政府绩效评价过程中的“政治”路径——基于价值生成的政府绩效

政府绩效评价的价值既决定了政府绩效评价的价值理念,又约束着评价过程中的各种行为。但在实际的政府绩效评价过程中,正是由于对价值的忽视导致了诸多问题,甚至使绩效评价脱离了目标设定。将政府绩效评价的价值统一在价值定位与价值生成上。政府绩效评价研究的"政治"路径应是:基于价值生成的政府绩效。基于价值生成的政府绩效评价是对政府绩效评价提出的一种新路径。基于价值生成的政府绩效评价是先研究开展绩效管理所期望生成的价值以及分析影响该价值的因素,然后在确定不同的价值目标之后来选择能够生成该种价值的模型。在对价值进行管理的过程中,政府绩效的管理就必然能够生成我们所期待的价值,将价值作为管理的对象就能够保证政府绩效的价值生成与价值定位的差异最小化。     

海运物流企业绩效研究

为科学准确的评价我国海运物流企业的绩效水平,选取13家上市的海运物流企业,采用因子分析的方法对相关数据进行简化,从海运物流企业的偿债能力、经营发展能力、盈利能力、资本结构、未来发展方面构建海运物流企业绩效评价指标体系,运用数据包络分析方法对这些企业绩效情况进行实证分析,建立了投入产出的DEA模型,以此得出海运物流企业管理绩效评价值和前沿面图,结合评价结果和企业实际运营情况证实了这种方法对海运物流企业绩效研究有较好的应用价值。     

企业环境绩效评价指标体系构建问题研究

资源和环境问题是制约经济增长和影响社会发展的关键因素。因此,经济的发展不能忽视对资源的利用和对环境的影响与破坏,企业的发展与经营决策必须考虑环境因素。对企业环境绩效评价指标体系进行重建。有利于企业发现环境管理中存在的问题,提高资源利用效率和减少环境污染,实现企业、社会、经济的可持续发展。     

中国国有资产绩效测评体系研究

中国国有企业的绩效评价体系经过较长时间研究仍然尚未健全,现有评价体系都只从一定的角度对企业的绩效进行了评价,并未能形成科学完整的绩效评价指标体系。基于财政部1999年和2002年国有企业绩效评价指标规则,笔者设计了中国国有企业绩效评价指标体系表。     

西方政府绩效评价研究的最新进展

提高政府绩效始终是公共管理的目标之一。绩效评价作为一种重要的管理工具和手段,由于新公共管理运动的兴起而被引入到政府管理当中,并且成为政府再造的重要内容和重要举措。近年来,西方学者对此的研究主要集中于政府绩效评价的方法、政府绩效评价的内外部环境及政府绩效评价的效应等方面,此外还出现了一些新的研究视角。公共部门借鉴了私人部门的绩效评价方法,但这也使它面临着某种质疑和批判。政府绩效评价的内外部环境,对政府的绩效水平有着很大的影响,因此对其进行研究,可以促进政府绩效评价的实施和执行,最终提高政府绩效评价的效应。主要从以上各个方面,对西方绩效评价研究的最新文献进行回顾与梳理,以期对我国政府绩效评价的理论和实践提供有益的启示。     

对各国非营利组织理事会绩效评价研究的分析与评述

理事会是非营利组织的管理、决策及监督机构，也是非营利组织的核心资源，理论和实践表明，理事会绩效与非营利组织绩效存在正相关关系，非营利组织理事会绩效的评价有助于理事会的开发和组织治理水平的提高。本文以绩效评价的四个核心内容：绩效内容与范围的界定、绩效指标设计、绩效数据收集与分析、绩效评价结论为线索，对各国非营利组织理事会绩效评价研究进行综述，以期为同行及社会各界的研究提供参考。本文对绩效指标的具体测量与计算方法未予展开，也没有论及非营利组织理事会绩效评价的局限性。     

英国全面绩效评价体系:实践及启示

全面绩效评价是英国在2002～2008年间用于评价地方政府工作绩效与持续改进能力的工具,是英国绩效评价发展历程中历时最长、成效卓著的评价形式.在全面绩效评价完成其使命后,梳理其演化变迁的历程、框架结构、基本规则等,并评价其所取得的成就与存在的不足,对我国政府绩效评价中的评价内容确定、评价主体选择、评价指标构成、评价标准与结果使用等多方面均有启示.     

