我学警察法（之三）·公安执法有监督

我学警察法（之三）·公安执法有监督郭光华《中华人民共和国人民警察法》第四十七条规定：“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”这一规定是公安机关人民警察执法监督的新举措，它使人民警察的执法监督体系更趋完整。...     

人民警察督察监督刍议

《人民警察法》第47条规定:“公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”这一规定为公安机关建立督察制度提供了法律依据。建立督察制度将是公安体制改革的一项重要内     

对公安督察制度的前瞻性思考

本文探讨了当前督察制度中的不足和问题,并对中国公安督察制度的发展进行了积极思考,旨在完善公安机关内部的监督机制,保障公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。     

试用平衡理论探讨公安督察制度的几个问题

现代行政关系从结构上和功能上都分成行政执法和监督两大部类。围绕二者的相互关系，在行政法学领域形成了三种具有代表性的理论。平衡理论的核心就是寻求行政权力与行政控制的平衡。警务督察制度的建立，体现了平衡理论的精神：既要“控权”，即依法对各级公安机关及其人民警察行使职权、执行法律、遵守纪律的情况进行督察，防止公安行政和司法权力的滥用和腐败，维护行政相对人和犯罪嫌疑人的合法权益；又要“保权”，即保障人民警察依法履行职责，维护民警的合法权益，保证公安工作效率。在督察行政关系中，督察者与被督察者的权力义务是不对等的，但这种不对等性也可以通过建立健全各种平衡机制来消除。当前最为迫切的是：制订督察程序法规；以法律的形式规范督察手段；设立复议、申诉等各种救济渠道。     

论公安执法监督(续)

公安执法监督的形式有:权力机关及党的监督;行政机关及检察机关的监督;人民群众及社会舆论的监督等。随着公安机关监督条件的制定,从而确立了我国公安机关的督察制度。而公安机关督察制度的内容是:行使职权与遵守纪律的现场督察;专门事项与警力活动的督察;责令执行与变更执行:违法违纪的当场处置;停止执行职务与禁闭措施;行政处分与司法移送。与外国警察督察制度进行比较,我国公安机关督察制度吸取了国外警察的督察法律与经验,符合中国现阶段的国情。     

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。     

公安机关督察条例

公安机关督察条例中华人民共和国国务院令第２２０号《公安机关督察条例》已于１９９７年６月４日国务院第５７次常务会议通过，现予发布施行。总理李鹏一九九七年六月二十日第一条为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，...     

浅谈对公安机关执法活动的现场督察

公安机关是国家重要的司法行政机关,担负着维护社会治安、打击刑事犯罪的重要执法任务。加强对公安机关执法活动的现场督察,保证公安机关及其人民警察依法履行职责、正确行使职权、严守纪律,是落实依法治国方针,切实加强社会主义法制建设的重要内容。 一、从依法治国的高度,认清当前对公安机关执法活动实行现场督察制度的重要性和紧迫性     

警务督察队的五大作用

警务督察队的五大作用姜忠杰到目前为止，全国已有半数以上省市公安机关建立了警务督察队，对公安机关及其人民警察执法执纪、警务进行督察。督察队的建立，适应了当前公安机关加强内部监督的需要，转变了以往纪检监察部门那种坐堂办案、有了线索才去查处的被动工作方式，...     

人民警察执法权益保障研究

当前,人民警察执法权益受到侵害的案事件呈增长之势。侵害人民警察执法权益主要表现为侮辱和陷害人民警察,阻碍和攻击、干扰冒犯人民警察执法等。人民警察执法权益保障不力既有社会矛盾突出、法律保护滞后、媒体舆论误导等外部原因,也有公安机关自我保护观念不到位、队伍管理模式不适应、警械装备落后等内部原因。加强人民警察执法权益保障的对策:一是完善立法,强化人民警察执法权益的相关法律保护;二是更新观念,树立科学的人民警察执法权益保护观;三是健全制度,完善公安机关民警维权机构与制度建设;四是强化培训,提高人民警察执法水平和自我保护能力;五是引导舆论,培育良性和谐的人民警察执法环境。     

试析公安机关的督察制度

所谓督察,是指监督检查,它是权力监督的一种主要形式,是内部监督的主要形式。公安机关的监督制度,是指公安机关的督察部门对公安机关及其人民警察执行法     

浅谈公安督察工作应遵循的基本原则

<正>《公安机关督察条例》(以下简称《督察条例》是公安机关在新形势下坚持依法从严治警,强化和完善公安内部监督机制的纲领性文件。实施这个条例,是公安机关实现依法行政的基础环节,是保障公安机关及广大民警依法履行职责,行使职权的需要,是保证人民警察清正廉洁、秉正执法的迫切需要,是公安队伍建设史上的一场深刻革命。它的实施标志着公安队伍建设从此进入了一个新的发展阶段,必     

