公共利益与政府利益之关系研究

政府利益客观存在但并不等同于公共利益,政府作为公共利益的主要供给主体在现实中很容易将其自身利益等同于公共利益和国家利益。政府代表公共利益是它的本质所在,是其法定义务,政府代表公共利益并不意味着政府利益和公共利益之间不存在任何隶属关系。必须明确辨析政府利益和公共利益的区别,从而有效地限制政府利益之扩张。     

莫把民主当民粹

公民的表达权是宪法权利，受到国家的保护。政府顺应民意，是人民政府的基本职责，这都与民粹无关。而群众的利益表达是否合理，应当由公众通过平和的对话、交流来解决。政府不仅要为公众的讲理创造条件，而且应当带头讲理，并成为平和对话和讲理的一方。政府不能无视民众的呼声，更不能动辄以“民粹”为由加以拒绝。     

析政府利益与公共利益的关系

政府作为国家权力的代言人 ,作为公共利益的代表者和维护者 ,为公众谋利益是其职责 ;而政府作为共同体组织 ,存在着自身狭隘的利益 ,这是不容回避的事实。这两者之间是一种什么关系及政府应如何平衡利益层面的冲突 ?本文试图对此进行探讨     

公共政策中的政府利益分析

美国政治学家戴维·伊斯顿认为“公共政策是政府对全社会公共利益进行有权威的价值分配。”它的内在逻缉是作为运用社会政策进行利益分配的政府,在利益的选择分配中起着重大的作用。公平、公正的公共政策能带动社会经济全面迅速发展,在现代化的过程中有的国家由于政府使用了卓有成效的公共政策,使国家走上了繁荣昌盛的快车道,也有的国家因公共政策的失误、失真甚至误导,而使国家陷于混战、衰退的深渊中。究其原因,林林总总,但无疑与政府的公共政策有关,本文将从政府利益的角度,探讨政府利益对公共政策的影响,并针对转型期中国政府的现存利益及弊端作简要分析。     

失地农民的利益保障:农村和谐社会构建的切入点

政府的不断征地过程就是政府与农民之间利益博弈的过程。政府为了非公共利益目的征地造成大量土地征而不用,破坏了人与自然的和谐,使得农民最根本的物质保障———土地大量缺失。同时,由于征地制度存在的缺陷以及城乡二元分割结构的存在,失地农民的基本社会权益得不到有效的保障。因此,一方面,政府要以公利性作为自身的本质属性,摆正自己的公益人的角色,不能把征地作为手段,以自身利益和寻租作为最终目的;另一方面,政府作为制度创新的主体,必须针对征地中存在的问题,进行制度上安排和创新,化解政府与农民之间的矛盾,维护好失地农民的利益。     

正确处理经济利益与安全利益

中国的国家利益有两项最根本的东西:第一,作为世界上陆地邻国最多,拥有广阔的海洋国土,至今未实现国家完全统一,与周边国家存在领土争端的国家,中国必须有坚实的能力维护自己的主权和领土完整,防止外来的侵略和干涉,实现国家的统一,消除各种不安全因素;第二,作为一个相对落后、人口众多的发展中大国,中国必须始终集中力量进行经济建设,提高人民的生活水平,实现国家的现代化。这两项根本利益,通常被称之为生存利益与发展利益,或安全利益与经济利益。对于这两项利益,任何国家都是不能忽略的,无论大国小国、强国弱国都不例外。     

权力与责任的统一：地方服务型政府在国家建设中的政治准则

构建地方服务型政府在根本上与中国现代国家建设密切相关，需要在国家、政党和民众的关系结构中去定位自身。构建服务型政府的关键是寻求地方政府的权责统一，即是在有效规制地方政府权力的基础上，充分发挥其能效，以此实现民众的利益诉求，履行政府的责任。政府权力的规范并不简单地以构建有限政府为最终目标，对于政府权力规范的目的是为了更充分地开发政府的能效，并保证政府能效发挥最终的合理性；政府的责任则是现实中的具体责任，法律意义上的责任与抽象理念上的责任的协调，不同层面的责任及其相互关系决定了政府责任的最终定位。     

