社会变革中的政策行为

社会变革作为除旧布新的过程，必须以一定的社会心理作为政策行为基础，在此前提下运用相应的模式，采取相应的对策，以取得变革的成功。由于社会变革时期的政策环境具有与社会正常发展时期不同的特点，固而其政策行为也具有超常性，必须符合特定时期的特殊规律。     

政府经济规制与战略性新兴产业发展

大力发展战略性新兴产业已成为各地抢占经济和科技发展制高点的重大战略。但全国各地产业发展"各行其是",导致战略性新兴产业发展呈现一窝蜂式发展的局面,存在产业同构和产业过剩的隐患。战略性新兴产业具有准公共性、强外部性、高风险性、准同步性等特征,因而仅仅依靠市场手段难以实现资源的优化配置,客观上要求政府对产业进行经济规制。进入和退出规制政策是治理战略性新兴产业的最关键环节,相机抉择的价格规制政策、质量和数量规制政策、投资规制政策等都有利于战略性新兴产业的有序发展。     

试点项目如何影响社会政策的制度化过程?——以住房租赁政策为例

制度化过程对于实现社会政策的有效性尤为关键。受到自上而下政治权威影响的试点项目是理解政策制度化过程的重要因素。论文借鉴组织分析的新制度主义理论建构起“规制—模仿—规范”的整合性分析框架,以2016—2020年住房租赁政策的制度化过程为例,探究了财政激励型和工具创新型试点项目对政策制度化过程差异化的影响机制。研究发现,财政激励型试点项目主要通过隐形压力与直接激励形成的规制性机制推动政策的时空扩散,地方政府在此情境中采纳试点政策的行为多是由制度供给所驱动;而工具创新型试点项目除了规制性机制的直接作用外,还通过模仿性机制增加地方政府所感知到的横向压力进而间接地推动政策的扩散;且在规范性机制的作用下,工具创新型试点项目使得地方政府政策采纳的驱动力从制度供给转变为制度需求。研究表明,试点项目能够通过推动政策的广泛扩散和激发地方政府的能动性来影响社会政策的制度化进程,但不同类型的试点项目作用于制度化进程的程度和机制具有明显的差异。中央政府根据不断变化着的政策情境灵活选择不同类型的试点项目并调整激励或授权的强度,这种灵活性正是中国政策试点制度的重要特征。     

转型期政府社会性规制的绩效分析

市场是在各种或隐或现的规则里发挥其资源配置、产生激励约束功能的,而市场机制所产生的失灵与外部性等需要政府的规制与矫正。政府规制既能增加社会发展的价值,又需要花费较大的成本。运用成本收益与规制绩效的指数方法进行政府社会性规制绩效的测度,有利于提升政府社会性规制绩效和政府社会性规制变革的理性选择。     

政策主客体博弈视角下的公共政策执行失灵探析

政策执行是否失灵与政策主客体的博弈互动密切相关.客体能力不足产生的"弱博弈"易助长政策执行失灵;主客体能力相当、策略对等产生的对称和谐型博弈则能有效地规制政策执行失灵,提高政策效能,促进社会和谐.     

论网络反腐:正外部性、低效率与政策意蕴

网络反腐是社会力量参与反腐败的一种重要形态,具有明显的正外部性,为整个社会带来了正向溢出效应。反腐行动者的私人成本高于社会成本,私人收益低于社会收益,导致网络反腐的正外部性。网络反腐在本质上可分为私利反腐、众利反腐、公利反腐三种类型,其正外部性阶梯逐层升高。偏离了成本收益适度均衡的正外部性导致网络反腐的低效率,难以达到社会所需要的供给总量。就整个社会的反腐资源有效配置而言,网络反腐不是供给过量,而是有效供给不足。通过选择性激励、竞争性购买、规范性保护和替代性供给,可以调适网络反腐行动的成本收益关系,提高网络反腐的效率,推动中国廉洁政治建设。     

