住房保障立法的基本问题研究：一种可能的重构——《经济适用住房管理办法》第30条引发的思考

经济适用房和廉租房是我国制定的住房保障政策，但政策的临时性和灵活性削弱了住房保障制度的稳定性和权威性，因此，我国必须尽快制定住房保障法规，为推进公共住房政策的实施提供法律依据和保障。本文通过对经济适用房制度和廉租房制度的政策考量，“夹心层”住房保障问题的关注，“三步曲”立法思路的探索，从住房保障立法的指导思想、立法目的和实施步骤三个方面展开研究。以期对我国住房保障立法有所启示。     

新加坡公共住房产业政策法比较分析

产业法又可以称为产业政策法.本文通过对新加坡公共住房政策法的研究和分析,目的在于借鉴其有益的经验,对建立中国的公共住房政策立法提供参考.本文重点分析了新加坡公共住房的财政政策、金融政策,指出中国公共住房产业政策法与新加坡公共住房产业政策法的经济基础不同,以及中国公共住房产业政策在立法、机构等方面可以改进的措施.     

美国住房保障政策立法的历史回顾及评析

美国的住房保障政策立法随着时间的发展而变化,在各个不同的历史阶段呈现出不同的历史特征.根据各住房保障政策立法主要施行期限,美国保障性住房政策的发展历史大致分为五个阶段.美国住房保障政策立法的重点和方式随着美国住房矛盾的演变而不断变化.     

德国住宅产业政策法比较分析

产业法又可以称为产业政策法。产业政策本文通过对德国公共住房政策法的研究和分析,目的在于借鉴其有益的经验,对建立中国的公共住房政策立法提供参考。本文重点分析了德国公共住房的财政政策、金融政策,指出中国住宅产业政策法与德国住宅产业政策法的经济基础不同,以及中国住宅产业政策可以在立法、机构等方面可以改进的措施。     

我国现阶段公共租赁房制度评析与初探

近年来,不断高攀的房价成为百姓心头难以承受之重,原有住房保障体系致使制度"夹心层"因不具备廉租房申请资格又难以承受经济适用房购买压力而游走在住房保障制度的空白区域。公共租赁房是国家为解决"夹心层"住房问题,完善住房保障体系提出的有效途径,在中央推动下,各地结合自身情况,开始探索公共租赁房政策的具体实施办法。本文在评析各地公租房制度的同时,结合国际经验,对进一步完善公共租赁房政策提出建议。     

社会政策视角下的香港住房政策：积极不干预主义的悖论

香港政府经常用“积极不干预主义”为其公共政策进行辩护，它表明了政府在社会、经济发展中仅扮演提供基本法律和制度的角色，其他事务都交由市场处理。然而在社会政策领域里却呈现出一幅迥异的图景。香港政府对卫生、教育和住房领域宏观层次的干预比许多西方国家更为突出。论文选取香港住房政策为例，试图阐释在香港的特殊背景下政府干预住房领域的实质意义及其存在的问题。论文认为，处于全球化时代的香港应选择创新的、更加中立的住房政策；其政府应扩大住房政策的社会政策基础，将其作为新的发展战略。此外，检视香港住房问题既可以为理解住房与社会政策之间的联系提供新视角，也有助于在东亚背景下更完整地了解发展型社会政策的实质。     

住房政策、住房自有与资产建设:东亚社会政策的一种新视角

过去几十年东亚住房自有的增长,是由包括日益增长的财富、政府政策、置业文化,以及经济发展所带来的良好资本积累在内的一系列因素综合作用的结果。论文以香港和新加坡的经验作为案例,讨论住房政策、住房自有、社会政策、社会保障和风险之间的复杂关系。论文的中心论点是:考虑到在全球经济日益增长和不稳定的背景下住房自有的良性潜能和房地产市场的潜在风险,政府应依据"以资产为本"的社会政策原则,重新考虑住房政策的作用。这一论点的依据在于,住房政策可被视为社会与经济发展的核心,"以资产为本"的住房政策是抵消新自由主义住房政策负面影响的一种新的可能性。     

