、划拨及监管向多渠道、多层次、多环节扩张。三是遗留问题处置棘手化。面对二期移民工作中的一些遗留问题,由于政策…     

什么是“静态控制、动态管理”

“静态控制、动态管理”是一个科学、合理、客观、公正的管理模式,更便于对投资实行总量控制和分项控制,与计划经济年代采用的若干年调整一次工程总概算的投资管理模式有着本质的区别。以库区移民搬迁与安置为例。国务院三峡建委将移民补偿静态总投资400亿元,切块包干给湖北省和重庆市,湖北省和重庆市再切块包干给每个区、县,每个区、县再切块包干到每个项目,层层实行移民任务与移民资金的“双包干”,实行限额规划和项目限额设计。用“双包干”的办法来进行“静态控制”。为了弥补由于物价上涨等因素造成的移民资金的差额,每年由国务院三峡…     

服务三峡建设 促进移民资金安全有效使用——访审计署副审计长令狐安

为了保证三峡移民资金使用的安全有效,审计署连续8年对三峡移民资金进行了审计,对于促进移民资金使用的安全有效,发挥了重要作用。在三峡水库将要开始蓄水之际,正值防治“非典”攻坚战的关键时期,本刊记者对审计署副审计长令狐安进行了电话专访。记者:令狐副审计长,您好。据我们了解,从1995年起,审计署每年都组织开展对三峡移民资金的审计工作。首先,我们想请您根据多年的审计结果,对三峡移民资金使用的整体情况,作一个客观的评价。令狐安:三峡工程是一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的宏伟工程,其工程量、建设费用和建成后的经济与…     

移民资金“三不准”、“四监督”

1996年,三峡建委移民开发局为加强对移民资金的管理,提出了“三不准”和“四监督”。“三不准”:不准将移民资金用于与规划无关的非移民项目,移民经费必须按照批准的项目拨付,不合要求就不能拨付,各地银行要严格把关,进行监督,负起责任;不准不经审批随意调整移民项目,需调整的大类项目要事先报国务院三峡建委移民开发局批准,对不经批准擅自调项的,要停止拨付资金,造成损失的,要追究责任;不准挪用移民工程项目经费作为行政开支。“四监督”:除接受上级有关单位的监督外,要在当地党委、政府领导下,主动接受人大、政协监督;主动接受纪检、监察…     

三峡移民资金的性质和管理特征

三峡移民资金是对水库淹没区各搬迁单位和个人多年发展积累形成的财产的补偿,对移民群众来说,是他们的“血汗钱”,是重建家园的一笔钱。同时,移民资金又是一笔固定资产的投资。移民资金所具有的这两重属性,决定了管理工作的三个重要特征。一是高度的专用性。移民资金必须用于移     

筑牢移民资金安全坝——三峡工程移民资金监管工作综述

400亿元移民资金(静态投资)的使用管理,是移民工作的核心,更是国内外关注的热点。历经10年奋斗,三峡二期移民工程胜利完成,2003年4月27日正式通过国家验收。目前,三峡工程建设移民规划总任务已完成69.8%,已完成移民投资占包干总投资的72.6%,经国家稽察认定,移民任务完成比例与移民资金完成比例基本匹配。如此巨额移民资金是怎样做到安全运行、有效使用的?源于———     

淮河救灾款成了"唐僧肉"

2003年6月下旬至7月中旬,安徽淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。百万受灾群众的安置和受灾地区的重建牵动着中央政府领导的心。洪水刚刚退去,中央救灾资金就源源不断地下拨到灾区,至2004年2月,中央下达的救灾总额已超过23亿元。 然而,这些被当地干部、群众称为“高压线”、“砍头钱”的中央救灾资金,在一群“蛀虫”的眼里却成了“唐僧肉”,随着资金的下拨,他们也     

“天保工程”中职务犯罪情况调查

为保护长江中上游地区的生态环境,防止水土流失,国家投入了大量的人力物力开始实施“天然林保护工程”。尽管在“天保工程”中全面禁止砍伐天然林及人工林作为林业工作中的一条“高压线”推行,但在某些地方实际执行情况却并不令人乐观。在“天保工程”实施以后本应杜绝的滥砍滥     

话说“高压线”

生活中常见这样的现象:某电线杆上有一铁箱,标有闪电符号,注明乃高压线,提醒行人勿去乱碰,以陷死地,行人至此,往往怦然心惊,尽量绕开,主动去触那高压线的,大抵没有。 这是何故?道理很简单,高压线不讲情面,没有“弹性”,甚至是“不可理喻”,平头百姓也好,达官阔老也罢,触上去就对不起,或弹得老远,造成重伤;或惨遭电击,呜呼哀哉！套一句法律方面的行话,叫做“高压线前,人人平等。” 既然高压线如此危险,不铺设可否?不行,人们的日常生活需要它,没有它,电流怎么输送呢?     