市场规制失效与反规制治理

市场因外部性、公共性等原因会发生失灵,需要政府作为规制者介入进行规制以求提高市场运行效率,但现实的情况是,作为市场规制的执行机构,政府在市场规制中也常常出现政府失灵。通过何种制度安排来制约规制者和对规制者实行反规制,以提高市场效率,这是必须解决的现实问题。     

村民自治政策与乡村治理

在村民自治政策实施过程中,从村治的政策和理论背景、主客体在村治过程中的角色、行为和心态特点以及村治的政策法规等方面来看,当前村治政策的整个实施过程中存在着国家宏观政策法规自身、政策法规与基层政府行为之间以及行政权与自治权之间三大矛盾。如果国家宏观政策与相关体制不进行相应的调整,村治进一步深入下去的可能性将越来越小。     

政策执行中人力资源管理探析

官僚制架构中官僚的经济人理性使得政策执行出现了很多偏差,因此在政策执行中形成有效的公共人力资源管理有重要的意义。本文分析了公务人员在政策执行中的“经济人”行为和原因,并相应提出了完善政策执行中公共人力资源管理的路径选择。     

对我国互联网信息政府规制的政策分析

分析我国政府对互联网信息的管理是适宜的。根据规制内容及规制强度,对于互联网信息的政府管制政策,一是存在规制的路径依赖;二是有着明显的特点;三是存在缺陷;四是存在规制的难点。     

环境污染有效治理的政策分析：美国学习型环境政策的解读与启示

美国学习型环境政策分成三种:一是作为技术学习的环境政策,政策制定者采用更多的规制、监督和处罚等方式解决环境问题;二是概念学习的环境政策,政策制定上采用了污染预防、生态现代化和可持续性发展等理念,更多地应用市场激励、信息和政府—行业伙伴关系来解决环境问题;三是社会学习的环境政策,强调各利益相关者的参与、合作、对话、公正、可持续性和协作,尤其重视网络、伙伴关系和应用可供选择的政策工具来解决环境问题。我国环境污染治理的宏观策略有5种,如培育环境文化、发展循环经济、构建政府—行业伙伴关系等等;微观策略有8种,如地区行政长官重大污染追究责任制、构建行业自律和与政府的协商、沟通和对话机制等等。     

中国建立规制影响评价制度的障碍及政策建议

规制影响评价制度已经被西方发达国家证明是一种衡量和改进规制政策有效性的重要工具,因此,中国一方面应正视目前存在的一些障碍性因素,另一方面更应积极探索对策,努力构建符合中国国情的规制影响评价体系.     

面向低碳经济发展的政策工具研究

向低碳经济转型已是大势所趋,但如何界定政府在其中的作用却莫衷一是。不同于以往的经济转型模式,向低碳经济转型要面对四大难题:多重目标之间的冲突,长期理性与短期理性的不一致,国际合作的困境,向低碳经济转型不是一个自我维持的过程。有基于此,本文以政策工具为重点的研究路径,系统详细地分析了促进低碳经济发展的六种政策工具:直接规制、碳税、碳排放权交易、财政补贴、政府采购和政策倡议等。创造性使用这些政策工具将是成功完成低碳经济转型的关键,故而政府必须树立创新型政府的理念;培养综合、协调使用政策工具的能力;建立灵活的政策工具调整机制;与企业、社会形成良性的互动关系,提高政策工具的可接受性。     

竞争法豁免政策及其适用性问题

竞争法是一国的“经济宪章”,对于维护经济民主、规范市场秩序具有重要的作用。但是,出于非竞争的社会发展目标,在竞争法内必然也存在例外或豁免。豁免和规制之间的矛盾随着经济和法律全球化的深入发展而日益激化。本文从发展的角度出发,分析论证了竞争法豁免对发展中国家经济发展的重要性以及实施豁免性竞争政策的依据,并结合当前经济全球化的现状和我国国情,对入世后我国如何正确利用豁免政策来提高经济竞争力提出建议。     

