警察职业专业化探源——从英美警察的专业化谈起

警察专业化起源于英国1829年建立的现代职业制服警察,此后各国纷纷仿效建立现代职业制服警察。但各国警察普遍存在滥用权力、训练不足、效率低下,腐化严重等问题,警察职业专业化也长期处于停滞状态。20世纪初,美国率先发出了警务改革的呼声,掀起了警察专业化运动。通过警察专业化运动,警察科学得到了发展与推广应用,警察官僚组织得以建立与完善,警察录用制度和培训制度得以建立,警察日益发展成为一个自治、高效而且受人尊重的职业。     

探析美国警察高等教育中的民主警务理念与批判性思维

被奉为警察专业化之父的奥古斯特·沃尔默领导了警察专业化运动并开创了警察高等教育的先河。20世纪70年代以来,美国政界、学术界关于"警察高等教育是否真正起作用"的讨论从没间断过。20世纪80年代以来,社区警务模式被看作是美国警务的策略转型。美国警察教育的目标与宗旨在于提升警察服务能力,折射出的是一种全新的"民主警务"理念。在民主警务理念的警察教育实践中,"批判性思维"被认为是警察教育的核心要素。借鉴美国警察高等教育的改革历程、实践经验及其所折射出的警察能力与素质培养的教育理念,我国警察教育应体现与时俱进性,因为变革与创新才是推动警察教育未来发展的不竭动力。     

警察职业化的理念要旨和制度历程

警察职业化是警察现代化发展的产物,现代警察制度的创生标志着警察职业化进程的开始。警察职业化的理念要旨主要表现在两个方面:一是基于预防犯罪、保障自由和执行法律的合法性; 二是基于警察科学学科理论的警务专业化和非政治化。现代警察职业诞生于19世纪早期的英国,因法制现代化运动和资本主义经济的世界性拓展,现代警察制度在许多国家逐步建立。当代中国警察职业化进程已经开始,但警察职业化的一些基本理念尚没有确立,制度上与警察职业化要求还存在较大差距,市场经济和法治国家建设要求加快中国警察职业化发展步伐。     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势 --中西警务改革比较第六部分对中国警务改革的思考

世界警察经历了较大的、有历史意义的、可谓之革命有四次之多.第一次是以1829年英国伦敦大都市警察的诞生为标志;第二次警务革命是发生在美国的警察专业化运动;第三次警务革命是欧美各国的警察现代化运动;第四次警务革命是欧美各国警察中开展的警务改革.第四次警务革命,是对警务现代化,即以装备现代化、增加警力、强调快速反应为标志的反应警务风格的否定、反思与发展.批判地借鉴西方的经验与教训,可使我们节省大量的人力、物力、财力,赢得宝贵时间,甚至可以超越一个历史时期.新的警务改革没有固定的模式,而是龙腾虎跃,万马奔腾的时代.     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

美国警察专业化运动述评

美国警察的专业化运动源自于美国警界出现政治操纵、腐败、低素质、低管理效率等问题以及社会发展日益复杂化、专业化的要求,最终目标是将警察发展成为一个自治、高效、公平地执行所有法律而且受人尊重的专业性职业。美国警察的专业化运动也是遵循着专业特定内涵发展的,即科学知识的发展与应用、选拔和教育培训制度的确立、官僚组织和职业协会的建立、专门职责的界定、使命感和职业信念的形成。     

美国警察职业素养养成教育探析

正警察职业产生之初,是无关"素养"的。早在19世纪中叶,美国部分警局招收警察,仅以体重作为选拔条件,因此美国警察曾有"200磅牛肉"之称。(1)随着时代的发展,警察承担的社会责任日益增多、应对的对象日益复杂,其职业活动的专业性也越来越强,单凭体能和经验根本无法胜任,必须进行专业的教育和培训,因而,西方警界在19世纪末就提出了警察专业化发展的主张和发展路线。一、美国警察职业素养养成     

民意导向警务模式的警察学思考

民意导向警务在概念上形成了一个体系。民意导向警务有很多概念能与国际警学接轨。综观世界四次警务革命,警务改革的标准必须是完整的、连续的。第五次警务改革可能没有一个固定的模式。民意导向警务抓住了警察哲学的核心理念,是一种全面发展的警务理论,和世界警务学理论在融合。湖州警务改革代表第五次警务改革的一股春风,或者说是一颗新星。     

问题导向警务——21世纪警务新理念

自20世纪60年代以来，美国警察机构与社区的关系出现了危机，警务机构致力于寻找一种新的模式来增强其控制犯罪的能力以改善警察与公众的关系。与此同时，许多学者纷纷提出各自的学说来倡导不同的警务改革模式，如谢尔曼（Sherman）、米尔顿（Milton）与凯利（Kelly）所提出的小组警务模式与乔治·克林（George Keling）所提出的社区警务模式。而本文所要分析的则是20世纪70年代末由赫尔曼·戈尔茨坦（Herman Goldstein）所提出的问题导向警务。本文详细介绍了戈尔茨坦问题导向警务理论的内涵与外延。阐明了问题导向警务模式的运行方式与人员分工，解释了问题导向警务解决当下警务危机的优势。并同时揭示了问题导向警务模式所存在的问题。通过对问题导向警务的中肯评价，为研究者运用问题导向警务提供一个好的指导，并为21世纪的警务发展提供良好的借鉴。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