政府在利益格局变动中的主导作用及其困境

1978年以来的体制变革本质上是一个传统利益格局逐渐分化、新的利益格局逐渐形成的过程,又是一个权力与利益资源的转移再分配过程.作为行为主体的政府在社会利益格局变动中发挥着主导作用,然而政府特殊利益的存在使其陷入既是社会利益整合者又是既得利益维护者的矛盾困境,不可避免地加剧了政府进行利益整合的难度.政府必须克服自身的特殊利益,自觉承担起社会利益整合的使命.     

利益格局调整与工会职能转变

在市场经济条件下，仅仅依靠利益的互相制约不能达到各个利益主体之间的平衡，如果缺乏国家立法和社会组织的作用，一些社会阶层往往因为地位较为薄弱而受到更多的损害．近年来，随着建立市场经济体制的改革逐渐深入，企业开始确立了市场主体的地位，同时，职工利益趋于独立，职工作为相对独立的利益主体的地位日见明显．在利益格局调整时期，由于立法的滞后，也由于代表职工利益的社会组织——工会尚未顺应新的利益格局调整组织和职能，职工和企业利益关系上不相协调的情况明显增多．最近一个时期，各地均有职工利益受到不同程度侵害的报导…     

公共管理定式中的公益内涵：比较、辨析、界分

公共管理的范畴及属性决定了公共管理的目标在于诉求公共利益，并成为公共管理的核心价值，因而公共利益在公共管理定式中具特定的内涵。公共利益与共同利益、国家利益、社会利益在概念上有许多相似之处，然则其内涵有差异，不能同一而用。比较、辨析、界分公共管理定式中的公共利益内涵，并从法治层面厘清国家利益与社会公益之界限，防止假国家利益之名侵犯社会公共利益发生，这对转型期中国社会发展有着重要的意义。     

土地征收与农民权利的宪法保障问题研究

土地征收之所以会频繁引发社会冲突,根本原因在于宪法无法有效约束政府权力,制止地方政府与民争利的行为。政府既是土地征收的最大受益者,也是土地征收的主导者和纠纷的裁决者,政府必然看重政府本身甚至个别官员的政治或经济利益而淡视甚至完全忽视农民的合法权益。土地征收涉及到规范政府权力、保障农民权利和国家利益等问题,而从本质上来看,这些问题都是宪法问题。为彻底解决土地征收问题,实现农民权利和国家利益的最大化,应当充分发挥宪法在约束政府权力、制止政府与民争利的行为和保障农民权利的实际作用。     

微山湖区域冲突与协调的历史分析

本文通过对微山湖区域150多年冲突与协调的历史梳理，透视了国家、地方政府与乡村社会围绕着区域秩序这一主题，展示了错综复杂的多边互动的历史脉络关系，尤其是着力聚焦地方政府在区域秩序中的特殊作用。地方政府在冲突与协调的多数时期，既不是中央政府的代理人，也非乡村利益的代言者，而是形成了自主性利益，自主性利益最大化成为其行为的价值取向。     

我国亟待出台防止利益冲突法

利益冲突是市场经济国家滋生腐败的主要根源。防止利益冲突法是国家为了避免公职人员公权私用、以权谋私，从而厘清公权与私利的界限，保证公职人员廉洁从政的法律规范；它是防微杜渐、防患于未然，从源头上预防腐败的基础性法律制度。我国出台防止利益冲突法是解决现行防腐败制度不尽人意问题的必然选择，是遏制当前腐败易发多发势头的必要举措，是巩固党的执政地位的迫切需要。它有利于促进社会公平，有利于恢复我国的国际形象，也是我国政府的国际义务。     