长子县审计局切实看住管好公共资金

日前,山西省长子县审计局全体干部和工作人员认真学习了审计署年度工作汇报。归集审计工作要突出重点。一是加强财政和金融审计,用改革的办法推动用好有限的增量资金,把闲置的存量资金清理出来,盘活用好。切实防范财政和金融风险。二是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督,对挪用、侵吞、贪污等行为,要严肃查处、严惩不贷,使民生资金真正成为“高压线”,谁也不能碰、谁也不敢碰。三是围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况,进行专项审计,对顶风“闯红线”的,发现一起,严处一起,做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”发现重大违法案件线索,发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用。     

凤台百户灾民“落水”：天灾还是人祸？

中央政府下拨的行蓄洪受灾地区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱，是国家明令禁止虚报和挪用的。然而，记者在安徽省凤台县采访时却发现，该县刘集乡山口村利用欺骗手段大肆虚报骗取移民建房补助资金，而按国务院和省市文件规定“确保在2004年3月底全部完成搬迁任务”的130多户“集中安置户”至今没被集中安置，他们的每户1.5万元建房补助款还在县移民办“存”着，2005年9月，这些“集中安置户”再次被洪水围困在危旧房子里……     

也说“严禁”

也说“严禁”●樊明月今年５月中旬，最高人民检察院在全国检察机关深入开展教育整顿工作会议上宣布了九个“卡死”的硬性规定。有人说这九个“卡死”是九条高压线，碰撞不得。不管是“卡死”还是高压线，通俗讲就是九条严禁。这九条严禁，可以说也不是什么新的规定，而是...     

三峡移民法规政策与世界银行非自愿移民政策之比较

将三峡水库移民法规政策与世界银行工程性非自愿移民相关政策进行比较,修正完善我国工程性非自愿移民法律制度,是法治的必然要求。     

三峡工程大贪虫

国务院总理朱镕基: 移民资金来之不易,必须十分珍惜,每一分钱都要用在重建家园上 国家审计署报告(审发[2000]2号): 1999年国家审计署重点对三峡库区移民资金进行了审计,其中共审计资金管理部门和使用单位221个,审计金额53.6亿,查出挤占挪用移民资金4.73亿元,查实并移交当地政府和司法机关查处的贪污侵吞三峡移民资金案件40起,涉案人员14人……少数地方政府,部分移民资金管理部门和使用单位在迁建过程中,挪用移民资金建办公楼,宿舍和办公司,侵占、出借移民资金,一些迁建企业挪用移民资金归还以前年度借款、发工资等,给企业搬迁或关闭破产留下隐患,部分移民部门不按计划使用移民资金……一些地方在移民用地出让金、乡镇移民资金管理方面存在很多漏洞,给一些不法分子贪污侵占移民资金以可乘之机……     

论我国移民、非法移民概念的界定

我国现行法律、法规中没有关于移民、非法移民的相关规定,学界的相关研究也大多是研究中国作为移民输出国的移民问题,涉及中国作为移民输入国的移民问题,特别是其中非法移民问题的成果少见。研究我国外来非法移民的相关问题,必须从法律上界定“非法移民”的概念,这就必须首先界定”移民”的概念;同时,还必须进一步理解“非法移民”与“三非人员”、“难民”等相关概念的关系。     

三峡大坝与廉政大坝同筑——访中国长江三峡工程开发总公司党组书记、副总经理李永安

三峡工程不仅历时长、技术难、工程量大,而且所需资金在世界水利工程建设史上也极为罕见。三峡工程静态总投资按1993年5月末价格水平总额为900.9亿元人民币,按当时价格水平预计,到工程竣工的2009年动态投资约为2039亿元人民币,其中除一部分资金用于库区移民经费外,大部分资金将     

小村骗了国务院

中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市凤台县山口村就虚报骗取移民建房补助资金300多万元。而按国务院和省市有关文件规定“确保在2004年3月底全部完成搬迁任务”的130多户灾民,至今仍在被洪水浸泡过的阴暗潮湿的危旧房子里度日,半年前就该兑现的每户1.5万元建房补助款,成了镜子里的烧饼—— 中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市…