构建港口建设管理法律保障

立法意味着权力和利益的再分配。上海的港口管理体制改革、上海港特殊的地理位置和建设上海国际航运中心的重任，都催生着这部港口管理方面的地方性法规的出台，明确法规的适用范围，规范上海港口的规划、建设、管理、经营，是立法着力解决的实际问题。     

港口：沪上“影视游”新宠

上海有两大客运中心同时入选了“上海影视拍摄基地”，一个是在北外滩的上海港国际客运中心，一个是在宝山的上海港吴淞客运中心。前者时尚，后者怀旧。近年来，各影视剧组纷至沓来，各取所需。这两大客运中心也因此成为了沪上“影视游”的新宠。     

法制彰显职工集体权益——《上海市集体合同若干规定（草案）》立法侧记

经过近两年的调研和论证，上海有关集体合同的地方性法规即将“呼之欲出”。11月29日，市十二届人大常委会第三十二次会议对《上海市集体合同若干规定（草案）》进行了审议。     

港口雄狮──上海港公安干警风采录

港口雄狮──上海港公安干警风采录赵进一从外高桥至吴径，婉蜒２８０公里的江岸沿线，港区林立，千帆竞发。其间，错落有致地分布着隶属上海港公安局的２１个派出所。多年来，这些派出所如一头头威猛的雄狮扼守在各港口，为上海水上大门的安全、畅通筑起了一道道坚实的屏...     

本市房产市场将进一步规范——市十二届人大常委会第二十二次会议审议新建住宅交付使用许可若干规定等法规案

秋天，是收获的季节。市人大常委会审议地方性法规案的任务也随之紧了起来，本次常委会会议安排审议的地方性法规案有《上海市城镇养老保险“虚帐实记”实施方案（草案）》，《上海市实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉方法》，《上海市动物防疫条例（草案）》，《上海市新建住宅交付使用许可若干规定（草案）》，     

集体协商：关注职工切身权益——解读《上海市集体合同条例（草案）》（修改稿）

集体协商制度成为《上海市集体合同条例（草案）》（修改稿）的“闪光点”。6月26日，备受关注的草案修改稿提交市十二届人大常委会第三十六次会议审议。记者注意到，草案二审距离一审长达半年多之久，条文作了较大幅度修改，由二十三条增加到三十八条。而且，法规名称也从先前的“上海市集体合同若干规定”改为“上海市集体合同条例”。     

把握四个关系 发挥职能作用

法制委员会是市人民代表大会设立的第一个专门委员会。2001年1月市十三届人大四次会议决定设立法制委员会以来，三届法制委员会按照立法法和本市地方性法规制定条例规定，先后对130多件法规草案进行了260多件次审议，向主任会议及常委会提出修改情况的汇报200多篇，审议结果的报告135篇，较好地履行了对地方性法规统一审议的职责。     

10∶3——为了提高立法质量

为何如此“苛刻”2004年,湖北省十届人大常委会纳入年度统一审议的10件省本级法规案,3件经审议后搁置,这一比例,历年少有。3件法规案,分别为《电信管理条例(草案)》、《建设工程造价管理条例(草案)》、《安置帮教刑释解教人员若干规定(草案)》。其中《电信管理条例(草案)》经过三次审议后,仍被决定搁置。省人大常委会对这些法规草案为何如此“苛刻”?去年,笔者曾多次参加省人大常委会会议的采访,也旁听了这3件法规草案审议的全过程,深知法规案出台之不易。如《电信管理条例(草案)》,立法考察组赴重庆、江西等省市专门学习电信立法情况,并对…     

数字

上海港集装箱产业跨上3000万籍台阶 “上海港2011年集装箱吞吐量突破5000万标准箱庆典仪式”12月25日在上海举行。     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

立法征集民意不应止于形式

在种种民主立法措施中，最为开放的莫过于公布立法草案征求全民意见，这一方式被形象地称为“全民立法”。全国人大常委会自2008年4月起已推行“法律草案全公开”，国务院的行政法规草案公开征求意见也早已成为常态。至少在形式上，我国已构建起了这一民主立法模式。     