新警执法主体身份适格研究

新警的执法主体的身份适格性有待商榷。在保障人权和依法行政的背景之下,因新警作为执法主体违反法律程序引起复议、诉讼的情形呈上升趋势。借鉴法官、检察官、律师等法律人职业身份取得的法律规定,应当在《人民警察法》等法律法规中就新警的任职资格作出明确规定,建立与公安机关人民警察执法资格等级考试相适应的新警任职身份取得制度。     

论公安执法监督

公安执法监督的概念:公安执法监督是对应公安职责、权限的,与公安职责、权限相互依存、制约的制度和措施。公安执法监督的涵义:从广义上讲,是指党组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、人民政协、人民团体和广大人民群众依照党章、党纪、国家法律、法规、规章制度及道德规范对公安机关及公安机关的人民警察执法活动和社会活动进行的监督。“对人民警察执法活动的监督”,专指对公安机关的人民警察执法的监督。     

谈转型期公安队伍管理机制建设

在社会转型时期，要实现公安机关人民警察系统的良性运行和协调发展，必须从以下几个方面加强队伍管理机制的建设：一、改革民警任用机制，实行领导干部竞争上岗、一般民警双向选择、热点岗位定期轮换制度，加强后备干部的管理和培养；二、完善内外监督机制，建立健全规章制度，实行督察队的全方位督察、领导的经常化督察与外部监督相结合的制度，严肃查处违法违纪问题；三、建立竞争激励机制，实行全员目标管理、定期讲评、末位淘汰、后进民警帮包、极限分管理和违纪下岗制度，抓好从优待警；四、强化教育培训机制，搞好思想政治教育、法律培训、业务学习以及公安文化建设。     

用科学发展观统领警务督察工作

警务督察工作担负着保障公安机关及人民警察履行职责、行使职权的任务。作者结合山东公安工作,认为,用科学发展观统领督察工作,就是要把科学发展观作为督察工作的灵魂和指南,把建设“平安山东”作为督察工作的根本目的,把促进“山东公安精神”的落实作为督察工作的重要内容,不断加强和创新督察工作机制,积极推动公安工作和队伍正规化建设的进程,以确保优良警风的形成、民警素质的提高、执法行为的规范和执法为民思想的实现。     

对违纪警察适用禁闭措施的制度评析

《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》从法律上确立了对警察适用禁闭措施的合法性。警察禁闭是警察内部对于有严重违纪行为的人民警察所采取的行政措施,无论是对于警察自身素质的提升还是对整个警察队伍建设都有着积极意义。目前,我国对于该规定的具体实施仍存在不足,需尽快加以完善。一是要从法律层面完善警察适用禁闭措施的规定;二是要有效开展禁闭措施中的警务督察工作;三是要对适用禁闭措施的警察建立心理疏导制度。     

关于开展网上督察推进警务督察工作跨越式发展的实践与思考

建立网上督察机制,充分整合利用现有公安信息化资源,通过视频、语音等科技手段,实现对公安机关及其民警行使职权、履行职责、遵守纪律情况的实时、同步、动态监督,对于创新警务督察工作机制、激发工作活力、提升督察效能具有重要意义,发展空间广阔。要进一步加强组织领导,加快推进网上督察系统资源整合,强化实战应用,健全规范网上督察工作运行机制,把网上督察工作不断推向深入。     

对公安机关执法能力建设的思考——谈执法权威的重塑

公安机关执法能力建设是当今构建和谐社会的重大公安命题。在我国积极构建社会主义和谐社会的背景下，人民警察的性质、地位决定了公安机关执法能力建设是和谐社会构建的必然要求，提高公安机关执法能力，能够为和谐社会的构建奠定坚实的政治保证和社会基础。分析公安机关执法能力建设中存在的问题，探索提高执法能力的路径，成为目前警学界和实战部门共同面临的问题。     

关于维护公安机关及其人民警察执法权益问题的调查与研究

公安机关依据《人民警察法》等法律法规的授权,在维护国家安全、维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动等方面做出了突出的贡献。公安机关及其人民警察的职务活动,得到了党和政府的充分肯定,得到了其他国家机关的鼎力相助,受到了广大人民群众的大力支持。但是,由于公安机关及其人民警察任务的特殊性和履行职责的艰巨性和复杂性,以至在对待公安机关及其人民警察执法行为的态度方面偶尔出现一些不和谐的声音,甚至发生一些非正常的现象。如公安机关及其人民警察因依法执行职务被…