党建工作绩效评价体系探析

对党建工作绩效进行科学的评价有助于实现党建工作的规范化、制度化、科学化。构建科学的党建工作绩效评价体系,要以科学发展观为指导,按照评价主体多元化、评价指标多维化、评价方法多样化、评价应用管理科学化的要求,进一步落实党建工作责任,科学配置党建资源,形成一套完善的系统。     

我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度

本文在对国内外政府绩效评价研究与实践述评的基础上,明确界定了地方政府绩效的概念,从行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境6个领域,遴选了66个指标构成了地方政府绩效的理论评价体系,采用隶属度分析、相关分析和鉴别力分析等方法对评价指标进行实证筛选,建立了我国地方政府绩效评价体系,并提出了指数增量的地方政府绩效的评价方法。     

行政成本绩效评价指标体系构建研究

行政成本绩效是现代政府绩效评价的核心.其内容应当由经济调节能力、社会管理能力、行政生态环境优化能力和公众满意度四个维度所构成,它以模糊综合评价方法为基础,涵盖了评价的全过程,有助于推进我国行政成本管理实践.     

地方政府绩效评价的新思考

地方政府绩效评价是现代公共管理的前沿课题。绩效评价的关键是设置一套科学的评价指标体系。以经济成果为主的传统评价指标体系的特点是“经济挂帅、重物轻人”,应退出历史舞台。“以人为本”是衡量服务型政府绩效的基本依据,“人本政绩”指标体系是评价服务型政府绩效的根本尺度,健全“保障机制”是实现绩效评价目标的有效手段。     

第三方政府绩效评价的实践探索与理论研究——甘肃模式的解析

甘肃模式是基于对西部区域特征的理性思考基础上所产生的,须放在整个西部治理视阈下加以解读。甘肃模式可概括为以“顾客导向”为价值取向,以非公有制企业为评价主体,由专业学术机构组织实施,具有现代公共治理特征和架构的第三方评价模式,其实质上是一种公共治理评价。从研究背景、基本思路、具体做法以及研究基础与理论创新等方面论述甘肃模式独特的生成机制及组织模式,针对性地提出进一步优化这一模式的策略在于：评价主体的进一步扩展,从以非公有制经济为主的评价主体中渐渐纳入公民、公务员、企业等,实现社会全方位的主体参与,利用网络技术和调查问卷设计的改进拓展公民参与的途径;第二,评价的技术拓展,从评价的软件出发,利用管理信息系统真正发挥绩效评价在政府部门的导向作用;第三,科学认识绩效评估中的缺位、错位、越位的问题,改善绩效评价的功能性问题;第四,积极推进绩效评估的制度化进程,加大绩效评估在政府部门的稳定性、预见性,切实发挥从目标管理到绩效管理的转化;第五,积极探讨第三方评价的理论和实践问题,为走向全面治理评价提供理论和实证保障。     

地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,绩效的好坏关系到所有公众的利益,政府绩效评价受到人们的广泛关注。评价指标是绩效评价的核心内容,它是政府行为的导向,在现实的政府绩效评价中,所设计的绩效评价指标偏重任务形式的经济指标,忽略反映政府内部管理能力和政府外部公众满意度的指标。政府内部管理能力指标与外部公众满意度指标间的关系混乱,造成评价活动难以达到改进政府绩效的目的。本文在借鉴绩效管理工具——平衡记分卡基本思想的基础上,设计了反映政府内部管理能力和为公众提供服务的“内外兼具”的绩效评价模型,以乡镇政府为例,对乡镇政府内部管理系统的学习与成长、内部流程、财务三个层面和为公众提供服务的外部系统对战略目标进行分解,通过内外逻辑关系分析,形成“内外兼具”的绩效评价指标体系。     