虚拟空间里的平等对话——“人大网议日”关注公积金管理若干规定草案

东方网嘉宾聊天室里．三台电脑一字排开，键盘敲击声此起彼伏．一月一度的“人大网议日”活动如期“登陆”。关注《上海市住房公积金管理若干规定(草案)》．是5月份网议日的主题。市人大法制委、财经委委员郁明，普陀区房地局局长陈琦以及市公积金管理中心主任万曾炜和网友进行了平等互动、真诚热烈的“对话”。这也是“网议”的触角首次延伸到一部法规草案。     

中国十大港口概览

1．上海港 上海港控江襟海，地处长三角水网地带，水路交通十分发达。目前，上海市内河港区共有3250个泊位，最大靠泊能力为2000吨级。党的十一届三中全会以后，上海港的发展步入了快车道。上个世纪90年代新建了罗径、外高桥一期、外高桥二期等新港区。港口经营业务主要包括裟卸、仓储、物流、船舶拖带、引航、外轮代理、外轮理货、海铁联运、中转服务以及水路客运服务等。     

中国十大港口概览

1.上海港 　　上海港控江襟海,地处长三角水网地带,水路交通十分发达.目前,上海市内河港区共有32 50个泊位,最大靠泊能力为2000吨级.党的十一届三中全会以后,上海港的发展步入了快车道.上个世纪90年代新建了罗径、外高桥一期、外高桥二期等新港区.港口经营业务主要包括装卸、仓储、物流、船舶拖带、引航、外轮代理、外轮理货、海铁联运、中转服务以及水路客运服务等.1996年1月,上海国际航运中心建设正式启动.2002年6月,洋山深水港区开工建设,上海港又开始从河口港向真正的海港跨越.2003年完成货物吞吐量3.16亿吨.完成集装箱吞吐量1128.2万标准箱,是我国大陆首个突破1000万TEU大关的港口. 　　……     

登记什么，怎么发证

《福建省林权登记条例（草案）》已经省人民政府常务会议通过，并提请省人大常委会审议。据悉，2003年以来我省在全国率先开展集体林权制度改革。尽快出台这部法规，对巩固我省林改成果，进一步明晰产权，意义重大。条例草案名称用了“林权登记”这一概念。按照条例草案的定义，这里所称的“林”包括森林、林木和林地，是这三个“物”的统称；所称的“权”，是指森林、林木和林地的“所有权和使用权”。从立法本意看，条例是要对林木、林地和森林的登记予以规范。     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

上海航运中心的国家梦想

“上海港吞吐量目前世界第一，集装箱吞吐量世界第二。这已是世界独一无二。”上海国际航运中心上海地区领导小组办公室主任许培星说。     

一次提高审议水平和审议质量的实践——部分常委会委员首次提出法规表决稿修正案

今年10月2813，市十一届人大常委会第44次会议收到贾树枚等6位委员提交的关于对《上海市出版物发行管理条例(草案)》表决稿的修正案。这是2001年3月本市颁布实施《上海市制定地方性法规条例》以来，委员依法行使职权，首次向常委会会议提交法规(草案)表决稿修正案。     

在沪全国人大代表讨论“两法”草案

2月8日、9日，市人大常委会召开在沪十届全国人大代表“两法”草案讨论会，讨论《中华人民共和国物权法（草案）》和《中华人民共和国企业所得税法（草案）》。由全国人大法律委员会副主任委员、全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生任组长的全国人大“两法”草案讲解组亲临上海，参加讨论并进行指导。     

“重庆不简单，敢为天下先”——从我国首部“民告官”地方法规诞生看重庆民主法治建设30年

1987年，重庆在全国第一个推出了“民告官”的地方性法规《重庆市行政诉讼暂行规定（草案）》，并于1988年经重庆市人大常委会审议通过后又经四川省人大常委会依法批准而正式颁布施行