完善我国电信业普遍服务政策

随着世界范围内电信业打破垄断、引入竞争浪潮,普遍服务成为各国理论研究和规制改革的焦点。当前我国电信业普遍服务问题相当严峻,现行政策及实现方式亟待改革。文章针对我国电信业普遍服务政策实施的成效和面临的困境,提出了尽快完善我国普遍服务政策的改革设想。     

知识产权与反垄断法关系的几个特殊问题（上）

知识产权政策决定了知识产权领域中的反垄断程度.我国现阶段应当更多地采取合理原则来判别知识产权使用行为是否需要通过反垄断法进行规制;知识产权滥用行为既可通过知识产权法本身进行规制,也可通过反垄断法进行规制.通过《知识产权法》本身规制时,知识产权滥用只能成为不侵害知识产权抗辩的理由,而不能成为行使停止侵害和赔偿损失请求权的基础.通过反垄断法规制时,知识产权滥用不但可以成为不侵害知识产权抗辩的理由,也可以成为行使停止侵害和赔偿损失请求权的基础,但前提是必须证明知识产权使用行为构成了反垄断法的禁止性行为,而且在行使这种请求权时,应当采取反垄断执法机关裁决前置原则;在知识产权领域中,应当充分、合理地利用必要设施理论,以对抗跨国公司的拒绝许可和排挤行为.     

知识产权与反垄断法关系的几个特殊问题（下）

知识产权政策决定了知识产权领域中的反垄断程度.我国现阶段应当更多地采取合理原则来判别知识产权使用行为是否需要通过反垄断法进行规制;知识产权滥用行为既可通过知识产权法本身进行规制,也可通过反垄断法进行规制.通过《知识产权法》本身进行规制时,知识产权滥用只能成为不侵害知识产权抗辩的理由,而不能成为行使停止侵害和赔偿损失请求权的基础.通过反垄断法进行规制时,知识产权滥用不但可以成为不侵害知识产权抗辩的理由,也可以成为行使停止侵害和赔偿损失请求权的基础,但前提是必须证明知识产权使用行为构成了反垄断法的禁止性行为,而且在行使这种请求权时,应当采取反垄断执法机关裁决前置原则;在知识产权领域中,应当充分、合理地利用必要设施理论,以对抗跨国公司的拒绝许可和排挤行为.     

政府信用激活民间资本的政策思考

当前我国存在中小企业融资难和大量民间资本投资渠道匮乏的双重困境。政府信用的缺失是阻碍民间资本服务实体经济发展的重要原因,通过规范政府行为,明晰民间资本投资的产权保护制度,健全市场准入机制,转变政府职能与定位等措施来提升政府信用,对于激活民间资本服务实体经济也有重要的政策引导作用。     

谈思想导向与政策导向的结合

所谓思想导向,就是通过思想政治工作,对人们进行思想的正确引导,来调节和保证其行为的正确性.所谓政策导向,就是通过政策的制定和执行,协调人们之间的社会关系来引导和支配人们的行为.思想导向与政策导向的结合问题,是一个客观的现实问题.在实际工作中,政策失当,就会引起人们的思想情绪,增大思想政治工作的难度;同样,政策宣传教育薄弱,人们思想、心理准备不足,政策实施也会遇到阻力,甚至还会出现偏差.因此,思想导向与政策导向的结合问题必须引起我们的重视.一、思想导向与政策导向具有不同特点思想导向与政策导向就其目的而言,都是要把个体行为引导到符合社会要求的正确轨道上来.但     

性别平等的劳动力市场政策分析

女性就业遭遇性别歧视在全世界普遍存在,因而政府必须制定性别平等的劳动力市场政策。但这一政策同样有失灵的可能,本文着重分析造成政策失灵的原因,包括政策本身不完善、政策调控对象的策略行为削弱了政策效应、政策实施机制不健全以及产生性别歧视的社会经济根源仍然存在。并对如何完善我国性别平等的劳动力市场政策进行了一些思考。