浅析干部制度改革的“变异”问题

干部制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是建立与社会主义市场经济体制和民主政治建设相适应的选人用人机制 ,提高干部队伍建设和执政水平的客观要求。在中央的统一部署和要求下 ,干部制度改革正在不断深化和拓展 ,取得了许多突破性进展。但是 ,我们也发现在干部制度改革的实践探索中 ,对创新制度、推动制度落实比较重视 ,而对各项改革制度在实践中会出现的问题研究探讨不够 ,个别地方和少数领导干部在制度的具体运作上 ,理解不够深刻、执行不够严谨、落实不够认真 ,使制度执行变形走样 ,不能收到预期目的。具体来说 ,有以下几个问题值得引…     

深化干部制度改革需要注意的几个问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”这不仅为做好新时期干部工作提出了明确要求，而且还为深化干部制度改革指明了方向。加快干部制度改革步伐是加强干部队伍建设的一项重要任务，是造就一支高素质的干部队伍的战略措施。也是克服和防止选人用人上不正之风的现实要求。面对建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主政治建设的新形势、新情况，如何解决好干部制度改革中的深层次问题，激发干部工作生机和…     

运用网络扩大干部工作民主的实践与思考

民主既是干部工作的政治理想和内在价值，也是提升选人用人质量、推进干部人事制度改革的重要手段。扩大干部工作民主，就是要落实党员群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。近年来，宿迁市顺应发展党内民主的要求，积极探索干部工作中的“网络民主”新模式，有效落实了党员群众的民主权利。     

干部交流工作要提高针对性和实效性

建立健全干部交流制度，积极稳妥地开展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提高干部素质，加强干部队伍建设，特别是领导班子建设的一项重要内容。实践表明，干部交流有利于进一步优化领导班子结构、提高领导干部素质和能力、加强党风廉政建设、促进经济社会发展。但由于少数地方领导干部思想认识不到位、交流轮岗过于频繁、配套制度不够健全等问题，使干部交流工作也产生了一些不容忽视的负面效应。     

正确理解和把握干部制度改革的内涵

干部制度改革是政治体制改革的重要组成部分,是社会主义政治建设的重要内容,也是建立社会主义市场经济体制,迎接知识经济挑战的客观要求。(一)干部制度改革不是党委决定干部最终环节的改变,而是决策前准备工作的改进和方式方法的调整。党委决定干部和依法推荐干部,这是由我们党的执政地位所决定的。在这个前提下推进干部制度改革,目的是为党委决定干部提供更加充足、更加准确的依据和更加科学、更加优化的方案。既然党委决定干部没有改变,那么,其他环节的改革就不必担心,可以进行试验。(二)干部制度改革不是党管干部原则的改变,而是党管干部…     

制度治理:重塑党内政治生态的根本路径

党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。     

干部选任制度改革中的分权实践

干部选任制度改革的一个鲜明特点是以选任过程中的适度“分权”替代高度“集权”的制度创新。这是对传统干部选任制度的一个重大突破,其历史进步性是把高度集中的选任权力,通过分权的形式扩大了人民民主,强化了对选任权力的制约和监督,成为从源头遏制腐败的有效措施。从人类政治文明建设的共性深化分权理论的研究,勇于探索和推进微观层面的“分权”实践,是我们深化政治体制改革和建设社会主义政治文明的必然要求。     

新农村建设与村民自治制度的完善

社会主义新农村建设就是实现农村物质文明、精神文明、政治文明的统一,是落实科学发展观,解决"三农"问题的战略举措。在中国现代化改革由经济市场化转向政治民主化的纵深发展过程中,实现村民自治转型是解决中国农村问题的突破点和完善社会主义民主政治的关键。     

对扩大干部选拔任用工作民主的思考

江泽民总书记在“七一”讲话中指出，要“努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。这是在总结我国干部制度改革经验的基础上，对干部制度改革提出的基本要求。提高干部工作水平．科学化是核心，制度化是保障．而民主化是基础。没有民主化，也就没有科学化，制度化也就失去意义。干部选拔工作是整个干部工作的关键，推进干部制度改革最基础、最重要的工作就是要扩大干部选任工作民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。     

我国农村基层党组织党内政治生活问题的思考

党内政治生活是党建工程的重要内容,对继承我党长期以来的优良传统,加强全面从严治党的重要任务以及发展我国农村基层党组织的先进性和纯洁性有着积极作用。然而,由于农村党员干部思想上不够重视、组织功能缺失、制度建设失范以及监督机制薄弱等因素的影响,当前我国农村基层党组织建设及党内政治生活中还存在着党性修养不够、民主决策虚化、政策执行软弱、组织纪律涣散、政治生活庸俗等一系列问题。因此,解决这些问题、规范农村党组织党内政治生活和提升农村基层党组织战斗堡垒作用,应该从党员教育、领导垂范、完善管理和监督体制几方面着手。     

