水资源资本化的法律规制:理论逻辑与制度建构

水资源资本化是水资源市场化的高级形式。现行水资源资本化法律制度存在总体制度供给不均衡、基础性制度和核心制度缺失等缺陷,使水资源资本化法律规制的完善具有必要性;同时,现行水资源立法体系较为系统、水权交易方面较为成熟的实践基础以及国外水资源资本化的可以借鉴的有益经验为我国水资源资本化的法律规制提供了可行性基础。水资源资本化的法律规制包括基础性法律制度即多元化主体的管理机制、可交易水权法律制度的建构与完善,以及核心法律制度即水资源资本化法律监管机制的建构与完善。     

生态文明视角下黄河流域水质监测合作共管问题探析

在生态文明视角下,良好的水资源生态环境是人与社会得以可持续发展的重要基础.面对当前我国黄河流域水环境污染严重、生态系统退化的严峻态势,在现有体制下构建一种以流域机构与省(区)地方政府合作的新型水资源保护和水质监测实验室共建共管模式,既有利于减少流域水资源保护的投入成本,又有利于加强流域水资源监测的一体化管理,可以为新形势下生态文明建设提供强有力的支撑.     

中哈跨界水资源开发利用的国际环境法规制

中国与哈萨克斯坦跨界水资源开发利用中产生危机的实质是水量分配的问题,而不是水量的危机。针对中哈跨界水资源开发利用中存在的一些问题,有必要构建起跨界水资源开发利用的国际环境法律机制:基于中哈跨界水资源的双边合作治理框架,以综合的流域管理原则为指导,从生态补偿制度、环境影响评价制度、流域联合机构等方面入手,逐步形成多层次合作模式。     

水权利体系构建

水权制度建设的基础是构建完整与科学的水权利体系。水权利是一组涉水权利,由水资源所有权、水权和其他水权利构成。水权制度建设的目的在于水资源的可持续利用。重点在于建设水权。明晰水权,必须明晰各种水权利的含义与内容。水权是指水资源使用权,包括取水权与用益水权。     

生态文明视野下的生态补偿法律制度探析

随着人类社会由工业文明向生态文明的转变,生态补偿法律机制是实现环境资源有偿使用的重要制度和手段。可我国至今还没有一部生态补偿的基本法对生态补偿的原则、对象、范围等做出总体性规定。因此,有必要将生态补偿思想融入环境法律制度,针对不同的生态补偿进行不同的制度设计,为生态补偿实践提供可靠的法律依据。     

加强浙江省水资源管理和水资源费征收的思考

水资源是人们日常生活的必需品,是经济发展的基本要素和基础资源。随着经济社会的快速发展,水资源短缺、水环境恶化等问题日益突出,可开发利用的水资源越来越少。因此,全面推行依法治水,加强水资源的统一管理,加大水资源费征收力度,加强污染治理,建立节水型社会,已显得十分迫切。本文全面分析了浙江省水资源的现状和存在的主要问题,并对加强水资源管理和水资源费征收提出了建议。     

对加强我省水资源管理和水资源费征收的几点思考

水资源是人们日常生活的必需品,是经济发展的基本要素和基础资源。随着经济社会的快速发展,水资源短缺、水环境恶化等问题日益突出,可开发利用的水资源越来越少。因此,全面推行依法治水,加强水资源的统一管理,加大水资源费征收力度,加强污染治理,建立节水型社会,已显得十分迫切。本文全面分析了浙江省水资源的现状和存在的主要问题,并对加强水资源管理和水资源费征收提出了建议。     

我国矿产资源资源税与资源补偿费关系探析

我国目前的矿产资源有偿使用制度体系存在的缺陷导致了目前资源行业的一系列问题,特别是作为整个体系核心的资源税和资源补偿费制度都存在着重大弊端。资源税应改变目前调节级差收入和资源保护兼顾的双重职能模式,将职能集中到资源开发过程中的资源保护,以及对于环境破坏的生态补偿上来;资源补偿费制度则应在吸收资源税的级差收入调节功能的基础上调整费率和征收标准,整合形成我国的权利金制度,以便切实维护所有者权益。最终的结果将是两者相互协调配合,形成更为合理的矿产资源有偿使用制度体系。     

论我国矿业权有偿使用制度的整合

从1984年开征资源税以来,我国形成了以矿产资源税、资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款四部分构成的矿业权有偿使用制度。资源税是国家对矿产资源所有权收益的一部分,它只有税的名分,没有"税"的本质,应该废除这一税种;资源补偿费也是国家对矿产资源所有权收益的一部分,但这一概念存在理论上的缺陷,应该修改为资源出让金,并以此构建矿产资源有偿使用制度;矿业权使用费在本质上是矿地使用权出让金,不是矿业权有偿使用制度的内容;矿业权价款包括国家矿产资源勘探投入及收益和矿产资源出让金,是矿业权有偿使用制度的核心,并以此构建我国矿业权有偿使用制度。     

