合理调控公务员地区收入差距的途径分析

建立科学合理的公务员地区收入差距调控机制，有利于贯彻落实科学发展观、缩小分配差距、促进社会公平、构建和谐社会，对逐步理顺我国社会收入分配关系，建立科学合理、公正、公平的社会收入分配体系将具有重要作用。选择合理调控公务员地区收入差距路径，就是要采取措施逐步形成合理调控公务员地区收入差距机制，尽快实施地区附加津贴制度，并做好很多基础性工作：继续规范公务员收入分配秩序，这是合理调控公务员地区收入差距前提，同时尽快实施薪酬调查，建立收入分配基础信息系统，并进行各地生活费用指数测算，构建公务员工资动态调整机制；加强工资立法，实现合理调控公务员工资地区收入差距依法管理。     

公平理论视角下的公务员地区间收入差距探析

公务员收入分配制度几经修改,以求实现公务员地区间收入差距的缩小,事实上,公务员地区间收入差距自有其合理性存在的理由。利用公平理论来分析公平性收入差距及非公平性收入差距的表现形式,进而提出重塑公务员地区间收入差距的观念,正视公平性收入差距存在的合理性,削减非公平性收入差距带来的危害性,保证地区间收入差距过程的公平性。     

公务员薪酬满意度水平变动与管理对策

加强对公务员薪酬满意度水平变动及其影响因素研究探索,对于推进我国公务员薪酬管理具有重要意义.基于对公务员问卷调查和教师薪酬满意度对比,研究发现公务员薪酬满意度处于中等水平,公务员薪酬满意度水平高于高校教师;除了男女公务员薪酬满意度几乎没有差异以外,不同学历、不同部门、不同职级的公务员薪酬满意度都表现出显著的变化规律.学历越高,薪酬满意度越低;公安部门薪酬满意度最低,税务部门次之;职级越低薪酬满意度越低.薪酬水平、对部门收入差距感知是影响公务员薪酬满意度的主要因素,应从提高薪酬水平、科学设计薪酬制度、科学调控部门之间收入差距、完善非经济性报酬激励体系设计等多方面加强薪酬激励,提高公务员薪酬满意度.     

试析我国公务员工资制度改革

我国公务员工资制度从1956年起到2006年经历了几次大的变革,已高于社会平均工资水平.但还存在一些缺陷和问题.我们需要采取明晰合理的公务员工资结构;规范公务员的工资水平、项目构成和标准;逐步引入绩效工资制度,尽快形成激励体系;加大基层公务员适用的工资等级和数量;合理调控公务员地区收入差距等措施,不断完善公务员工资制度.     

我国收入分配现状、成因分析及对策建议

改革开放以来,随着生产力的发展,我国收入分配格局发生了较大变化,城乡居民的收入水平大幅度提高,生活质量明显改善,这是有目共睹的事实。但也要清醒地看到,在收入分配领域仍然存在一些突出问题,比如,政府和企业收入不规范,城乡居民收入差距有所扩大,不同行业、不同地区的收入差距比较显著。特别是随着技术、资本、土地等生产要素参与收入分配以后,不规范、不平衡的问题更为突出。为保持社会的稳定,有必要搞清楚我国收入分配的现状和成因,有针对性的提出措施。     

关于居民收入差距的分析与思考

“收入分配不公”是人们关注的社会热点问题。在我国城乡之间、地区之间、行业之间、不同阶层之间的居民收入存在明显的差距。这些差距的形成与国家政策、体制转轨、机制不健全 ,以及劳动者个人素质等不无关系。解决居民收入差距拉大的问题 ,应坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度 ,加强政府对收入分配的调节 ,充分发挥国家宏观调控的作用 ,以及建立健全有关的法律和制度。     

收入分配:重寻正当性

政府的首要责任依然是,继续致力于构建一种能够形成公平的收入分配秩序的基础性制度架构,它主要包括:统一的全国性劳动力市场,平等的劳资关系及财政民主。满足民众对于公平的渴望等努力,优先的政策议题是规范公务员收入,控制垄断部门收入,对最贫困的人口提供必要的救济。使法治下的市场固有的不均等但合理的收入分配秩序获得正当性。     

公务员薪酬改革:兼顾公平与效率

正作为收入分配改革的关键一步,众所关注的新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。此次薪酬改革方案,重心将在于提高基层公务员待遇,最主要的两个任务:一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。     

公务员精神培育与公务员能力素质建设

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。然而,公务员目前的能力素质现状与公务员精神所预期实现的目标还存在一定的差距。造成这些差距的原因来自于理念上的“关系本位”和“学历本位”,以及公务员职位分类制度、考核用人制度和培训制度中存在的不足。在遵照《公务员法》的规定的前提下,突破公务员能力素质建设的瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新,包括:以职位分类为基础,建立公务员能级管理制度;改革公务员录用制度,提高初任公务员的知识存量;改革公务员培训制度,突出培训重点,提高现有公务员的能力素质;贯彻“引咎辞职”和“过错追究”,建立公务员行政责任制度;借鉴“暂时退休”制度,协调领导职务和非领导职务公务员的比例;推行公务员合约聘用制度,加大公务员的流动性,刺激公务员能力素质的不断提升。     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定,公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成,并可享受地区津贴和其它津贴,但实际并不止这些。以某市为例,每月固定发放的工资除基本四项外,还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等,项目繁多,领工资的不太明白,算的也难清楚。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“完善和规范国家公务员工资制度”,这是深化收入分配制度和公务员制度两项改革的共同要求,也为建立规范的公务员工资项目制度指明了方向。一、现行工资项目弊端:现行公务员工资项…     

依法把住公务员管理三道关口

《公务员法》确立的公务员制度是我国干部人事制度的重要内容。《公务员法》既规范公务员队 伍的干部人事管理,也规范政府及其公务员的行为,推进政府勤政高效,促进公务员反腐倡廉。     

财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

地方公务人员"规范补贴"不规范的危害及其治理

公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分.始自2006年7月开始的我国第四次公务员工资改革,最明显的效果就是规范了补贴方式,但是,由于一些地方政府背离了中央关于公务人员工资改革的初衰,使得公务人员"规范补贴"不规范,对此必须予以重视并采取相应措施进行治理.     