公民维权与纠纷解决机制研究

中国正面临着激烈的社会冲突，这是不应回避的问题。如果不能正视社会各群体的利益诉求，特别是不能正确认识和处理社会弱势群体的维权活动，压抑、排斥他们的利益诉求，将引发激烈的群体性事件，甚至可能威胁到国家、社会的安全。     

公共权力腐败的利益冲突根源

庄德水在2011年第4期《中共中央党校学报》撰文认为，利益冲突是国家公职人员在公共行政的过程中，受私人利益的干扰，导致价值判断和政策取向偏离公共利益的要求．发生私人利益与公共职责相抵触。在本质上，利益冲突是公共权力的非公共使用．包括公共权力的递延化和期权化，是公共权力发生腐败的重要根源。当前，政府部门与私营部门的合作越来越多。在这种情况下，国家公职人员更容易发生利益冲突问题。他们直接参与包括政府合同、政府工程、政府采购、公共事业招标等经济活动。在处理具体公务的时候，他们掌握自由裁量权，     

失效与救济:基于政府公共决策行为的分析

公共决策的制定是政府治理能力的集中体现,是政府协调各方利益,维护社会分配正义的重要手段。因此,现代行政国家要求法律将不能再仅仅关注于解决私人和政府之间的争议,而是要提高行政过程的实体性因素,为公共决策的形成和实施予以法律学的判断和见解,提供有效的公共决策失效救济方式。     

论政府的趋利行为及其规范

政府行为具有趋利性的一面,主要表现在地方政府的趋利行为、政府职能部门的趋利行为以及政府官员个体的趋利行为;政府行为的趋利性缘于政府的双重属性,主要表现:在政府手中权力的双重性、政府追求利益行为的双重性、政府官员身份角色的双重性和政府作为市场主体之一的双重性;因此,要从执政理念上、利益关系上、法制建设上、社会监督上规范政府行为。     

现代社会中的利益群体与政策调控

“政治时代”的一个显著特征就是形形色色的利益群体参与政治生活，并实际成为现代社会中一支重要的政治力量。政治生活中由于这一力量的介入，必将产生广泛而深远的影响，而影响最突出的表现即在于它与现代国家和政府的政策调控的关系上，在某种程度上说，影响政策调控是利益群体特有的功能之一。因而，研究这一课题，深刻挖掘利益群体的这一功能，不仅具有很高的理论价值，还具有重要的实践意义。所谓利益群体是指某些政治范畴内，基于共同的利益、意志、愿望与要求而采取共同行动的社会组织。利益群体是近、现代商品经济和民主政治发展的…     

城市规划听谁的

不经论证而根据开发商利益任意改动城市规划，是目前中国城市规划最大的问题之一 “城市规划听谁的？”这是美国规划协会国家政策部主任杰福瑞·索尔在中国一些城市访问时，不断提出的问题。他的确有些迷惑不解。在美国，他说，城市规划工作者被视为“社会主义者”，因为他们总是要制约通常唯利是图的（房地产）开发商，使其不能过多侵占公众的利益，从而保证城市的可持续发展和人居环境与自然和传统的和谐。由于选票的压力和法律赋予城市规划以一定的权威性，政府不得不注意开发商与公众利益的平衡，而不致过于偏袒开发商，尽管美国是个资…     

电子政务发展中的政府利益问题探讨

对目前中国电子政务存在的问题,追溯其根源,无疑也可以落脚到利益的原点上.在电子政务发展的过程中,电子政府有其公共利益的诉求,同样也会有政府自身利益的存在.政府作为社会系统中的一个子系统存在,必然会对电子政务发展的利益格局产生作用并受到现行利益格局的影响,政府利益的存在必然会影响政府的行为.从政府的自利性出发,笔者把电子政务发展中的政府利益视为与公共利益相区分的政府自身利益,具体可划分为政府组织的整体利益、政府部门的局部利益和公务员的个人利益.