完善干部选拔任用机制的思考

选什么样的人、怎样选人历来是我们党高度重视的一个重大问题。近年来，各地认真贯彻落实中央关于干部选拔任用工作相关法规和制度要求，并结合地方领导班子换届、干部人事制度改革、基层组织建设年等重点工作进行积极探索，有效地提高了组织工作满意度和选人用人公信度。但同时，也存在一些需要引起重视的问题。     

关于干部人事制度改革若干问题的思考

干部人事制度改革既是一项实践性很强的工作，也涉及一些深层次的理论问题。深化干部人事制度改革，必须围绕带根本性的重要问题，着眼于新的实践进行理性思考，以获得规律性的认识，提高自觉性，减少盲目性，保证改革深入、持续、健康发展。一、关于干部人事制度改革的出发点干部人事制度改革的基本出发点应该是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍。体现在两方面：一方面是克服选人用人上的不正之风、防止腐败分子进入干部队伍特别是领导班子；另一方面建立竞争择优机制，真正把优秀人才选拔到干部队伍和领导班子中来。前些年，…     

西部12省区市签署人才开发合作协议

7月13日至14日，中组部在青海省西宁市召开贯彻落实“5＋1”文件、深化干部人事制度改革座谈会。这次会议交流了近年来各地干部人事制度改革的情况，着重对改革中的一些重点难点问题进行了研讨。中组部副部长李建华出席会议并讲话。他强调，进一步深化干部人事制度改革，是树立和落实科学发展观的要求，是加强党的执政能力建设的要求，是加强党的先进性建设的要求。     

对民主公开、竞争择优干部选拔任用机制的探析

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”选贤任能是党的事业兴衰成败的一个关键环节。党的十七大报告提出，要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。因此，不断深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，是加强社会主义民主政治建设、完善社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。而科学界定民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制的基本内涵，是研究改革和建立健全干部选拔任用科学机制的前提。     

关于深化司法体制改革

司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分．对构建社会主义和谐社会意义重大。在构建以“民主法制”和“公平正义”为主要特征的和谐社会的过程中．司法机关的作用是不可替代的。党的十六大作出了推进司法体制改革的重大战略决策，于2004年底提出了改革和完善诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制、劳动教养制度、监狱和刑罚执行体制、司法鉴定体制、律师制度、司法干部管理体制、司法机关经费保障机制、有关部门、企业管理“公检法”体制等10个方面35项改革任务，     

认真解决好“三个问题”努力提升干都选任工作水平

新修订的《干部任用条例》,体现了中央对干部工作的新精神新要求,吸收了近年来干部人事制度改革的新经验新成果,是干部选拔任用工作的基本规章,是干部工作制度建设和干部选拔任用工作监督检查的基本依据。组织部门作为管干部的部门、组工干部作为管干部的干部,一定要做学习贯彻《干部任用条例》的模范,要做执行《干部任用条例》的模范,要做维护《干部任用条例》的模范,认真解决好干部选任工作中的“三个问题”,努力提升干部选任工作科学化水平。     

推动政府的实质性改革

汪玉凯撰文提出：实现中国改革的战略转折，关键是要推进政府自身的实质性改革。在推进中国政府后的实质性改革的过程中。有三个关键点需要明确：一是政府改革的推进策略要有根本性改变。政府改革不能孤军深入．要与重构公共服务体系改革等进行整体的制度设计。要最大限度地减少领导人个人对行政管理体制、机制的影响。发挥法治、制度的权威；二是要防止改革过程的低效率重复。也就是要最大限度地避免以往那种每次行政体制改革的目标雷同。但最终的结果常常是低效率重复的现象：三是要有实质性政治体制改革的配套．如改革干部选拔任用制度、扩大民主、加强权力监督的制度安排等。因为大量的事实证明，中国政府管理中的很多问题。     

开展干部考察情况反馈谈话的有益尝试

为加强干部教育、管理和监督，推进领导班子思想政治建设，进一步扩大干部工作民主，近年来，攸县积极创新干部工作方式，改革传统谈话模式，在全县探索推行了干部考察情况反馈谈话制度，取得了初步成效。     

组织部门要引导领导干部树立和落实正确的政绩观

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对深化干部人事制度改革提出了一系列要求，尤其强调要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平。组织部门作为党主管党员、干部和人才工作的重要机构，积极采取有力措施，切实把树立正确政绩观的要求落实到加强领导班子和干部队伍建设的工作中，     

加快干部制度改革步伐

经过２０多年的探索与改革，干部人事制度已经发生了很大的变化，科学化、民主化、规范化的程度日益提高。但同广大干部群众的要求比，同加快建立社会主义市场经济体制和民主政治的要求比，干部制度改革的步伐还是比较滞后。进一步深化干部制度改革，从根本上破除选人用人上的陈旧观念，形成良好的用人机制和环境，让各类人才在公开、平等的条件下展开有序的竞争，从而使我们的干部队伍保持生机和活力，使干部的积极性和创造性得到充分调动和发挥，仍然是摆在各级党委和组织部门面前的一项重要而艰巨的任务。 推进干部制度改革，要以邓小平…