最后贷款人制度的比较法研究

迄今为止无论是在中央银行立法还是在中央银行的具体操作上各国对于最后贷款人制度尚未形成统一的做法.我国在该制度的立法空白,导致了中央银行在具体操作上的盲目性和混乱性.本文通过对国外最后贷款人制度的比较法分析,指出国外最后贷款人制度的理论和立法存在的缺陷,提出我国应以"系统性危机"为标准,采用"推定模糊"方式架构最后贷款人制度的立法框架.     

南京政府中央银行之金融监管制度发展论——以国家法文本为中心

中央银行行使的包括金融机构的审批注册、发行准备的集中、金融业务范围的规范、收存准备金等各项金融监管职能,是近现代中央银行三大特定职能之一。1928年南京政府特设了＂中央银行＂,意图使其成为近现代意义上超越于普通商业银行与国家银行的中央银行,对全国金融市场之主体及制度进行监管与约束,以控制金融制度结构为政府所用。但中央银行由于多种原因而一直空有其名,直至1942年,中央银行在政府主导下方进化为身具＂发行的银行＂、＂国家的银行＂、＂银行的银行＂等职能的真正意义的中央银行,此前集体行使中央银行职能的国家银行群最终转向了专业性国家银行,南京国民政府控制下的垄断型金融制度基本成型,然而制度安排刚刚得以完成的金融市场却连同政治一起走向结束。     

中央银行法律问题研究

本文从法学和经济学的角度全面深入地阐述了中央银行法律制度的两个基本问题：中央银行的职能和货币政策规范。本文认为，中央银行不应当承担金融监管的职能，但中央银行与金融监管机构应保持紧密联系并相互协调；货币政策的特点和金融创新的发展只能授予中央银行决定货币政策的自由裁量权，但应创设新的法律制度确保该自由裁量权不被滥用。     

英美金融监管制度改革及我国之借鉴

在上世纪末以来的“金融业监管一体化”的潮流中 ,英国和美国分别成为将金融监管职能从中央银行分离出去和依然保留在中央银行的两个典型。本文阐明了两种监管模式的形成实践和理论 ,对比分析了两国做法中的有益经验 ,并对我国在创建独具特色的、科学的、合理的、高效的金融监管制度的过程中如何借鉴英、美的一些有益做法提出了自己的建议     

中国人民银行透明度法制建设的回顾与展望

透明化已经成为世界范围内中央银行制度变革的基本趋势之一.随着我国中央银行制度的建立健全,中国人民银行的目标透明度、操作透明度、知识透明度稳步提高.2001年加入WTO和2003年SARs危机积极推动我国的治道变革.目前,中国人民银行透明度与<货币和金融政策透明度良好行为准则:原则宣言>、<货币和金融政策透明度良好行为准则辅助文件>等国际标准还有较大差距,是今后我国中央银行法制建设的重点.     

中国人民银行独立性：条文分析与规范重构

中央银行独立性主要是指中央银行制定和执行货币政策的自主性，是中央银行法律地位的核心问题。人民银行独立性不断增强是我国中央银行法律制度建立健全的重要趋势特征。2003年修正的《人民银行法》第2、5、11、12、29、30及38条是目前人民银行独立性的主要法律规范。分析人民银行的独立性，除法律条文的文义性辨析外，还应当探求条文的历史与现实，并在人民银行实际独立性的基础上，进行有关制度重新设计。     

改革中国银行业监管体制的法律与实践

中国银行业监管体制的改革已经取得了伟大的成就 ,但是我们不能否认它本身还存在着一些不完善之处 ,为了改革现行的银行业监管体制 ,国务院决定设立中国银行业监督管理委员会。设立脱离于中央银行的独立金融监管机构符合世界金融监管制度发展的趋势。     

论法定存款准备金的制度功能

正目次一、从存款准备金到法定存款准备金二、法定存款准备金之制度功能的根本转变及其原因三、保证商业银行清偿能力的替代制度四、法定存款准备金制度的宏观调控功能所谓法定存款准备金,是指商业银行等存款机构必须依法按中央银行规定的比例将其存款的一部分存入中央银行。本质上讲,法定存款准备金制度是国家干预商业银行的存贷款业务而形成的一项法律制度,其目的在于通过对商业银行业务经营自主权的适当限制以实现某种目标。这种目标即法定存款准备金的制度功能。很     

通胀预期管理与货币政策目标:一个法律金融学的分析视角

当前中国不存在严重的通货膨胀,但是存在严重的通货膨胀预期。造成通货膨胀预期的学理解释有很多,笔者从法律金融学的分析方法入手,认为通货膨胀预期形成的根源来自于我国货币政策的双目标的矛盾性。要做好通货膨胀预期管理,必须从中央银行的通货膨胀目标制度、独立性和问责制度建设入手,并修订我国中央银行法,给予公众最稳定的预期。     

中央银行制定执行货币政策的权力依据

从世界范围来看，多数国家均通过设置专门行使货币发行与管理职能权力的机构即中央银行来制定和执行货币政策，这是符合理性和现实的选择。同时，现代中央银行制度也正是基于这种选择和需要而被创造并日趋完善。     