贵州省水资源开发利用及保护问题的思考

水是人类赖以生存的重要自然资源，是关系一个地区经济社会可持续发展的生态基础。近年来，贵州水资源的开发利用已成为推动我省经济社会发展的重要组成部分。但由于诸多因素的影响，其开发利用中凸显的一些问题亟待深入研究。     

水权及其交易

狭义的水权指水资源使用权 ,是一种特殊的物权。我国水资源分布的地区不公平导致水权交易的必然出现 ,水权交易实质上是经济手段在水资源开发利用及保护中的运用 ,水权交易将在南水北调工程中及西部大开发中扮演重要的角色 ,水权交易不应威胁生态安全 ,不应忽视国家的利益。     

合理开发利用配置水资源实施可持续发展的治水新思路

水资源短缺与浪费日益突出 ,影响水资源的可持续利用 ,制约经济社会发展。根据我国和茂名地区的实际 ,搞好治水规划 ,实施可持续发展水利 ;强化城市防洪工程建设 ,保障经济社会的可持续发展 ;完善水利灌区网络建设 ,实现水资源的合理配置 ;突出水源保护和水污染防治 ,实现水资源的可持续利用 ;加大水的管理体制改革力度 ,提高用水效率 ,是解决水资源短缺和浪费 ,实现水资源可持续利用和发展的治水新思路。     

中国农村土地政策的调查与思考

土地政策变革或土地制度改革一直是我国农村经济体制改革的核心内容。总体而言,中国农地使用制度政策创新主要有五种类型:家庭承包责任制、两田制、规模经营、“四荒”使用权拍卖、股份合作制。比较几种政策类型的制度取向与绩效差异,可以明确当前中国农地制度政策设计的两大要点在于树立农户对土地使用的预期信念和土地资源合理配置。     

陕南水土资源可持续利用的对策

陕南水资源相对丰富,但耕地紧缺,局部水土流失严重,这一直是制约该地社会经济发展的主要因素。目前,随着陕西经济强省建设步伐的不断推进,如何按照科学发展观的要求,合理利用好陕南现有的水土资源,促进经济、社会、环境的协调发展,努力建设社会主义新农村是摆在陕西人民面前的一项重要课题。     

陕南水资源补偿机制初步分析

陕南是国家南水北调工程(中线)主要的水源地和陕西"引汉济渭"工程的水源地,其水资源状况对华北地区和关中地区的未来具有重大意义。从制度上保证陕南水资源的量与质,是必然的选择,水资源补偿机制的建立则是其重要内容。根据国家法律规定、国内外实践和经济学理论,并结合当地的实际情况,陕南水资源补偿机制应以政府主导模式为主,以一般性财政转移支付、水资源使用费返还等构建主要补偿基金;辅以市场调节的方式,引入国外资金和民间资金;给予永久性粮食补助等,以此三者的综合,形成陕南水资源的长效补偿机制。     

水权制度在治理农村面源污染中绩效的检讨及对策

农村面源污染存在着独有的特征。在应对农村的水资源和水环境问题中,很多学者对于水权制度的适用寄予厚望,我们详细探讨水权制度在应对农村面源污染中的作用,发现其存在着一定的效果,但同时也存在着诸多困境。我们既要寻求应对面源污染的环境法途径,还要全面寻求面源污染的应对之策。     

海岸带区域水资源可持续利用状况评价

海岸带区域具有独特的经济、社会和资源环境特点。水资源对该区域的生产生活具有重要意义。本文以可持续发展为原则,设计了针对海岸带区域的水资源可持续状况评价指标体系;将该指标体系运用到对我国海岸带11个省市的水资源评价上,为海岸带地区水资源实现可持续利用提供参考依据。     

跨界水的利用和保护应遵循的原则

当今世界水资源日益匮乏,而人类对水资源的需求与日俱增,各国、各地区和各利益团体围绕跨界水资源的争论日趋激烈,迄今未达成任何生效的关于跨国水域非航行利用的普遍性公约。跨界水资源的利用和保护问题已成为一个战略问题乃至政治问题。本文从现有的处理跨界水的国际条约、协定和规则出发,尝试提出国际上解决跨界水的利用和保护问题时应普遍遵循的几大原则,即公平合理原则、不造成重大损害原则、国际合作原则等,供有关方解决跨界水问题时参考。     

论“水权”概念在美国的界定

水权是我国学界研究的热点问题,但对其概念的内涵与外延却一直未有定论,这就需要我们回到“水权”概念的源头——美国,对其加以深入考察。根据美国学者和立法实践对于“水权”（waterright）的界定,水权是对流淌于天然通道的江河、湖泊、溪流、泉水、地下含水层等公共水体的权利,水权只是指水资源使用权或水使用权（包括水资源使用权和商品水使用权）,而不包括水资源所有权或水所有权。这是由美国所具有的法律文化、法律思维、法律理念、法律传统所决定的。