县级人大换届选举值得注意的几个问题

其一,选区划分图省事,选举大会难组织。近几年,一些地方进行了村级合并,有的为2个村合并为一个村,有的多达5个村合并为一个村,这样合并后的大村就会出现选3名以上的代表,有的甚至高达6名代表。有的村为了图省事,将大村只划为一个选区,造成选举大会难以组织,选举成功率低。尤其是山区,交通不便,选民参加选举大会,要走大半天的山路,很不方便,有的选民只好不参加选举大会,造成直接参选率低,选举中代表当选票难以过半     

小细节彰显大民主

“像时小健这样主动来登记，能很好地解决流动人口登记难的问题。”2011年年底的一天，镇平县老庄镇时沟村选民时小健主动来到村选举委员会确认自己的选民资格。他常年在外，但户口在老家。这次选民登记开始后，选举工作人员几经查找都联系不上他。没想到时小健在居住的选区宣传栏里看到信息后，赶回来主动登记。     

“三合一”选举方式“好处多”

“三合一”选举方式（即将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行）,在今年社区居委会换届选举中,再受基层“热捧”。与传统的选举方式相比,“三合一”优势在于：一是节省时间。“三合一”选举将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行,如果参加投票选民超过选民总数一半,每项职位都有选民得票过半,选举就一次“搞定”。因此，就可少开一次全体选民会议．使整体选举时间最少缩短10天。     

选举法律知识问答（六）

21.问：选民如何进行投票？ 答：我国县乡人大代表选举采用无记名投票的方法,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取选票。选举县乡人大代表,可以设立投票站进行选举。选民居住比较集中的,可以召开选举大会进行选举,具体方式由选举委员会决定。设投票站进行选举的,选举委员会应当根据各选区选民分布状况。按照方便选民投票的原则设立投票站。因患有疾病等原因行动不便的选民，或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。     

应重视解决委托投票中存在的问题

委托投票是直接选举县乡人大代表时采用的一种投票方式。选举法第三十八条规定：“选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。”随着广大农村选区外出务工人数的日益增加，加之其他因素，委托投票的情况越来越多，面临的困难和问题也越来越多，应引起高度重视。     

解析“选民登记”与“登记选民”

选民登记是确认公民享有选举权的一道法律程序，是选举制度中的基础环节。没有及时准确的选民登记，就难有选举的顺利进行。从我国目前的选民登记模式看，以选举机构主动登记选民为主，没有强制选民登记的法律规定，选民不登记的行为并没有受到国家强制力的约束，因此蕴含着公民权利自愿行使的理念。可以说，我们目前的做法实际上是“登记选民”，还没有真正做到”选民登记”。     

严格选举程序才能选出高素质代表

我国宪法和选举法规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当选人大代表，是最受选民欢迎的选举方式和民主形式。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事，这是选出高素质人大代表的关键。笔者根据以往换届选举中有的地方“重选举结果、轻选举程序”的问题，吁请选举的组织者依照修改过的选举法要求，严格程序，坚决克服和杜绝“三种倾向”：     

克拉玛依市人大换届选举确保公平公正

7月13日,克拉玛依市小拐乡九选区——国有牧场选区会场,参加选举大会的选民依法通过了乡人大代表选举办法、总监票人、监票人名单。选民们为自己心中的代表候选人投出了庄严的一票,监票人和选举委员会办公室工作人员清点出选民人数,顺利选出乡第十三届人大代表,这标志着克拉玛依市小拐乡、乌尔禾乡人大代表选举工作划上了句号。充分发扬民主严格依法办事为更好地落实人人平等、地区     

国外选民登记程序一瞥

选民登记是国家确认公民的选民资格的必经程序。选民登记的目的，是使公民通过登记这道程序，从法律上确定其是否拥有选举与被选举资格，进而确定其是否享有选举与被选举的政治权利。     

浅谈选民资格案件

浅谈选民资格案件□刘国俊在直接选举实践中，选民资格案件时有发生。选民资格案件，指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，为自己和他人是否享有选举的政治权利而向选举委员会申诉，随之因对选举委员会就申诉所作的决定不服再向人民法院提起诉讼的案件。一是...     

人大宣传工作的规范用语（一）

“重新投票”“再次投票”“另行选举”和“补选”。“重新投票”也称“重新选举”，是指已进行的选举确定无效后进行的又一次选举。造成选举无效的原因一般有如下情况：第一．收回的选票数多于投票人数；第二，直接选举时，选区参加投票的选民未过全体选民的半数；第三，间接选举时，投票数未过全体代表的半数；第四，经确认有选举舞弊行为或其他违法选举事实等。     

代表候选人与选民见面制度亟须进一步完善

在我国现行的人民代表大会制度架构内，选民是通过投票选举出代表自己当家作主的代言人——人大代表。因此，选举什么样的人当代表，如何参与选举活动，才能选举出称心如意的代表，就显得十分重要。代表候选人和选民之间必须建立信任的关系，选举才具备真正的民主价值和进步意义。为保证选民能选出自己满意的代表，新修订的选举法第三十条明确规定了代表候选人与选民见面的新机制。     