论我国中央银行金融监管职能的法制化——以宏观审慎监管为视角

金融危机后发达经济体的金融监管改革使得中央银行在金融监管格局中由"去央行化"跨越成为"金融监管超级警察"。其理论基础就在于中央银行职能与宏观审慎监管目标和工具的高度契合性。我国于2003年从立法上剥离了中国人民银行的金融监管职能,但是,在危机后金融宏观审慎监管框架构建中,中国人民银行应该处于主导地位,赋予宏观审慎监管职权。应将我国人民银行宏观审慎监管职能从法律上予以明确,予以法制化,也即:在法律上明确中央银行在宏观审慎监管框架中的地位和目标;从法律上明确中央银行在宏观审慎监管体系中的具体职权;从法律上确立微观审慎监管和宏观审慎监管协调机制。     

我国中央银行独立性地位分析及建议

本文针对中国人民银行"独立而又不独立"的法律地位及其在职能、组织、人事三方面的诸多弊端,提出如下建议:明确人民银行独立制定实施货币政策的权限;货币政策目标及手段的独立,完善货币政策工具和改革人民银行人事任免制度;调整中央银行与专业银行、商业银行及其他金融机构的关系,在独立的基础上建立与国务院及其他经济部门良好的沟通机制。     

试论我国差别存款准备金率制度的改善

2004年4月25日,中央银行开始根据金融机构的资本充足率、资产质量状况等指标实施差别存款准备金率制度,这是对我国存款准备金政策的一大创新。本文结合了当前我国的宏观经济形势,对国内外的差别存款准备金率制度进行了对比,并对如何改善差别准备金率制度提出了建议。     

英国金融监管体制改革立法及对我国的启示

2007年金融危机表明,英国在1997年改革后建立与施行的"三方监管"体制存在重大缺陷。改革的主要内容包括:确立中央银行在金融稳定中的核心地位,增强中央履职的权限与工具;改革金融监管机构设置,扩大中央银行的审慎监管权;明确新的金融监管框架及主要机构在该框架中的职能。改革后的英国中央银行英格兰银行集货币政策制定与执行,宏观审慎监管与微观审慎监管于一身,在金融监管体系中处于核心地位。改革对我国的启示有:尽快构建我国的宏观审慎监管框架;确立中央银行在维护金融稳定方面的权威;提高各监管机构的宏观监管能力;加强各监管部门间的沟通与协调。     

盯紧官员“官员财产公示”的全球历程

由"表哥"杨达才的一块手表引发的一场风暴,事关官员财产申报制度. 当杨达才被互联网"自下而上"的反腐浪潮冲掉头顶的乌纱帽时,一些人为此惊叹;另一些人却尴尬地发现,我国根据"官员财产申报"制度建立相关的反腐制度建设已远远落后于社会需求.     

美国中央银行法律制度的产生与演变

美国中央银行法律制度的产生与演变陈晓一两次失败的尝试──美国第一银行与美国第二银行的经历与英国不同，美国的中央银行不是由商业银行演化而成，而是出于国家利益和金融管理的需要才得以设立。美国最早的现代意义上的银行是成立于１７８１年５月１６日的北美银行（Ｂ...     

《商业银行法》组织制度修改中的权责分配问题

第十二届全国人大常委会将修改《商业银行法》纳入立法规划,作为"需要抓紧工作,条件成熟时提请审议"的项目。现已转入第十三届全国人大常委会的立法规划,并开始正式起草修改草案。《商业银行法》主要包括组织制度和业务制度两个方面的内容,业务制度的内容经过长期的实践相对比较成熟;现行组织制度基本是按照传统的公司制度设计的,没有充分考虑到商业银行的特殊性,即使是从《公司法》的角度考虑也存在一定的问题。商业银行的股东会(或成员会)仅应是股东(或成员)的权力机构,董事会(或理事会)应对银行负责而不是对股东会(或成员会)负责;商业银行的监督管理、准入审核、危机处置等权力责任,应在中央银行、存款保险公司和行业监管机关之间进行合理分配。     

台湾诉愿法对构建大陆行政复议制度的启示

在大陆复议制度的缺陷问题不断显露之际,海峡对岸的台湾地区1998年新修改的"诉愿法"凸现出的亮点引起了关注。其即吸收了其他国家行政复议制度的一些先进经验,又注意结合了东方文化的习惯传统。给了我们一个完善自身制度的极好蓝本。通过对台湾地区"诉愿法"的历史发展和立法现状的简介,对其中一些重要制度如复议审级、诉愿范围、审议委员会、证据程序等与大陆复议制度的相关内容进行比较和评价,为大陆构建和谐社会下的复议制度提供了一些新的思考。     

“1+X”专利人才职业资格制度初探

知识产权人才的使用与评价是知识产权人才建设中重要的环节,为知识产权从业人员建立一个适合的职业资格制度和全面的人才评价体系,是当前较为迫切的任务。近几年国内一些地方政府纷纷推出地方版"专利工程师"等职称系列,为人才评价进行了一些尝试。本文提出"1+X"专利人才职业资格制度,建立"1+X"的从业人员职业基准与资格考试制度,及其相应的人才选聘、应用、培养制度。     

浅析普遍建立法律顾问制度

正"普遍建立法律顾问制度"是党的十八届三中全会作出的重要工作部署。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出,要健全依法决策制度,积极推行政府法律顾问制度。"普遍建立法律顾问制度"是推进法治中国建设的重要举措,也是全面实现社会依法治理,维护社会和谐稳定的有效途径。近年来,浙江省嘉兴市在推进法律顾问制度建设及其作用发挥方面,做了一些积极探索,积累了一些经验。本文以嘉兴的