制度安排与社会空间极化——现行公共住房政策透视

自从中国实行住房商品化以来,以居住分异为典型特征的社会空间极化现象日益明显.与此同时,作为一项制度安排,公共住房政策由于目标定位的偏差,在经济适用房的区位安排中选择了"孤岛化、集中化和大型化"的空间模式,对市场化条件下的城市社会空间极化发挥了"同向强化效应",加剧和强化了社会空间极化.经济适用房居住区也不同程度地出现"贫民区化"或"类贫民区化"的趋势.因此,应将抑制社会空间极化、促进社会融合作为公共住房政策的重要目标,并切实从以下三条途径达此目标:采取"社区混合居住"的适度混居模式,注重居住与就业的平衡,注重公共产品和公共服务在城市空间的公平配置.     

美国“进步时代”的住房问题及其启示

美国的“进步时代”是一个社会与经济大转型的时期。快速的城市化与工业化进程导致大规模的新移民涌入，从而引发了严重的住房问题。低收入人口无法从住房市场满足住房需求，政府的回应非常消极，效果有限。在这种情况下，进步主义者积极行动，发起住房运动，揭示住房问题的严重性，并采取各种措施推动政府进行政策干预，解决住房问题。论文分析了美国进步时代住房问题的形成和进步主义者的回应及其后果，并在此基础上探讨其对当代中国的启示。     

政策抑或法律:民事诉讼政策的概念界定

民事诉讼政策在民事诉讼立法以及民事司法中大量存在,并对民事诉讼实践产生深刻、实质性影响。至今在学界不仅少见对这一现象进行详尽归纳和深入研究,更未见对其内涵与外延予以界定者。因民事诉讼政策系民事诉讼法学与政策学相互交叉融合的产物,为此对其界定绕不开对政策/公共政策概念的初步梳理与界定,也不能避开对其上位概念——法律政策、司法政策概念的梳理与界定。遵循上述思路,在对有关概念予以梳理与界定基础上,民事诉讼政策可以界定为党和国家、人大及其常委会、法院和检察院等在一定时期为实现民事诉讼目标所发布的行为准则和指南或者针对民事诉讼行为的一种态度。其既包括民诉立法政策、民诉司法政策也包括民诉执法政策。     

英国现代公共住房供应体系的制度分析

英国是西方发达国家中最早建立现代住房供应制度的国家,其制度几经演化,现已发展成为西方现代住房制度的典范。本文将从英国现代住房供应制度的演进、基本理念、主要目标和具体内容等几个方面来对其做全方位的介绍和分析,以期为发展和完善我国住房供应制度提供有益的借鉴。     

惠及民众的住房保障制度

近几年来,随着住房价格的不断高涨,住房问题成为全民关注的焦点,住房保障制度也成为一个重要的社会话题。"居者有其屋",这是古今中外人们的理想,也是全人类永远为之奋斗的目标。所以,该建立怎样的住房保障制度,该如何建立相应制度,正考量着当代人的智慧与勇气。英国住房保障制度发源地很多中国人或许不知道,在漫长的封建社会,欧洲的一些城市一直是比较肮脏的地方:居住拥挤、疾病流行、污水     

“美国模式”公共住房制度及其对我国的启示

公共住房建设及其管理政策作为美国政府公共事务管理方面的重要内容之一,已经走过了80多年的漫长发展历程.历经最初尝试、持续调整、发展完善三个重要阶段,美国的公共住房建设及其政策体系越来越成熟和完备.由此形成了所谓的“美国模式”.“美国模式”公共住房建设及其制度体系,主要得力于相关法案、财政政策、税收政策和管理政策等多方面的支持与保障,其在法律体系、制度建设、管理政策、市场运作、社会参与等方面的一些做法和成熟经验,对现阶段我国建立健全公共住房制度体系都有着重要的借鉴意义.     