当前分配领域存在的突出问题及政策选择

改革开放以来,我国的分配体制发生了根本性变化,市场因素发挥着越来越大的作用,由以前的劳动作为唯一的分配要素转变为各种生产要素都参与分配;由以前的政府主导型分配转变为市场主导型。在我国旧的分配体制被打破的同时,新的分配体制尚未建立起来,产生了一系列问题,如收入差距过大的问题、垄断行业收入过高的问题、公务员收入分配不规范问题、农民工收入过低的问题等。深入研究和尽快解决这些问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。     

我国收入分配差距的成因分析

今年5月26日,中共中央总书记胡锦涛主持召开了政治局会议,专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序的问题;7月,中共中央又召开了党外人士座谈会,就改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。可见,收入分配问题是现实经济生活中焦点问题之一。一、目前我国收入分配差距问题的成因造成收入分配差距的原因是多方面的:(1)发展性方面,由于经济发展的不平衡所导致的收入分配失衡;(2)增长性方面,经济增长过程中不同要素对于经济增长贡献作用提高的速度和程度的不同所导致的收入分配差距…     

对外贸易、全要素生产率与地区收入差距

我国地区收入差距无论从绝对差距还是从相对差距来看都呈现扩大的趋势,成为我国收入不平等的重要表现形式。导致我国地区收入差距拉大的一个重要原因就是地区对外贸易发展的不平衡,对外贸易不仅直接扩大了地区收入差距,而且通过影响全要素生产率间接扩大了地区收入差距。因此,采取适当措施进一步促进中西部地区对外贸易的发展对缩小我国地区收入差距具有重要意义,根据目前的实际情况,要大力推进加工贸易向中西部的梯度转移;加大对中西部地区对外贸易的政策扶植力度;优化中西部地区出口商品结构。     

正式制度、非正式制度与城乡收入差距

从近几年的情况看,农民收入增幅虽有所提高.但城乡居民收入差距仍有逐步加大趋势.在导致城乡收入差距形成和加大的因素中,制度因素至关重要:现行二元户籍制度、不完善的农村市场制度、不完善的农村土地制度、不完善的农村社会保障制度、现行财税制度、不完善的农村公共物品供给制度等正式制度安排以及农本思想、传统的风险厌恶倾向等非正式制度都在不同程度上成为农民增收的障碍,进而成为城乡收入差距形成和扩大的制度性根源.对这些正式制度安排及非正式制度加以创新和完善是目前推进农民增收、缩小城乡收入差距的重要制度性举措.     

缩小我国农村公共服务地区差异的对策分析

我国不同地区之间农村公共服务水平存在较大差距,其主要原因除各地区经济发展水平差距较大外,基层政府的财权与事权非对称、转移支付制度不能有效缩小地区公共服务差距,基层政府对地区公共服务内在提供动力不足是比较主要原因。厘清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制,公共财政制度要从经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变,构建以政府为主导的多元化农村公共服务供给体系,是解决这一问题的主要途径。     

论合理有序的收入分配格局对促进和谐的重大意义

收入分配成为现阶段社会关注的热点。收入差距拉大主要表现在贫富收入、城乡收入、地区收入、行业收入差距过大。收入差距拉大有一定的必然性与合理性，但超过正常限度，就会有失公正。收入分配不和谐主要与我国特定发展阶段密切相关，与市场经济体制不完善、分配制度不健全相关联。要深化制度改革，促进收入分配和谐，必须要加强宏观调控力度、完善法规制度、建全社会保障体系，促进合理有序的收入分配格局的形成。     

试论我国部分地区推行的政府雇员制

所谓政府雇员制度，大体上是指政府为提高行政效率而以契约形式招聘、管理专门人才的公共人事制度。它的目的是降低行政成本、吸引高素质人才、避免人员沉淀与固化、规范工勤人员管理等等，从而提高行政管理效率。它所采取的办法主要是以劳动合同为手段，调整、规范政府与雇员之间的权利义务关系。目前。国内一些地区已经推行政府雇员制度。本文认为，采用合同雇用的方法，与国际社会新公共管理的理念是一致的，符合社会主义市场经济的基本原则。也符合现代官僚制度的功绩制、契约制精神。但本文也认为，政府对高层人才的需求，可考虑在现有的国家公务员制度框架下试行国家公务员聘任制，探索多种形式的聘任办法，依照“优质优价”的市场原则（或其他形式），灵活且广泛地聘用各行业精英（不局限于专业技术术人员）为政府服务。对低端的工勤人员，《国家公务员暂行条例》已经把他们排除在国家公务员之外了，严格执行劳动法的规定即可，没有必要另建雇员制度。