中外警察文职人员体系研究:比较与借鉴

我国公安实务部门和理论界对于警察文职制度的理解存在模糊化倾向,甚至把辅警、工勤人员和保安员这些本不属于文职体系的警务辅助人员也划入其中.观察西方国家警察文职制度的发展脉络,文职人员的岗位设置基本以"非执法"为原则,另外根据社会的发展及情势的变化进行适当的调整.目前,我国公安机关并没有真正形成统一的警察文职人员体系,而现实警力严重不足又使基层公安机关离不开文职人员的辅助工作.因此,我们应借鉴并综合西方国家和我国香港特区的警务模式构建警察文职体系,在非执法岗位以文职人员的用工形式建立规范化、职业化的警察文职制度.     

关于我国施行公安文职制度的理性反思

积极探索和全面实施中国特色的公安文职制度是公安机关人事制度改革的创新举措。通过政府购买服务的形式,建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的职业化、专业化用人和分配制度,对有效缓解警力紧缺、大量节约用人成本、大力提升公安工作效能将起到积极作用。公安机关要科学定位文职人员,积极探索警察、文职两个序列并存的人事体制,完善文职制度配套机制。     

各国警察“入口”对我国公安民警录用的启示

公安机关如何录用人民警察,关乎我国公安队伍建设和人民警察素质的提高。国外警察机关在招募新警时的一些做法可供借鉴,如注重招募的宣传策略、招募分为不同层次、有警察职业特色的招募标准、招募文职警察等。     

美国执法机关文职制度考察

美国警察机构是十九世纪随着犯罪问题大量滋生应运而生的,到二十世纪六十年代,由于犯罪剧增,警力紧张,警察机构出现了文职化的趋势。目前,美国警察机构文职化已日趋完善。推行文职制度的好处:有助于落实社区警务战略,有助于降低警察机关的运营成本,有助于吸收和保留各种专门人才,有助于文职人员的事业发展,有助于增强警察队伍的多样性特征。当然,在推行文职化过程中必然会遇到各种阻力:受到部分着装警察的抵制,文职人员的工作能力受到质疑,可能带来的负面影响,对警察文化带来的复杂影响以及可能降低警察机关应急能力等。     

中英警察机关人员分类制度比较研究

英国警察机关中的人员分类是典型的职位分类,已经形成了以工作岗位为中心的职系和职级分类体系,具有突出的特点和长处。我国公安机关的人员分类还属于职位分类的起步阶段,以人为中心的传统分类方法的影响仍然深厚。在公安机关推行职位分类的过程中,可借鉴英国警察机关职位分类的方法,分阶段、分轻重缓急地逐步完善。     

试论公安机关警务督察制度

《人民警察法》第４７条规定“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”公安机关根据形势变化发展，在总结执法执纪实践的基础上，借鉴国外警察机关有关督察方面的有益做法和基于公安机关自身特点而确定建立警务督察制度，旨在完善自我约束机制，发现和纠正公安机关及人民警察执行法律，遵守纪律中的失误和偏差，提高公安机关和人民警察的整体执法水平，改善公安机关执法状况，提高公安队伍素质。近几年来各级公安机关虽然在不遗余力地工作，为维护社会稳定，保证改革开放，促进经济建设发展…     

建设民主警察体制:我们向法治国家学习什么

建设民主警察体制是全面建设小康社会、建设社会主义体治国家的题中之义 ,对实现国家长治久安具有深远意义。在建设民主警察体制的进程中 ,以当今世界法治国家警察体制为参照 ,我国警察体制改革的战略目标应该是 :一、对警察机关的人身处置权进行司法改造 ;二、逐步实行治安警察和司法警察两警分设 ;三、在警察机关实行文职制度 ;四、科学界定警察机关在国家权力结构中的位阶 ;五、发展私人侦探等民间警察力量     

公安机关文职雇员制度初探

实施公安文职雇员制度是公安机关人事制度改革的创新举措。按照"编制置换、成本控制、员工派遣、能进能出"的原则,通过政府购买服务的形式,建立起"人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低"的职业化、专业化用人和分配制度,这对有效缓解警力紧缺、大量节约用人成本、有效提升机关效能起到了积极作用。为确保公安文职雇员制度的顺利实施,争取党政支持是前置条件;加强保密管理是重要保证;构建激励体系是关键环节;完善职业规划是长效之策。     

法院人员分类管理制度研究

在新一轮的司法改革中,中央明确提出要完善司法人员分类管理制度,法院人员分类管理制度是司法人员分类管理制度的重要方面。健全法院人员分类管理制度,符合司法权自身的运行规律,是法官职业化的必然要求,是法官独立、公正行使审判权的有力保障。当前,我国法院人员分类管理制度依旧受传统管理体制的惯性所影响,存在相关法律滞后、法官员额的科学标准还未建立等问题。为进一步完善法院人员分类管理制度,应及时修改相关立法、建立科学的法官员额核定标准并完善法官遴选机制。     

实行等级化管理 提高工作实效

公安机关实行科学的人员分类管理,用制度管理队伍是现代警务管理工作的一项革 命。目前在一些公安机关对等级化管理存在认识上的不足。要实行等级化管理,首先要统一公安民警 的认识,逐步完善等级化管理制度。     