从“居住有其屋”到“住有所居”——我国民法典分则创设居住权制度的立法构想

渊源于罗马法的居住权制度广泛存在于欧洲、美洲、非洲和亚洲诸多国家与地区的民法典中,我国2007年制定《物权法》时未纳入该制度,实属立法政策上的失误。当前民法典分则立法应于物权编创设居住权制度,此举具有重大理论与现实意义,不仅可以更好地解决弱势群体的住房问题,而且可以更好地体现所有权人的意志。具体而言,我国民法典分则物权编应围绕居住权的一般规定、居住权的设立、居住权登记、居住权的限制、居住权人的使用权、居住权人的义务、所有权人的义务等十二个方面对居住权制度做出系统性规定,从而在丰富我国用益物权体系的同时,为经济发展与社会变迁提供法律管道,实现我国住房之策由"居住有其屋"向"住有所居"的转变。     

我国公共租赁住房制度的政策法律分析——基于公共租赁住房市场化的研究视角

大力发展公共租赁住房是我国解决住房保障问题的一项重要政策选择,但政府主导的公共租赁住房制度在实施过程中面临着资金来源、土地供应、建设运营、租金标准和执行监督等诸多困难。借鉴有关国家成功经验,从我国实际情况出发,稳步推进公共租赁住房的市场化改革理应成为完善我国公共租赁住房制度的新趋向,而完备的住房租赁补贴制度则是这一制度体系健康运行的关键与核心。为此,我们还需专业化公司、新型土地供应、政策支持等相关配套制度的及时跟进,以形成政府与社会良性互动的住房保障格局。     

论政府在公共住房保障制度中的三大政策缺陷

作为住房保障内容最重要的一环,针对中低收入阶层的经济适用房和针对最低收入阶层的廉租房两部分所组成的公共住房体系科学有效的供给与运行,成为迫在眉睫的大事。我国现行制度存在着一些突出的问题,例如受益不够公平、开发建设不够合理及忽略了农民工的住房保障等。本文旨在分析政府在这三个问题上的政策缺陷,探讨改善的对策。     

信息不充分条件下的立法策略——从信息约束角度对全国人大常委会立法政策的解读

信息约束是立法者选择立法政策和开展立法活动的重要约束条件。由于改革开放事业本身面临着严重的知识、经验和信息匮乏的问题,急剧的社会变革和转型又导致可靠而有效的知识、经验和信息的短缺,再加上国家幅员辽阔所带来的地方信息的高度分散性和信息搜集成本高昂等原因,立法信息不充分(匮乏)成为制约全国人大常委会立法工作的最大约束条件。从这一约束条件出发,本文重新解释了为法学界所广泛批评的全国人大常委会诸多立法政策的实践合理性,并认为这些立法政策是中国立法者在各种现实的约束条件下所做出的理性的或近乎理性的选择。     

论我国公共租赁住房法律制度的构建

改革开放以来,我国经济快速发展的同时也带来了一系列的社会问题,住房问题就是众多社会问题之一,受到全社会的广泛关注。对此,各地政府都在认真研究发展新型的住房保障方式,公共租赁住房制度正是在这种背景下应运而生的对我国现行住房保障制度的一种完善和创新机制。     

日本能源政策动向及能源法研究

当前,我国由国家能源办、国家发改委、国务院法制办和中编办等15家中央单位组成起草小组,由能源、经济、法律、公共管理领域的16名专家组成的起草专家,已展开了对我国<能源法>的起草工作.我国能源立法应该采取何种立法体系,确立何种能源管理体制,应否确立能源市场自由化等问题,值得我们从理论上深入研究.本文系统梳理了日本能源政策动向,探讨了日本能源法律制度的特点及其对我国能源立法的启示,以期为我国能源立法尽绵薄之力.     

保障性住房制度的宪政原理

保障性住房制度蕴含着重要的宪政原理,即公民的积极权利和国家的积极义务。住房权是一种积极权利,在学术界已无异议,在实践中也得到了国际社会和各国立法的认可。国家的住房保障义务包括立法义务、行政义务和司法义务。中国的保障性住房制度有其宪法依据,伴随住房改革而产生,现在已经形成了以经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房为核心的初步体系。然而,从宪政视角观之,尚存需要检讨之处。