基层民主建设在稳步推进——松江区小昆山镇人大换届选举侧记

2002年上海乡镇人大换届选举已在松江区小昆山镇拉开序幕。去年11月25日为该镇选举日，全镇26个选区将选出56名镇第二届人民代表大会代表。那天正是晴朗的周日，镇上两万多名选民或参加选区内的选举大会，或到投票站及流动投票站投票，选举自己信任的人大代表。投票站彩旗飘扬，非常引人注目；选举大会的场面更是壮观，第9选区荡湾村会场聚集起了千余人，选民出席率达到97．7％。     

杨永良参加投票选举武昌区人大代表

9月19日是武汉市武昌区人大代表选举投票日。省委副书记、省人大常委会主任杨永良来到水果湖街第二选区,与这里的选民一道参加投票。一大早,设在省妇儿女童发展中心的水果湖街第二选区主会场就迎来欣然赴会的选民,现场气氛庄重而热烈。上午9时,选举活动在雄壮的国歌声中开始。工作人员依次介绍了选民登记情况、正式代表候选人、选举纪律和注意事项后,投票正式开始。在监票人的监督下,杨永良带头投下了自己神圣的一票。投票结束后,杨永良接受了记者的采访。他说,今天的投票选举活动准备充分,程序符合法律规定,广大选民热情高涨,让人振奋。我…     

"三合一"选举方式"好处多"

"三合一"选举方式(即将提名初步候选人,确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行),在今年社区居委会换届选举中,再受基层"热捧".与传统的选举方式相比,"三合一"优势在于:一是节省时间."三合一"选举将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行,如果参加投票选民超过选民总数一半,每项职位都有选民得票过半,选举就一次"搞定".     

“确保选举一次成功”的提法不妥

在县、乡人大代表直接选举的全过程中,我们经常在大会小会以及其他各种场合听到有关领导和选举工作部门提出"确保选举一次成功"的要求。究其出发点,是想使换届选举程序简化一点,时间抓得紧一点,领导意图提得明一点,代表比例合理一点,一句话,"既划定框框,又不至违法"。这样的心情是可以理解的,但如果这样做,我们认为是不符合法律规定的。我国选举法规定,按照应选代表名额确定代表候选人进行投票选举后,"代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选"。如果"获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选"。如果第一次投票取得这样的结果,这当然是较为理想的,但还有以下数种情况,虽然给选举工作增加     

自治区十二届人大二次会议上 陈武当选自治区主席

4月19日上午,自治区十二届人大二次会议举行第二次全体会议,投票补选自治区主席。经过选举,陈武当选为自治区主席。会议圆满完成议程后胜利闭幕。自治区十二届人大二次会议实有代表691人,出席本次会议的代表有660人,符合法定人数。依照本次大会通过的选举办法,大会首先表决通过了总监票人、监票人名单。本次会议补选自治区主席1名。依照大会选举办法,选举以无记名方式进行。经过大会投     

代表应代而表之

所谓代表，即代替和表达。作为人大代表，理所当然就是要代替选民表达心声。从代表一词的含义来看，如果人大代表光知道代表选民去参加各种会议和各类活动，而不主动地去表达人民群众的心声，那么，这种代而不表者就算不上是一个完整的人大代表。再从法律角度来看，人大代表是由选区选民或选举单位选举产生的，是一种光荣的政治职务，其职责就是要代选民讲话，替选民当家作主。     

程序的恪守与结果的控制:双重约束下的村委会选举——上付村第七届村委会选举的观察与分析

本文通过对上付村村委会直接选举的跟踪观察发现:在税费取消后,过去缺乏竞争的情况开始出现变化,使村委会选举遭受着既要突显选举的一般性程序,又要保证组织意图实现的双重约束。在影响村委会选举的因素中,政党组织总体上控制着村委会选举,选民的影响还十分有限,这取决于选民关注程度以及个体的动员能力。因此,村委会选举要步入良性的发展轨道,一方面需要经过不断的民主实践,使选民在实践中塑造自身的民主意识,另一方面还需要政党组织自觉限定自身的行动边界。     

村委会换届选举中存在的主要问题与对策

村民委员会是一个自我管理，自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。这一性质决定了村民委员会成员要通过民主选举产生。自1987年颁布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，各地在党委、政府的领导与指导下，几经组织选举，取得了一些成功的经验和做法，但由于这个法律颁布的时间还不很长，许多地区村民委员会换届选举中还存在着问题，需要逐步加以纠正或完善。这些问题主要有：选举程序简化，不符合法律规定O村民委员会的选举，从选民登记到公布选举结果，都有严格的法律程序。但一些村在组织实施时，自行简化了程序。如不按期…