高校专项经费绩效评价研究——以A大学专项修缮工程经费为例

随着我国高等教育事业的发展,高等学校专项经费正逐年增长,而现阶段高校专项经费管理中又存在绩效评价标准难以统一、评价指标不易确定等问题,这就需要在科学规范原则、公正公开原则和绩效相关原则下选择适当的绩效评价指标对高校专项经费进行绩效评价,对专项经费的使用情况做出及时、准确、全面的评价。     

从政府目标管理走向绩效战略——以美国战略规划与绩效评价体系为例

以政府目标管理为研究起点,从理论层面探究绩效管理与战略管理在政府运行中的导入机制,并提出“绩效战略”这一理念是现实之需.美国《政府绩效与成果法案》以对“战略规划”和“绩效评价”的规定为主要内容,超越了传统政府绩效评价体制,是战略管理与绩效管理理念的双重体现.以这一法案为依据的联邦政府战略规划和绩效评价体系实质上是绩效战略实践的典范,对我国政府管理重大的启示意义在于:一是以目标管理为基础,推进绩效战略;二是加快绩效战略法制化;三是推进政府部门绩效预算改革.     

知识产权教育试点工作绩效评价研究

知识产权教育试点工作的绩效评价指标是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,为考量知识产权教育试点的理论与实践绩效目标的实现程度,及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价.在借鉴国内外现有研究成果基础之上,结合调研资料,构建了知识产权教育试点工作的绩效评价指标体系,以期为知识产权教育试点工作的绩效评价提供参考.     

城市人居环境满意度指数调查研究——基于北京市内六个城区的实证分析

公众满意度是衡量政府绩效的重要指标,城市人居环境是城市管理的重要组成部分。通过城市人居环境满意度指标,能够反映出城市居民对城市居住环境及政府管理部门提供的公共服务的满意程度。运用相关分析法对北京市内六个城区人居环境满意度进行实证分析,提出改善城市人居环境满意度的相关政策建议在于:转变政府职能,建设需求导向的城市人居环境公共服务体系;建立以公众满意度为导向的城市人居环境绩效评价体系;加强城市人文环境建设;构建多元主体的城市治理模式。     

影响政府绩效评价的内生性障碍分析

政府绩效评价是一个世界性难题。本文认为影响政府绩效评价的内生性障碍主要有政府组织的自利性、功能取向上的非民主性、制度结构的非市场化 ,这些因素为科学评价政府绩效带来了巨大困难 ,影响了政府绩效评价的制度基础 ,制约了政府绩效的评价体系建设和政府绩效评价结果的使用以及功能的实现。解决办法是 :加快政府转型 ,建立公共服务型政府 ;深化政治体制改革 ,强化公民参与 ,建立以公民评价为主体的政府绩效评价机制 ;建立有效的责任机制和广泛的政务公开。     

地方教学型高校教师绩效评价研究与实践

教师绩效评价问题是当前高等教育改革中普遍关注的热点问题,也是制约我国高校教师成长和发展的一个重要方面。在界定高校教师绩效评价内涵的基础上,重点探讨了我国地方高校教师绩效评价的特征和存在问题,提出了具体的改进措施如下:建立基于战略导向的绩效评价体系;分类评价,按类指导,促进教师专业发展;改进评价方法,规范评价标准,提高评价效度和信度;拓展绩效沟通渠道,建立绩效反馈长效机制。     

企业环境经营与ISO14000环境管理体系的评介

企业环境经营是包括企业整个生产经营过程在内的大范围的环境管理,而ISO14000环境管理体系是国际标准化组织近年来制定的关于强化各类组织环境管理的系列化环境管理标准。实施企业环境经营应与实施ISO14000环境管理体系紧密结合在一起,把ISO14000环境管理体系作为企业环境经营的管理模式。ISO14000环境管理体系包括一整套对企业环境管理进行评价的方法与标准,其核心是ISO14001环境管理标准。它的运行模式遵循了PDCA循环管理模式,以期在企业自愿的基础上,通过这一循环管理模式,获得环境管理水平的持续性提高。这种新的环境管理模式,不同于我们传统的企业环境管理理念,带给我们一种全新的企业环境管理思路。