公安机关试行文职雇员制的几点思考

在目前警力不可能大规模增加的情况下,公安机关试行文职雇员制度,置换警力充实基层和一线实战单位,是有效缓解警力不足,实现“无增长改善警力”的可行之路。     

论我国环境警察制度的构建

环境警察制度是指环境警察机关及其环境警察在法定职责范围内,运用警察权对在环境与资源保护领域违法行为实施制裁、对犯罪行为进行侦查的一系列法律制度的总称。在我国尽快建立起环境警察制度对于有效控制环境风险,保障民生,解决环境执法软弱等均有重要意义,同时它也是警察执法规范化与警务创新的体现。世界许多国家为应对在经济发展中严重的环境污染与破坏,纷纷建立了本国的环境警察制度,这对我国也具有借鉴意义。尽管至今我国尚未建立起环境警察制度,但我国公安机关涉及环境执法的实践已有经验可寻,同时也存在着一定的问题。我国环境警察制度的建立具有可行性,同时也须克服一定的障碍。应当从机构人员设置、职责权限、执法程序等诸多方面结合我国的实际情况进行规则设计。     

试论公安机关推行国家公务员制度的两个问题

《国家公务员暂行条例》的颁布实施已有两年多的时间了，各级政府和各个部门的推行工作进展顺利。公安机关作为国家行政机关中人数最多并且担负着维护政治稳定和社会安定重任的工作部门，推行国家公务员制度的任务是相当繁重的。为了扎扎实实地做好这一工作，特探讨以下两个具体问题。一、建立具有公安特点的职位分类制度在实行国家公务员制度的国家里，警察机关是否实行职位分类制度，情况是不一样的，有的实行了职位分类制度，有的则没有实行。在我国，《国家公务员暂行条例》第８条明确规定：“国家行政机关实行职位分类制度。”公安机关…     

境外警察机构的设置及启示

国(境)外警察在机构设置上具有组织法定、分类管理、机构精简、因地制宜的共同特征。我国公安机关对精简机构有过积极探索,但内设机构仍然过多过杂。对此,可以借鉴国(境)外警察机构的经验做法,立足国情警情,通过修改《人民警察法》及其配套制度,确保公安机关的机构设置在全面、科学、系统的法治轨道上运行。同时,应当根据工作性质、任务和特点的不同,积极整合各级公安机关的内设机构,因地制宜,实行分类管理,从而促进工作效能的有效提升。机构的设置应当与事权划分、编制管理、职业保障等统筹起来,通盘考虑,确保机构、人员的责、权、利相统一。     

让辅警制度在“平安上海”建设中行稳致远

正对于一座常住人口达2400多万的国际大都市来说,确保一方平安的难度可想而知。面对治安防控要求提升与警务资源有限之间的矛盾,上海公安机关积极开动脑筋,创造性地以"敢为天下先"的勇气和智慧,自2003年以来开始了公安文职制度的"试水"。公安文职,不失为盘活警力资源、提升警务效能的一次成功实践。十四年来,筚路蓝缕,开启山林;十四年来,     

首期警衔会审培训班结业

<正>为深入研究警衔管理工作,加强警衔业务培训,切实提高工作效率和质量,公安部决定建立警衔会审培训制度,对省级公安机关和大城市公安机关警衔管理工作人员开展轮训。2014年6月16日至20日,公安部人事训练局在北京举办了第一期警衔会审培训班,全国10个省、自治区、直辖市公安机关和10个大城市公安机关的警衔管理工作人员参加了培训。     

建设服务型警察机关的阻力及其解决途径

建设服务型警察机关是我国建设服务型政府的重要组成部分.其建设过程中会遇到理念与习惯、体制、人员素质、保障条件等方面的阻力.树立和宣传服务型警察机关的相关理论,转变警察的职能,建立警察、传媒及民意的互动机制,提高警察素质,提高警察机关的效能,做好电子警务,建立稳定的警察经费供给制度,扩大警务资源供给量等是其解决途径.     

建设警察人才库 实施人才强警战略——《公务员法》给我们的启示

公安机关要按照《公务员法》的规定,对公安民警实行分类管理,并建立警察人才库,完善激励机制,科学地培养、选拔和使用人才。     

押运权限的运用

专职守押人员使用枪支的权限运用 专职守护、押运人员，是指依法配备公务用枪的军工、金融、国家重要仓储、大型水利、电力、通信工程、机要交通系统的专职守护、押运人员，以及经省、自治区、直辖市人民政府警察机关批准从事武装守护、押运服务的保安服务公司的专职守护、押运人员。配备公务用枪的专职守护、押运人员，必须严格按照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定的条件，由所在单位审查后，报所在地区的市级人民政府警察机关审查、考核；审查、考核合格的，依照枪支管理法的规定报省、自治区、直辖市人民警察机关审查批准，由省、自治区、直辖市人民政府警察机关发给持枪证件。     

工作动态

沙坪坝区扎实推进城乡低保工作重庆市沙坪坝区民政局在完善新型社会救助体系,完善低保工作分类管理制度的基础上,进一步规范低保工作的“三项机制”:完善低保与就业的联动机制,增强低保制度的就业推动力;完善有劳动能力的低保人员参加义务劳动的机制,增强低保人员的社会责任意识;建立