警务革新的普及：美国的经验之谈（下）

三、美国警务的危机与改革 （一）概述。我们的观点是20世纪60年代后期出现的对于警务有效性的挑战、犯罪率的增长以及警察行为合法性的关切产生了对所谓的美国警务等业化的感知需求（Ostrom,Whitaker,and Parks 1978;National Research Council 2004）。根据警务革新推广的范式,我们期盼这一时期警务实践有所突破,     

霍姆斯马车理论

传说上帝造了一架完美的马车，它的所有部件都能相互匹配且恰到好处。当马车的使用寿命终结时，它的车轮、车轴、车身、底盘……所有的部件同时解体报废，没有哪一个零件比其他的更脆弱或更耐久。19世纪的美国著名医生兼作家奥列维·W·霍姆斯在他的诗中描述了这架完美的马车，所以后人称之为“霍姆斯马车理论”。     

新警察专业化论——第五次警务革命向何处去

2011年,美国人魁斯特佛.斯顿提出了"警务改革新专业化"。美国警学界认为,这可能会代表新一次全球范围的警务革命,即第五次警务革命。它有四个要素:承担责任性、有效执法性、改革创新性与改革整体性。社区警务运动在整个人类历史上掀起了一场轰轰烈烈的警务革命,而这场警务革命已经延续了四十多年,从时间规律上分析,新的警务革命应该诞生了。新的警务革命或许不是单一的事件或者是单一的理论,它是一个由警察哲学指导的综合警务改革理论所驱动的自上而下的全面警务改革。也许,第五次警务革命不会出现全球性的警务革命,而只是各国根据自己的具体实践而形成的小范围的、小区域的警务改变。     

警务平民化运动与社会治理创新——中国一流警局的责任担当与文化自觉

警务平民化运动是湖州公安"警务广场"战略、民意导向警务模式的新的时空延续,是党的群众路线的活动载体。湖州公安把党的群众路线转化为公安工作体制机制的生动实践,不仅是一种使命感驱动,是一种责任担当,更是一种文化自觉。从风险理论视角看警务平民化运动的内涵发展,警务平民化运动旨在让社会运动起来,开展综合治理,让警方成为与政府、社区、企业、单位、社会组织等人力资源的重要部分,而非唯一。同时,警务平民化运动不拒绝警察专业化,警务平民化运动需要信仰的引领。     

非传统安全语境下警务治理能力提升

在非传统安全语境中,安全观所关注的不仅行为体主体多元化,而且行为客体也更加多元化。应对当今的非传统安全问题,基于警察的维度考量,提升警务治理能力至关重要。而提升的关键在于正确选择和科学应用安全治理、零容忍、先发制人策略以及着力改革警察管理体制,提高警察领导能力和决策能力;着力推进警察专业化建设,提高警察专业化水平;着力破除开展警务合作的制度梗阻,为警务能力提升提供强有力的制度保障。     

走宽内涵式警力开发之路(下)

（四）密切警民关系，调动社会力量，补充警力 现代警察诞生至今１７０年，西方国家警察经过了专业化运动、现代化运动，最终在公众“要传统更夫，不要机器人”的强烈呼声下，走上了社区警务的改革之路。这给予我们一个重要启示：密切警民关系，坚持群众路线是我国公安工作的优良传统，也是世界警务改革的趋势指向。 １．树立良好的警察形象。良好的形象是密切警民关系的基础，因此，首先要通过培训、经常化教育等措施使全体警员正确理解警察的社会角色、警察与人民群众的关系、警察形象对警务工作的重要影响等，使每一名警员从内心深处认识…     

资本市场与中国经济社会发展

始于9月16日的＂占领华尔街＂运动在美国持续发酵,其影响不仅扩展到美国几百个城市,还逐步影响到很多西方国家。19世纪中叶,美国作家福勒曾经描述过那个时期美国一些民众对于华尔街的印象：＂那里的人们在从事着一种可怕的交易,靠榨取邻居和朋友的血汗养肥自己。＂     

关于警务管理科学的思考

“公安管理学”或“警察管理学”应以“警务管理科学”取代之。警务管理科学是研究警务管理活动的科学，可解决公安管理学研究对象涵盖过宽，又克服了警察管理学研究对象涵盖过窄。警务管理科学是将管理学理论应用于警务管理活动的实证分析的科学。其学科特点和理论建构有最显著的两点，一是对管理学规范理论的借用，一是对现代数理科学工具的借用。研究警务管理科学必须在理论概括、经验分析和对策论三方面进行合理的定位。     

美国历史上的腐败与反腐败

美国是当今世界腐败最低水平国家之一。然而,一个多世纪以前,美国却是深度腐败的国家,19世纪70年代是其腐败现象的高发期。从腐败事件层出不穷的高峰期到锐减至并维持在一个低水平稳定期,得益于美国有效的反腐败努力和举措。结合美国经验,我们可以得到一些启示。     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。